劳务队伍管理制度汇编样本

劳务队伍管理制度1、总则1.1为规范项目管理，提升对劳务队伍管控能力，防范协议风险，避免劳务纠纷，依据建设部相关劳务管理要求，结合企业劳务队伍管理现实状况，制订本制度。1.2劳务队伍管理制度包含：劳务队伍选择和确定、劳务协议签署和推行、工程计量和支付三个部分。1.3劳务队伍管理基础标准是：先签协议后进场、计价跟着进度走、拨款跟着计价走、付款扣款同时走、工程数量逐层控制、采购价格逐层控制、工程预付款逐层控制。2、劳务队伍选择和确定2.1工作标准2.1.1选定劳务队伍必需含有良好业绩和信誉。2.1.2选定劳务队伍注册登记手续必需正当有效。2.1.3选定劳务队伍必需含有对应资质等级和施工能力。2.1.4劳务队伍确实定标准上采取竞标方法。2.2职责2.2.1项目经理负责组建以项目经理为组长、各业务部门责任人为组员评审小组2.22.22.2.4（1）确定本项目劳务队伍需求计划。（2）将拟参与本项目施工劳务队伍进行登记，依据企业相关劳务队伍信息档案统计，排除不符合要求劳务队伍。（3）组织评审小组对拟承揽工程劳务队伍进行资格预审，将审查筛选结果归档备查。（4）负责调查、搜集劳务队伍信誉和业绩信息，审查劳务队伍营业执照、资质证书、代理人身份证实等文件有效性和正当性，审查竞标资料中施组、报价部分。（5）组织相关部门编制招标文件及评标措施〔评标打分权重：资质、业绩、信誉（分以往和在建项目）占20%；资金设备及人员投入占10%；安全施工、工程质量、工程进度占20%；施组占10%；报价占40%〕，向劳务队伍提供工程量清单、施工图纸及相关竞标要求。组织劳务队伍进行竞标，负责接收竞标资料。（6）组织评审小组对竞标资料进行评审，汇总评审结果。2.2.52.22.3工作步骤图（见图一）2.4工作步骤2.4.1除协议要求或经业主同意，主体工程、关键工程、施工难度较大或技术含量较高工程，只能进行劳务分包，不得进行工程分包。2.4.2隧道工程，由企业组织评定选择，项目经理、总工参与评定。对应资格预审等工作由企业组织进行。其它工程由项目组织资格预审和评定。2.4.3（1）在建工程情况及已完工程业绩；（2）是否含有良好信誉等；（3）是否含有独立负担施工能力；（4）注册、登记手续是否齐备、正当、有效；（5）是否含有对应资质等级。2.4.4竞标评审（1）施工方案及资源配置；（2）报价水平；（3）业绩、信誉评价；（4）承诺条件。2.4（1）对劳务队伍考察评定，应关键考察其在建工程及已完工程业绩、信誉情况，把业绩、信誉作为考察评定劳务队伍资格最关键指标，实施一票否决。（2）劳务队伍注册、登记手续，资质等级应满足建设部《相关建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业意见》和铁道部“建[]25号”等文件中相关要求，以确保劳务分包正当性。（3）凡采取竞标方法选择劳务队伍，必需编制切实可行评标措施（见2.2.4条），以评标得分最高者为中标单位。为预防劳务队伍围标，竞标时应合理确定标底，竞标报价在标底＋1%～－5%范围以外为废标。（4）同一工程通常不得少于三家队伍参与竞标，同一工程类别最少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。（5）列入集团企业、中铁一局、企业“黑名单”，或年审不合格劳务队伍严禁使用。（6）标准上尽可能避免使用工程所在地当地劳务队伍，对长久合作，实力强、信誉好队伍，在相同条件下优先考虑使用。（7）激励使用以企业自有职员为框架，吸收部分劳务工组成“架子队”。（8）对可能发生突发事件工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。2.4.6劳务队伍资格预审、竞标等过程必需由评审小组集体决议，评审统计由评审小组组员签字后存档备查，并接收企业、项目党支部、职员代表监督。2.4.7评定结束后，资格预审、竞标评审过程资料和结果（标500万以上）上报企业项目管理部审批。年底组织人员对劳务队伍进行年度评价，将评价资料上报企业项目管理部。2.4.8建立完善项目劳务队伍档案，关键包含劳务队伍名称，责任人及关键管理、技术人员名单和联络方法，注册地，注册资本，经营范围，主营业务，经营业绩等信息。相关资料报企业项目管理部立案。3、劳务协议签署和推行3.1工作标准3.1.1协议谈判前必需成立谈判小组，并做好谈判策划。协议价款、协议条款必需经集体研究确定。3.1.2协议价款确实定必需以基准价为控制，以《内部劳务价格体系》为参考，不得突破基准价。3.1.3协议条款应在建设部“劳务分包协议示范文本”基础上修改形成（依据企业《劳务分包协议范本》制订）。3.1.4协议签署必需要有授权书，并按摄影应授权范围进行。3.1.5必需实施“先签协议，后进场施工”标准，严禁无协议进场施工。增加工程应立即补充签署协议。3.1.6协议签署后，立即上报内部劳务价格体系信息资料。3.1.7协议推行过程中，定时对协议推行情况进行检验，发觉问题立即采取方法，确保各项指标满足协议约定。3.2职责3.2（1）是项目协议管理第一责任人，负责协议全方面监控，并督促各职能部门做好各自分管工作。（2）负责组建以项目经理为组长项目协议管理机构。（3）负责组织协议管理机构进行协议谈判策划、协议谈判、签署协议，对协议推行情况进行检验、监控。（4）依据企业授权签署劳务协议。3.2.2工程部（1）负责测算劳务分包价格及确定协议价款。在项目经理领导组织下，负责对协议条款、协议价款进行审查。（2）负责协议起草，参与协议谈判、评审和签订工作；负责对项目协议文本及相关资质证实、协议评审统计等书面材料分类整理，归档保管；负责按要求上报需要审查协议及测算资料；负责将正式签署协议、协议清单上报企业项目管理部；建立健全本项目协议管理台帐。（3）全方面负责劳务分包工程技术管理工作。负责计算核实实际工程数量（任何情况下实际工程量不得大于设计量，出现大于设计数量时，要拿出相关依据立即向业主提出并办理设计变更手续）。提供协议工程数量并进行技术交底。协议推行过程中，对劳务队伍技术管理随时检验、监督，发觉问题，立即采取方法纠正并检验落实处理结果。（4）依据协议每个月对已完工程进行现场验收，办理合格工程清方，建立劳务分包工程数量台帐。根据已完工程清方表进行计价，并建立验工计价台帐，按要求立即向企业上报结算资料。（5）负责定时对协议实施情况进行监督检验，对检验中存在问题，立即采取有效方法给予纠正或处理，并检验落实处理结果，将协议实施情况、存在问题、采取方法、处理结果形成书面统计备查。（6）每十二个月对劳务队伍进行综合评价，形成年度评价资料上报企业项目管理部。3.2（1）负责提供协议附件中《材料供给及设备租赁价格表》。制订对劳务队伍材料供给和设备租赁措施，明确材料超耗或节余奖惩措施。（2）依据协议条款要求，严格根据限额发料方法负责材料供给、结算，负责机械设备租赁管理和费用结算，负责施工用水、用电管理和结算。（3）依据协议要求监督、检验劳务队伍使用材料起源和质量，确保原材料质量合格。（4）负责对劳务队伍自有设备安全性能判定和设备现值核定。3.2（1）负责按协议要求对劳务队伍工程质量、安全生产、文明施工、环境保护进行监督、检验，发觉问题立即采取方法纠正处理，并按相关要求进行处罚。（2）监督劳务队伍对劳务工进行职业健康（卫生）检验，配合综合办对特殊工种培训取证并造册登记。（3）会同物设部对劳务队伍进场设备进行安全性能判定。3.2.53.2.73.3工作步骤图（见图二）3.4工作步骤3.4.1协议签署形式。依据现在企业劳务队伍管理现实状况，为使项目劳务队伍使用符合国家相关法律法规要求（1）对于已注册成立劳务企业并取得资质队伍，严格和其签署《劳务分包协议》。同时和其签署《材料委托采购协议》和《设备租赁协议》，劳务队伍采购材料款以价款加委托采购费形式支付，机使费以设备租赁费形式支付，但必需要求劳务队伍提供地材采购发票并在项目财务报销、列入成本。（2）对于未注册成立劳务企业并取得资质队伍，必需挂靠劳务企业，或使用企业劳务企业资质，取得企业劳务企业授权，和项目签署《劳务分包协议》、《材料委托采购协议》和《设备租赁协议》，其它管理要求同第一项。（3）工程所在地政府、业主或行业有特殊要求，其承包模式应符合相关要求。3.43.4.2.1劳务协议价款测算必需以中标价扣除目标利润（经营开发、项目管理、项目部三方测算平衡后确定）和现场管理费后为基准，参考中铁一局和企业公布《内部劳务价格体系》，依据项目所在地各项资源市场价格及其它原因，3.4.2.2劳务分包价格确定前，必需形成劳务分包价格、中标价格、基准价格对照表，以确保劳务分包价格控制在基准价格和内部劳务价格体系中区域价格以内。同一项目有两个以上单位施工时，劳务单价必需报企业项管部审核平衡后实施。特殊情况下，劳务分包价格超出中标价格，必需要有充足理由和具体书面分析汇报，报企业3.4.2.3劳务分包协议标准上必需采取单价承包模式，单价中不包含材料费、机使费等内容。协议中必需附《协议单价表》及《材料供给及设备租赁价格表》。分包单价根据分工序、分细目进行划分，严禁以综合指标单价承包（如桥、涵、隧按延米单价承包）。协议单价表中应包含：支付项目编号、支付项目名称、计量单位、工程数量、分包单价、总价、工作内容等。工作内容中应清楚说明每一项单价所包含工序内容及费用组成，不得以“全费用承包”或“单价包含全部工作内容”等方法笼统表述。单价3.4.2.4对施工周期长、施工难度大工程，签署劳务协议时，在保持总体价格水平不变情况下，根据施工次序、难易程度，本着“先低后高、易低难高”◆按施工次序，将先施工单价调低，后施工单价调高（如：隧道开挖和衬砌、桥梁基础和墩台身）。◆单口掘进长度大于1000米（含）隧道，在相同地质条件下可实施分段价格，分段长度以300－500米为宜。◆对锚杆、管棚、小导管、钢架、钢筋网、注浆等作业项目宜采取包工不包料承包方法。3.4.2.5劳务协议价格确定、协议签署后30天内，应将内部劳务价格体系信息资料3.43.4.3.1协议条款以企业统一制订“劳务协议范本”为基础，并结合项目实际情况制订专用协议条款。协议必需明确工程名称、工程地点、工程范围、工程数量、单价、总价、工期；工程价款结算和支付；质量等级；环境保护、安全、职业健康要求及安全防护职责范围；工程质量验收方法及标准；3.4.3.2协议条款中必需明确业主、3.4.33.4.3.43.4.3◆明确谈判主谈人（通常由项目部协议管理人员负担）、决议人（项目经理）、参与人（总工程师及相关部门责任人）。◆明确谈判内容和最大让步程度。能够针对一项工程选择两家以上谈判对象，但应明确关键对象，促进最终谈判成功。3.4.3.6协议签署前，◆企业法人营业执照；◆资质等级证书，安全生产许可证；◆法定代表人身份证实或法人授权委托书及委托代理人身份证实；◆其它相关证书或资料；上述资料为复印件，必需加盖证书所属单位公章。超出500万元劳务协议在签署前，项目部要将上述证件及协议文本和附件等上报企业项目管理部审查，经审查公布书面通知后，项目方可和之签署协议。3.4.3.3.4.3.（1）约定协议争议处理方法条款时，处理争议机构应尽可能选择在企业所在地或工程所在地铁路运输法院。（2）项目协议专用章应明确专员管理，实施印章使用审批登记制度，凭项目经理或主管领导同意印章使用审批单，待协议签字齐全后方可加盖印章。（3）严禁将仅有我方签字、盖章协议或协议末页交、寄给对方签字、盖章。严禁向对方出具盖有我方任何印章空白协议书。（4）协议公证，实施法定和自愿相结合标准。如需公证应该在协议条款中明确协议生效条件。（5）多页协议必需加盖骑缝章或每页上有双方代表签字。（6）对于标额较大协议，应依据工程进展情况分段、分期签署，不得一次签署大份额协议，以避免产生劳务纠纷或劳务队伍能力不足时难以清退。（7）建立健全协议管理台帐，将签字、盖章齐全协议原件及相关附件整理立案。（8）协议签署完成后，应立即将所签署劳务协议（总价款500万元以上）及相关附件上报项目管理部立案。3.43.4.4.1项目各职能部门依据职责分工，对劳务队伍协议履约情况3.4（1）协议要求进场人员、机械设备是否到位。（2）工程实际进展是否满足协议约定工期及项目施工计划安排。（3）工程质量是否达成协议约定质量等级。（4）安全管理是否处于受控状态。（5）文明施工及环境保护是否符合协议约定。（6）劳务工工资是否按时、足额发放。3.4.44、计量支付4.1工作标准4.1.1按月对已完工程进行现场验收、计量，累计计量加剩下数量不得突破协议总量或设计总量。若突破，必需有手续完备变更设计。4.1.2必需根据要求步骤每个月为劳务队伍办理计量手续。计量总额必需控制在基准总价以内，不得突破基准总价。4.1.3按月建立各项扣款清单。材料领用必需实施限额发料，严格控制，对超领、超耗材料制订处罚方法。4.1.4按协议约定立即支付已完合格工程计量款，并监督劳务工工资发放。付款应控制在应付余额以内，不得出现超支超付，标准上不得预付工程款。项目完工，立即对劳务队伍办理末次计量支付及退场手续。4.1.5全部结算资料必需实施“双检制”，要有计算人、复核人签字，同时要有劳务队伍责任人或其授权人员签字认可。4.1.6全部结算资料必需按要求签字齐全，对签字不全结算单据，项目经理不得同意，财务部门不得支付。4.2职责4.2.14.2.2工程部负责组织各部门对已完工程进行现场验收，填写现场收方统计，计算已完合格工程数量，负责数量复核、价款计算、计量台帐建立4.2.3安4.2.4物资设备部负责材料供给及机械设备租赁管理，计算材料供给和机械设备租赁（包含水、电费）扣款（或支付）单，建立材料供给扣款（或支付）和设备租赁扣款4.2.5其它部门负责职责范围内相关费用计算，开具费用单据提交财务部门，4.2.4.3工作步骤图4.4工作步骤4.4.1计量支付程序4.4.1.1验工计量每个月25-26日，由工区组织相关人员和施工队责任人共同对劳务队伍已完工程进行现场验收，对符合质量标准已完工程由工区技术室进行现场收方，填写清方数量表，双方分别在收方统计单上签字。清方统计人和复核人应在清方数量表上签字。当有变更时，应按设计变更单独清方，填写支表1-2《已完变更增减工程数量清方表》，后附简图、计算式及情况说明。《已完变更增减工程数量清方表》应和变更设计通知单相对应。清方统计单于次日上报项目工程部。质量不合格工程不得计量，工区应监督劳务队伍进行返工处理直至合格，并全额负担返工费用。工区技术室同时建立月度、开累已完工程清方数量台帐，并审核清方数量。结算数量应以设计数量（含变更）为控制，总量不得突破设计数量。4.4.1.2工程数量计算工程部计量工程师依据收方统计计算已完工程数量，对工区清方数量表进行复核，填写支表1-1《已完工程清方数量表》交工程部长审核。计算人、工程部长签字齐全后，报总工程师审核签认。《已完工程清方数量表》经总工程师审核签认，劳务队伍责任人确定后，由计量工程师分协议（分工队）、分工点建立月度、开累已完工程清方数量台帐，并审核结算数量。结算数量应以设计数量（含变更）为控制，总量不得突破设计数量。4.4.1.3数据汇总（1）安质部监督劳务队伍质量、安全、环境等管理，发觉不良施工行为，立即采取方法进行纠正或处理，必需时出具罚款单进行处罚，同时建立处罚统计台帐。罚款单于当月26日前送交财务部。（2）物设部依据劳务队伍当月领用材料数量、使用机械台班数量，按协议约定供给或租赁单价，依据工程数量核实各施工队全部材料用量，计算当月材料费和机械使用费、运杂费，填写支表3《甲方供给材料扣款（或支付）清单》、《机械设备租赁扣款（或支付）清单》，经双方签认，并经协议管理人员、项目总工程师审核后，连同原始签认凭证于当月26日前送交财务部。同时按协议单位及工点建立月度、开累材料供给和设备租赁数量及扣款（或支付）台帐；建立各类甲供材料台帐，台帐中应注明各类材料扣款（或支付）各项对应费用。（3）工程部依据施工协议，计算质量确保金预扣金额，填写结算单，于28日前送交财务部。计量工程师依据手续完备《已完工程清方数量表》和协议单价，计算已完工程价值，出具支表2《已完工程验工计价单》，经劳务队伍责任人签认后，于当月28前送交财务部，并根据协议单位建立月度、开累计价台帐。（4）财务部督促各部门在要求时间内送交相关资料，对签字不全或签字人不符合条件，有权拒绝接收。收到各部门递交结算资料后，填写支表5《工程价款支付申请单》，并加盖财务专用章，提交月度计量结算会议。（5）以上全部数据为零时也必需按时点填报。4.4.1.4会议审核每个月28日，由项目经理组织召开项目领导班子组员、各部门责任人、计量工程师、工区主任、技术主管、施工队责任人参与计量专题会，集中审核支表5对应数据真实性和正确性。经审核后，相关人员签字确定。4.4.1.5应付款计算财务部门依据各部门提供基础资料，认真复核支表5各项数据并汇总计算应付款。扣款费用细目表不得缺项，不然不予计算。财务部应审核资金拨付额是否控制在应付余额以内，不得出现超支、超付现象。确定无误后将整套结算资料于当月30日前报送项目经理审批。4.4.1.6拨款支付财务部依据协议约定支付方法和项目经理审批意见拨付计量款，并建立资金拨付台帐。其中劳务工工资由施工队责任人造表并签认后，项目财务现场发放至劳务工手中，冲抵施工队计量款。4.4.1.7以上全部计量资料一式四份，签认完成资料原件项目财务部、工程部、工区技术室、施工队各留一份，其它部门可保管资料复件。资料发送须根据文件资料管理要求，相互办理签字登记手续。各项数据计算截止日为当月25日。4.4.24.4.2.1末次计量结算工作，在项目经理领导组织下，经理部各职能部门参与，工程部计量工程师负责清理全部劳务分包协议末次结算，财务部门按协议要求结算应付工程款。4.4.2.2工程完工，各部门依据劳务协议实施情况，汇总协议实施过程中存在问题并对各自职责范围内工作进行总结。4.4.2.3立即组织对劳务队伍完成工程进行完工初验，做出总体质量评定。召开末次计量结算会议，确定有没有遗留问题，立即和劳务队伍协商处理并进行公告。遗留问题处理完成，工程验收合格后，签署质保金清退时间及相关事宜，签署退场协议。4.4.2.4双方签署末次结算协议，办理末次结算手续，劳务队伍退场。末次计量结算资料均应注明“末次”字样，并应有劳务队伍责任人签字。末次结算协议必需明确劳务队伍最终完成工程价值、各项费用扣款金额、应付工程款、已付工程款、扣留质保金等，同时明确剩下价款支付期限及方法、质保金退还期限及方法。4.4.2.5末次结算属主体工程必需在业主方组织完工验收后20日内完成，其它末次结算必需在相关方及经理部组织完工验收后30日内完成。末次支付前应确保劳务工工资足额发放，债权债务清理完成4.4（1）对于已完工程，不管业主是否验工计价，均应每个月按时对劳务队伍清方计量，按协议单价支付拨款。质量不合格工程不得计量，返工费用由责任方负担。（2）不管价款能否支付，每个月必需办理计量结算手续，不得因资金担心或其它原因拖延计量结算。无正当理由不得向劳务队伍支付预支款，在特殊或紧急情况下确需预支，按财务管理制度办。（3）全部需要劳务队伍签认和结算相关单据，签认人必需是协议签约人或经签约人书面授权代理人。授权书必需明确载明被授权人身份证号码、授权范围、授权期限等内容。（4）行业、地方政府或业主有特殊要求和要求项目，计量支付应以合适方法进行，满足其特殊要求和要求，确保施工正常进行。（5）协议推行期间经理部应保持人员相对稳定，确因需要发生人员变更，必需做好工作交接，要有书面交接资料，资料中应明确计量支付工作进展程度、遗留问题及处理程度等。（6）各部门必需推行本标准所要求职责，按标准步骤要求，自觉、立即进行结算资料传输，严禁由劳务队伍代为传输。4.4.4过程控制（1）项目经理作为计量支付工作第一责任人，应督促各部门在要求时间内完成各自工作。（2）财务部为主审部门，对各部门提供清单及基础资料应进行审核，确保计量结算数据正确。（3）其它部门必需做到计量结算清单及基础资料齐全，结算资料主动传输，数据真实正确。相关部门结合实际情况相互监督、集体把关。（4）工程部按月向企业项管部上报《月度计量台帐》。每三个月将有变动劳务单价上报企业项目管理部。4.4.5责任界定和追究4.4.5.1责任界定（1）工程数量突破协议或设计总量属总工、工程部责任；（2）已计量工程质量不合格属安质部责任；（3）正常情况下，无协议进场施工或办理计量支付,属项目经理、工程部（计划协议人员）、财务部责任；（4）结算单价和协议单价不符属工程部（计量工程师）责任；（5）数据有误或资料传输不立即属相关部门责任；（6）材料超耗属物设部责任；（7）超付或无正当理由预支计量款属项目经理、财务部责任。4.4.5.2因管理不妥或工作失误，引发劳务纠纷或给企业造成损失，按局《相关对管理人员实施责任追究暂行要求》追究相关责任人责任，并进行处罚或处分。5、检验验证工程部负责依据本制度常常对劳务队伍管理情况进行检验，发觉问题立即纠正。同时结合项目季度综合管理大检验组织定时检验，相关情况提交当期项目经理办公会，项目计量工程师负责监督相关整改方法实施及验证。6、统计6.1《劳务分包协议》6.2《材料供给及设备租赁价格表》6.3《材料委托采购协议》6.4《设备租赁协议》6.5《协议单价表》6.6《已完工程清方数量表》支表1-16.7《已完变更增减工程数量清方表》支表1-26.8《甲方供给材料扣款（或支付）清单》支表36.9《机械设备租赁扣款（或支付）清单》6.10《已完工程验工计价单》支表26.11《工程价款支付申请单》支表56.12《月度计量台帐》6.13已完工程清方数量台帐7、支持性文件7.1《内部劳务价格体系信息资料管理方案（草案）》支表1-1已完工程数量清方单年月协议编号：期号：工点名称：施工单位：支付

编号工程项目或费用名称

(支付项目名称)单位设计

数量本月完

成数量本年完

成数量开累完

成数量剩下工

程数量备注当表头“设计数量”一栏为路基土石方数量时按“实测数量”填写，为隐蔽工程数量时按“设计数量”填写。计算人：质检工程师：工程部长：总工程师：劳务队伍责任人：年月日支表1-2已完变更增减工程数量清方单年月协议编号：期号:施工单位：工点名称：支付

编号工程项目或费用名称

(支付项目名称)单位变更增减

工程数量本月完

成数量本年完

成数量开累完

成数量剩下工

程数量备注变更原因变更内容变更增减数量草图工程数量计算式计算人签字原设计图号工程部长签字变更图号项目总工签字制表：劳务队伍责任人：年月日支表2－1已完工程验工计价单年月协议编号：协议价值：期号:施工单位：工程名称：支付

编号工程项目或费用名称

(支付项目名称)单位单价（元）协议数量本期计价年累计价开累计价剩下工程数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）制表：审核：劳务队伍责任人：年月日注：1、本表审核栏必需有些人签字，制表和审核不得由同一人负担，变更增减数量依此表单独计列。2、本计价单附件累计页。支表2－2已完工程验工计价汇总表年月序号项目单位变更后协议价值上年开累计价本期计价年累计价开累计价剩下工程一XXX劳务队元1XXX号协议元⑴DKXXXX+XXX工程元DKXXXX+XXX工程元……元二XXX劳务队元1XXX号协议元⑴DKXXXX+XXX工程元DKXXXX+XXX工程元……元合计元支表3甲方供给材料扣款清单