以产业振兴撬动乡村全面振兴-15省份20县乡村产业发展情况调研报告

以产业振兴撬动乡村全面振兴——15省份20县乡村产业发展情况调研报告6月1日，在云南省屏边苗族自治县绣莉丰乡民族工艺制品厂，绣娘在制作苗绣。近年来，该县发展苗绣产业，让越来越多群众实现家门口创收。新华社发7月6日，在山东曹县安蔡楼镇某汉服基地，女主播在直播推介汉服。该县依托电商资源优势，聚力发展汉服产业，形成了从印染、剪裁、绣花到打版、成衣的全产业链条。新华社发贵州省黔东南苗族侗族自治州麻江县宣威镇药谷江村形成集种植及加工、销售和农业观光旅游为一体的花卉产业，助力乡村振兴。新华社发【研究报告】编者按推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。党的二十大报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。党的二十大闭幕后，习近平总书记前往陕西延安，到当地苹果园、生产车间，详细察看、了解乡亲们利用现代农业技术发展苹果产业、实现增收致富的情况，称赞说：“这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发展方向。”今年4月在广东考察时，习近平总书记走进荔枝种植园，了解当地发展特色种植产业和文旅产业等情况，深情地说：“看到乡亲们通过发展荔枝等特色种植业过上了殷实的生活，我感到很欣慰。”乡村要振兴，产业必振兴。有了乡村产业，农民才有更多机会实现就地就业，增收致富、改善生活才有保障；产业立起来、强起来，乡村才能更好地带动人才、文化、生态、组织等协同发展、全面振兴。为此，本期特推出智库调研报告。产业振兴是乡村振兴的重中之重。为深入剖析乡村产业振兴的模式经验，山东财经大学乡村振兴发展模式经验调查课题组（以下简称课题组）对广东、江苏、山东、河南、河北、福建、湖南、安徽、陕西、天津、黑龙江、山西、贵州、甘肃、青海等15个省份20个县（市、区）乡村产业振兴状况进行了调研，寻找成功做法和典型经验，分析存在的误区与不足，在此基础上提出对策建议。产业立起来

振兴跑出加速度近年来，全国各地在乡村产业振兴方面探索出各具特色的发展模式。截至2022年底，在全国已建设的优势特色产业集群中，全产业链产值超100亿元的产业集群有118个，超500亿元的31个，超1000亿元的4个。近期，经农业农村部和财政部评审并公示，40个优势特色产业集群入选2023年农业产业融合发展项目创建名单。■立足禀赋优势，“小产品”做成“大产业”四季飘香，瓜果蔬菜闯市场。广东茂名市作为我国荔枝的主要产区，充分激发在荔枝种植方面的历史传统和文化底蕴，探索“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式，在做优荔枝产业生产、物流、冷链和销售的基础上，发展荔枝精深加工，助推三产融合，实现产业延链增值。如今，茂名市作为全球最大的荔枝生产基地，全市85%的农户从事荔枝产业，全产业链年产值超百亿元。山西大同市黄花种植历史悠久，但以前基本是分散种植，未能产生规模效应。为此，大同市建立现代黄花产业园，创建“大同黄花”区域品牌，着力培育多个黄花龙头企业，强化科技支撑，开发拳头产品。同时，农民、合作社与龙头企业各司其职，产业链各环节良性循环，实现一、二、三产业全面开花。2022年，大同市黄花全产业链产值超40亿元，产品远销海内外。先“苦”后甜，完善药材产业链。重庆石柱县精心培育黄精产业，通过“政府引导+村企合作+联农带农”的运营模式，完善黄精产业链条，推动农文旅深度融合。从20世纪90年代起，河南南阳开始探索艾制品规模化生产，逐步形成艾草种植、产品加工、研发设计、内销外贸的产业链。如今，南阳全市艾草产业年产值实现130亿元，30万农民从艾草种植、采收、加工、销售中获得收益。■紧抓发展机遇，为产业锻造“新引擎”舌尖产业，品味振兴“好滋味”。20世纪八九十年代，福建沙县俞邦村村民在村党支部带领下走出大山，经营沙县小吃，凭借其物美价廉的特点，很快在市场上占领了一席之地。历经30余年努力，2022年，沙县农村居民全年人均可支配收入达25983元。沙县小吃稳抓发展机遇，现已遍布60余个国家和地区，同时不断研发新品，将小吃做成了富民特色产业。广西柳州螺蛳粉带动了螺蛳养殖、米粉加工、豆角种植、酸笋腌制等行业，串起了乡村致富链。■激活电商潜能，“新农民”挑上“金扁担”农村电商，迸发振兴“大作为”。陕西柞水县小岭镇金米村地处秦岭深处，曾是有名的贫困村。近年来，随着网络日益普及，直播带货开始兴起，为木耳等土特产的销售插上翅膀，使它们借助电商“飞”出了山沟沟，销往全国各地。2022年，柞水木耳产业链总产值超50亿元，带动2.45万人致富增收。山东菏泽曹县约有汉服及上下游相关企业2000家，原创汉服加工企业超600家，形成了“中国最大的演出服产业集群”；同时，积极发展电商，截至今年6月底，全县电商企业超6000家，网店数量超过7.3万个，出圈的流量变成发展的增量。■释放乡土情怀，“文化牌”打出新活力非遗传承，传统现代相结合。海南五指山市依托黎族传统纺染织绣技艺，设立非遗工坊，将传统技艺与现代审美相结合，通过开展技能培训、产品设计提升、展示展销等持续推进工坊建设。云南楚雄做足“指尖文章”，全州近6万名绣娘、530多户彝绣经营户创造出2.45亿元的产业增加值。州委州政府制定出台彝族服饰保护条例及相关政策措施，举办“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节”并将其打造为云南文化品牌之一。茶香景美，自然人文相交融。福建南平提出打造“千年建州·北苑贡茶”品牌，把历史茶韵转化为富民茶经济；同时，打造“中华茶博园”“万里茶道起点”等观茶景、赏茶礼、品茶味、游茶园的茶文旅项目，推动茶产业与旅游产业、健康养生产业、文化创意产业、会展产业等融合发展。山东沂源县鲁村镇以“艺术活化乡村”为抓手，用文学作品展示乡村活力，引领文化产业发展。沂河源田园综合体吸引了众多艺术家，建成了多座乡村艺术馆，为乡村注入了生机活力。■加快转型步伐，种植业变身“香饽饽”种植过程实施标准化、机械化。河南济源市大力推进标准化种植，探索建立“标准化﹢互联网﹢生产基地”发展模式，利用互联网销售产品，从基地直供到家，有效带动农业产业发展。贵州德江县引进多种农用机械代替人力耕种，节约农业生产成本、提升亩产量。农业经营实行规模化、集约化。河北南和县通过“公司+合作社+农户”的经营管理模式，整合土地、劳动力、技术、资金等产业要素，规模化发展小麦、玉米两大主粮种植，形成“田间连车间、车间连销售”的完整产业链。山东德州突出党建引领，探索“土地股份合作+全程托管服务”模式，有效盘活农村“三类地”，建设成为全国首个“亩产过吨粮、总产过百亿”地级市。生产服务实现社会化、数字化。安徽在全省21个示范县推广“大托管”服务模式，对小麦、玉米等主要粮食作物实行从种到收“六位一体”社会化服务，通过“保底收益+分红”的收益分配机制，使村集体、服务主体、农户形成收益共享、风险共担的利益共同体。2022年，实施“大托管”的1100个村集体收入1.6亿元。黑龙江北大荒利用科技助力农业生产，推进“农服+数字化”应用模式，打造无人农场群，实现了地理信息系统及遥感技术全覆盖，生产效率大幅度提升，让传统种植业享受到农业科技红利。产业强起来

须跳出四大误区■产业同质化。调研发现，在乡村产业振兴过程中，存在对市场利润高、发展效果好的产业简单复制、跟风趋同现象，难以凸显当地产业的核心优势和地方特色，导致部分乡村产业发展不可持续。一是乡村产业纵向同质化。从产业形态看，一些地方产业定位不清晰，缺乏具有多种价值形态、高附加值的产品。二是乡村产业横向同质化。从产品生产看，不同地区在品种选育、产品包装等方面相互模仿，品质趋同，相关监督指导措施滞后。三是乡村产业模式同质化。各地乡村产业开发的基本模式大同小异，如农旅融合模式中，大部分景区售卖的特产都是市场统一批发而来，缺乏当地特质，民俗体验、垂钓、餐饮等文旅项目高度同质化现象十分普遍。■产品初级化。从全国看，目前很大一部分乡村产业还处于初级阶段，产业布局小而散，产业链条短而弱，产品品种、品质、品牌水平较低，乡村产业融合度、产业关联度较低，尚未广泛形成产业集群，乡村资源要素在产业链条上流通不畅，产品以初级产品为主，价值形式单一。主要表现为：乡村产业集聚程度较低，区域内农业产业集群化发展能力较弱，农业产业布局分散，规模化程度较低，市场竞争力较弱；农业产业链“短链”“断链”并存，农业产业从种植到加工再到销售的链条不健全，一些农产品尚停留在初级加工环节，不能形成多元化品类，抗风险能力较差，乡村产业缺乏全产业链支撑。■营销程式化。乡村产业的发展离不开市场营销，但营销不能靠程式堆砌，更不能“拿来主义”。一方面，乡村产业的产品营销得选对时机。20世纪末，大量劳动力南下务工，沙县小吃以“一元进店，两元吃饱，五元吃好”的营销模式迎合了时代需求，成为名副其实的“国民小吃”。与此类似，柳州螺蛳粉的爆红，是搭乘了互联网经济快车，成为网红食品。乡村产业要把握好市场时机，做到精准营销。另一方面，乡村产业的营销策略要不断创新，充分考虑市场的变化和消费者的需求，针对不断升级的消费需求改变营销策略。■主体单一化。乡村产业振兴的主体是农民，要让农民有活干、有钱赚，尽可能地参与进来。调研发现，一些乡村产业忽略了“农民主体地位”这一本质要求，致使产业振兴缺乏后劲与活力。同时，部分新型经营主体带农意识不强，与农民利益联结不紧密，片面追求回报率，制约了农民的积极性和创造性。此外，部分产业片面追求物质利益，没有很好实现生态和经济和谐共生，一定程度上存在“个体现代化、村里脏乱差”问题；一些地方物质文明与精神文明协调发展的契合度不高，“富口袋”与“富脑袋”脱节严重。促产业振兴

可持续发展是关键在乡村产业、人才、文化、生态、组织五个振兴中，产业振兴是“牛鼻子”，要以其为支点，激发乘数效应和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。当前，我国乡村产业发展仍处于初级阶段，规模小、布局散、链条短、品种少、品质低、品牌知名度不高等问题仍然存在，为此，乡村产业应立足当地特色资源，着力做好“土特产”文章。■挖掘特色，彰显地方特质。各地要探索出具备自身特色的文化性与商业性融合道路，积极培育特色产业，踊跃申请农产品地理标志，专注打造自己的品牌标识，充分利用媒体平台和社交平台做好品牌宣传与推广，维护好品牌形象，体现出地方风情，扩大特色产业的品牌效应。■提高定位，对标品质需求。伴随我国经济社会不断发展，人们的消费需求逐渐趋向多元化、个性化和品质化。与之对应，乡村产业也出现了诸如定制农业、乡村旅游等模式。乡村产业要面向百姓高品质生活需求，在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做大做强有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，推出高质量产品，拓展优质农产品销售渠道。■补链强链，形成链式布局。各地要紧跟产业发展前沿趋势，推进农业农村多功能开发。地方政府应借助信息技术优势，加强顶层设计，厘清产业边界，与电商平台和龙头企业广泛合作，通过延伸产业链、提升价值链、打造供应链和完善利益链的方式优化产业布局、形成产业集群、增强发展后劲。通过推动一、二、三产业融合发展，释放产业融合的巨大能量，实现县域能级内更广范围、更深层次、更高水平的融合发展。乡村产业发展要以县域为单位，通过政策引导推进资本下乡。要切实发挥好村集体的作用，使得乡村产业逐步形成区域内分工明确、区域间优势互补的空间布局。■立足乡土，突出文化味道。“一方水土养一方人”，立足乡土本质上就是找准自身的资源禀赋，借助自身条件选好主赛道，为乡村产业发展增添乡风