安全文明生产标准化宣讲材料

火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月第一部分：火电厂现场安全文明生产标准化实施方案第二部分：火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准

火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月北仑第一部分火电厂现场安全文明生产标准化实施方案近期触目惊心的两起事故

在集团公司安全生产管理委员会2014年第一次会议上，集团公司领导提出，要研究制定文明生产三年达标规划，做到有目标、有计划，对重点企业要限期治理。一、安全文明生产标准化建设的提出近期触目惊心的两起事故安全文明生产标准化一、安全文明生产标准化建设的提出

是企业实现安全、有序生产的基本条件。通过建立、实施、保持安全文明生产标准化管理体系，规范人员行为，确保设备设施及作业环境保持良好状态，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求。实现设备、设施、仪器状态良好及无渗漏，零件、物料、工器、机具放置整齐、有序，生产场地卫生整洁等，并持续改进。近期触目惊心的两起事故图片示例浙江北仑发电有限公司大同第二发电厂近期触目惊心的两起事故二、指导思想、主要目标和基本原则主要目标基本原则指导思想通过现场安全文明标准化建设工作，提升火电厂现场安全文明生产水平，做强做优火电主业。安全文明生产标准化建设坚持现场为主，注重渗漏治理。坚持常态机制，注重缺陷管控。坚持标本兼治，注重本质安全。2017年底，集团公司火电企业全部通过标准化建设验收，并持续改进，初步形成安全文明生产长效管理机制。近期触目惊心的两起事故本质安全设备环境管理人员人员是关键人员行为无违章设备是基础设备运行无隐患环境是外因环境作业无风险管理是保障安全管理无漏洞近期触目惊心的两起事故策划阶段自评申报检查考评验收终评成立组织机构实施阶段三、实施过程一览巩固阶段制定三年规划编制评定标准定期进行复评形成长效机制安全文明生产标准化建设实施过程近期触目惊心的两起事故成立以总经理为组长的标准化建设组织机构集团公司

工作职责-编制企业标准化建设三年计划-建立企业安全文明生产标准化体系-开展标准化建设自查、自评分子公司火电企业成立以总经理为组长的标准化建设组织机构成立标准化建设领导小组及标准化建设办公室

工作职责-审核企业标准化建设三年计划-指导监督企业现场标准化建设工作-开展标准化建设检查考评工作

工作职责-制定标准化建设目标、方案和规划-编制标准化建设规范及评定标准-开展企业标准化建设复查、验收四、组织机构和工作职责近期触目惊心的两起事故五、评定标准按照集团公司指示和要求，为进一步推进“提升管理、提升效益”工作，系统开展基层火电厂现场安全文明生产标准化建设，集团安全生产部成立编写小组，经过一个多月紧张工作，编制完成《火电厂现场安全文明生产标准化实施规范及考评标准》。（一）标准编制思路近期触目惊心的两起事故五、评定标准NOSAISO三标6S管理本质安全

评定标准依据集团公司《发电企业安全设施配置规范手册》等内容，同时结合NOSA、ISO三标和6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）等管理体系，编制内容注重本质安全原则。（一）标准编制思路近期触目惊心的两起事故五、评定标准安全文明生产标准化规范及评定标准四个部分126个核心要素组织管理

与机制现场安全标准化

及设施配置

现场卫生及作业环境设备无渗漏（二）评定标准内容近期触目惊心的两起事故五、评定标准各部分名称核心要素分值分值比例第一部分组织管理与机制16个450分15%第二部分现场安全标准化及设施配置30个900分30%第三部分现场卫生及作业环境21个600分20%第四部分设备无渗漏59个1050分35%合计126个3000分100%（二）评定标准内容近期触目惊心的两起事故五、评定标准（三）评定合格条件

依照标准要素条款，按评分标准逐个评分，最终得分即为要素总分。现场安全文明生产标准化达标，必须满足每部分考核指标的得分率均大于85%，且总得分率大于90%。评定结果评定总分数组织管理及机制现场安全标准化及设施配置现场卫生及作业环境设备无渗漏合格﹥90%﹥85%﹥85%﹥85%﹥85%近期触目惊心的两起事故五、评定标准（四）评定必备条件评定合格还必须具备以下条件：◆考评年度内未发生重伤及以上人身事故，以及其他造成重大社会影响的事件；◆考评年度内未发生设备事故；◆考评年度内未发生环境影响事件；未发生受到省、自治区、直辖市及以上部门通报事件。近期触目惊心的两起事故五、评定标准（五）考核

火电企业应积极、深入开展现场安全文明生产标准化建设工作，争取早启动、早通过。对开展工作不力、规划期内未通过验评或复评中发现不合格的，将结合星级企业评定工作给予考核。具体奖励与考核方案待集团公司审批后正式发布。近期触目惊心的两起事故火电企业自评申报考评程序依据三年规划依据考评标准分子公司检查考评集团公司验收终评对合格企业定期复评六、考评程序近期触目惊心的两起事故六、考评程序1.火电企业自评申报火电企业根据集团规划，对照《标准》要求组织开展自查、自评工作，形成自评报告。

根据本企业自评结果，向所在分子公司提出标准化建设考评申报，填报《火电企业现场安全文明生产标准化建设考评表》和自评报告以及各项指标的得分说明。同一火电企业每年只可申报一次。近期触目惊心的两起事故六、考评程序2.分子公司检查考评分子公司对下属单位考评申报材料进行审查，并组织考评组进行现场检查、考评。

考评组由专业技术人员和相关专家组成，人数7-10人，现场考评时间一般为2-5天。考评合格的上报集团公司复核。近期触目惊心的两起事故六、考评程序3.集团公司验收终评

集团公司组成现场安全文明生产标准化建设验收专家考评组，对分子公司考评结果进行现场验收终评，验评结果为当年最终考评结果。

集团公司每年公布标准化建设验评情况，并对验收合格企业授予“现场安全文明生产标准化企业”称号。近期触目惊心的两起事故六、考评程序4.定期复评已取得现场安全文明生产标准化称号的企业，每年仍需进行自评。分子公司每年定期对所属企业进行复评，并向集团公司上报结果。集团公司随机对已通过标准化建设企业进行抽查考评，抽查结果为当年最终考评结果。近期触目惊心的两起事故火电企业自评申报考评程序依据三年规划依据考评标准分子公司检查考评集团公司验收终评对合格企业定期复评六、考评程序

火电厂现场安全文明生产标准化建设中国国电集团公司安全生产部2015年01月北仑第二部分火电厂现场安全文明生产标准化规范及评定标准近期触目惊心的两起事故评定标准构成各部分名称核心要素分值分值比例第一部分组织管理与机制16个450分15%第二部分现场安全标准化及设施配置30个900分30%第三部分现场卫生及作业环境21个600分20%第四部分设备无渗漏59个1050分35%合计126个3000分100%近期触目惊心的两起事故一、评定标准：组织管理与机制

从安全文明生产日常组织管理与机制上，明确了火电厂现场安全文明生产标准化建设的管理模式及运作方法。结合风险预控，按“计划、实施、检查、改进”管理流程，共包括5方面共16个要素。

1.组织管理与机制1.1安全文明生产方针1.2计划与策划1.3实施与整治1.4监督、检查及奖惩1.5绩效评定与持续改进近期触目惊心的两起事故1.1安全文明生产方针：总目标、改进绩效承诺1.2计划与策划1.2.1安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划1.2.2规范、标准及其他要求1.2.3目标指标及实施方案1.3实施与整治1.3.1企业最高领导者责任1.3.2安全文明生产区域及职责划分1.3.3安全文明生产意识和提高1.3.4信息交流及安全文明生产缺陷处理

1.3.5安全文明生产管理文件1.3.6安全文明生产方面的设计与改造:生产,采购和工程控制与改造1.3.7承包商安全文明生产与合同控制（包括特许经营）1.4监督、检查及奖惩1.4.1责任区域负责人日常自查1.4.2监督部门检查、监测1.4.3企业领导月度检查1.4.4企业一年二次合格自评：符合性、有效性1.5绩效评定与持续改进：持续适宜性、充分性和有效性组织管理与机制核心要素近期触目惊心的两起事故要素内容示例：安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划1.2计划与策划分值评分标准1.2.1安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划1.2.1.1缺陷识别企业应对所有安全文明生产缺陷进行识别、发现。……30分1.未按要求建立识别、评估机制，不得分。2.识别、评估不全，有遗漏扣1.5分/处。评估后未进行有效处理措施策划或未执行的，扣1.0分/处。……1.2.1.2状态评估与处理策划企业应对所有生产设备、设施安全文明生产缺陷情况进行评估，并根据评估情况，明确不同治理等级及处理对策……1.2.1.3基础管理台账企业应建立

缺陷状态评估报告及处理计划、设备渗漏点清单、安全标示标牌清单、工器具清单等基础性管理台账。……近期触目惊心的两起事故安全文明生产缺陷识别要点提示：

◆此要素是整个安全文明生产管理体系的根本要素，所有安全文明生产的问题都可以视作设备设施缺陷，即“缺陷管理全覆盖”，所有安全文明生产的缺陷都应纳入已有的生产缺陷管理体系。

◆规范所称的安全文明生产缺陷既是文明生产问题，也是安全问题或生产设备本身的问题，安全文明生产问题只有与日常生产工作紧密结合也才能得到根本解决。◆安全文明生产问题需要针对不同的影响、风险严重程度确定不同的处理对策。原则上首先进入缺陷管理系统进行日常消缺，不能解决的要采取检修消除或改造等方法。

近期触目惊心的两起事故二、评定标准：现场安全标准化及设施配置主要规范生产现场的作业行为，确保安全设备设施完好。从文明生产的角度共涉及安全防护设施、标示标牌及划线、特种（设备）作业、工作许可、工器具、人员防护、接地防护、应急安保等8个方面30个要素。

2.现场安全标准化及设施配置2.1安全防护设施2.2标示、标牌及划线2.3特种（设备）作业2.4工作许可2.5工器具2.6个人防护2.7接地、静电、防雷保护2.8应急与安保近期触目惊心的两起事故2.1安全防护设施2.1.1防护栏杆、护栏2.1.2楼梯（爬梯）、格栅、通道及平台2.1.3脚手架和高架平台2.1.4转动机械护罩2.1.5隔离、闭锁系统2.2标示、标牌及划线2.2.1色标、流向2.2.2设备标牌及命名2.2.3安全标示牌2.2.4地面、通道及仓储划线

2.3特种（设备）作业：资质、使用与检查

2.3.1特种（设备）作业人员2.3.2起重机械及吊具2.3.3压力容器、压力管道

2.3.4移动式气瓶（罐）2.3.5电（气）焊2.3.6厂内机动车辆：电瓶车、叉车、铲车等2.3.7危险化学品贮存、使用：液氨、酸碱等现场安全标准化及设施配置核心要素近期触目惊心的两起事故2.4工作许可2.4.1操作票和工作票2.4.2动火、有毒有害及受限空间作业许可2.4.3外包单位开工许可2.5工器具2.5.1便携式电动工器具：使用及检查2.5.2安全工器具：使用及检查2.5.3手工具：使用及检查（锤凿、扳手和手推车、便携梯等）2.5.4检修电源、接线盘及引线2.6个人防护2.6.1防护装备2.6.2着装

2.7接地、静电、防雷保护装置2.8应急及安保2.8.1现场专项处置方案：熟悉与使用

2.8.2现场应急设施及装备：使用与检查2.8.3消防系统：使用与检查2.8.4安保系统：摄像头、门禁、出入证、通行等现场安全标准化及设施配置核心要素近期触目惊心的两起事故要素内容示例：护栏2.1安全防护设施分值评分标准2.1.1防护栏杆、护栏2.1.1.1配置、维修距下方1.2米及以上的平台、通道或工作面所有敞开边缘要设固定式防护栏杆。……40分1.未按规定进行现场防护栏杆配置，发现扣0.5分/处。2.未按规定进行防腐或有明显锈蚀，0.2分/处；其他物理状况不符合要求的，扣0.1分/处。……2.1.1.2栏杆、护栏状况栏杆、护栏构件应完好、可靠，不得有变形、缺损、松动等损坏情况。……2.1.1.3使用防护栏杆不得违规作为脚手架、起吊或其他的承重支点。

临时围栏应稳固、可靠。……近期触目惊心的两起事故护栏扣分示例检修后固定护栏未能及时恢复近期触目惊心的两起事故护栏扣分示例临时护栏倾斜变形近期触目惊心的两起事故护栏扣分示例护栏未设置挡脚板近期触目惊心的两起事故要素内容示例：楼梯通道平台2.1安全防护设施分值评分标准2.1.2楼梯、通道、格栅及平台2.1.2.1楼梯（爬梯）爬梯、楼梯构造良好，其结构、设计、制造符合标准要求。爬梯口、楼梯口及中间平台不能堆放物品。……40分1.未按规定进行防腐或有明显锈蚀，0.2分/处；存在其他缺陷，扣0.1分/处。2.临时拆除、变更未执行相关程序或及时恢复，扣0.5分/处。……2.1.2.2格栅及平台格栅应平整，无变形、起翘、松动和不完整，无锈蚀。……2.1.2.3临时拆除、变更、恢复有审批制度、程序。……近期触目惊心的两起事故楼梯通道平台扣分示例斜梯倾斜角度过大近期触目惊心的两起事故楼梯通道平台扣分示例楼梯通道堆积杂物未清理近期触目惊心的两起事故要素内容示例：脚手架及高架平台2.1安全防护设施分值评分标准2.1.3脚手架及高架平台2.1.3.3脚手架搭设划定区域搭设，下方隔离、监护。

炉内、升压站、机组运转层等关键区域、大型或特殊脚手架专人指挥、监护。满堂架或其他特殊脚手架应编写专门搭拆施工方案。……50分1.现场脚手架和搭建未按要求履行相关审批、许可程序，扣2.0分/项。2.现场搭设的脚手架和高架平台物理状况不符合，1.0分/处；汽机运转层、汽机锅炉零米层、给煤机层等重要区域不符合的，扣2.0分/处。……2.1.3.4脚手架使用按既定的程序进行验收。

现场挂设验收牌、明确使用期限。……2.1.3.5脚手架拆除划定区域、专人监护，禁止拋掷材料。……近期触目惊心的两起事故脚手架及高架平台要点提示：◆脚手架（移动脚手架）的搭设和拆除必须符合《电业安全工作规程》要求。扣件钢管脚手架的搭设必须按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）要求执行。◆高空脚手架或悬吊架必须设置安全网，脚手架各类安全设施应齐全完整，符合《发电企业安全设施配置规范手册》的要求。

◆搭拆脚手架必须在专人统一指挥下，由具有资质的架子工进行。◆超高、超重、大跨度的脚手架搭拆应编制安全专项施工方案。◆脚手架应满铺，不得有空隙和探头板。脚手架与墙面的距离不得大于20cm。

近期触目惊心的两起事故脚手架及高架平台范例近期触目惊心的两起事故脚手架及高架平台范例◆外边横杆、脚踏板、铅丝等不应有易被碰到的部分，通道处横杆等较立杆突出部分装套设黄黑相间防撞胶帽。◆在汽机运转层及其他室内铺装地面，立柱脚应套防护胶套或垫子。近期触目惊心的两起事故脚手架及高架平台扣分示例脚手架支点不稳固近期触目惊心的两起事故脚手架及高架平台扣分示例脚手架管弯曲近期触目惊心的两起事故要素内容示例：起重机械及吊具2.3特种（设备）作业分值评分标准2.3.2起重机械及吊具2.3.2.1起重机械的安全检验起重机械应按规定周期进行安全检验，检验合格证应张贴在起重设备醒目位置并保持完好、清晰。……30分1.起重机械未做定期检验的，扣5.0分/处。2.未在醒目位置张贴检验合格证或脱落的，扣1.0分/处。3.现场状况不符合的，扣1.0分/处。4.未按规定要求进行起重设备安全使用的，扣1.0分/处。……视频：钢丝绳使用2.3.2.2起重设备的状况外观检查结构完好，无明显的缺陷，如无罩壳损坏、钢丝绳断股（折瘪、渗油）、吊钩安全闩损坏、脏污、锈蚀等。……2.3.2.3起重设备的安全使用无证人员不得操作起重设备。……近期触目惊心的两起事故三、评定标准：现场卫生及作业环境主要目的是管控作业环境，确保生产环境整洁、有序。包括现场定置管理、建筑物及辅助设施、设施设施清洁与整洁、场院卫生条件与状况、环境监测、保温防冻与防雨、防腐、电缆、管道等9个方面，21个要素。

3.现场卫生及作业环境3.1定置管理3.2建筑物及辅助设施3.3生产设备、设施3.4场院卫生条件与状况3.5环境监测与控制3.6保温、防冻与防雨3.7防腐3.8电缆、电缆桥架与沟道3.9管道、综合管架与沟道近期触目惊心的两起事故3.1定置管理3.1.1物品堆放及库房3.1.2控制室及其它生产、办公场所3.1.3检修看板施工3.2建筑物及辅助设施3.2.1主体3.2.2照明：自然及人工照明3