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文档简介

优化营商环境健全完善的法规制度和工作机制心得体会打造市场化一流营商环境，需要做很多工作，既包括一些“硬件”，如，土地、房产、交通等，同时也包括一些“软件”，像制度创新等。优化营商环境，涉及的事务多、范围广、周期长，如果仅靠行政命令，可能管得了一时、但是管不了长久，管得了局部、管不了全域。而且行政干预的强制力、约束力、持续性往往远不及法规制度更规范、更持久。通过一定程序健全完善的法规制度和工作机制，所属地方和部门都必须遵照执行，具有威慑力和强制性。健全完善制度机制，既能对破坏营商环境行为形成有效震慑，也能为优化营商环境提供强力制度保障，有助于营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。法无授权不可为，法定职责必须为。促进法治化营商环境优化提升的责权利相统一，是行政权力与生俱来的本质属性，也是抓好工作落实的重要保障。优化营商环境，需要做大量繁杂而具体的工作。通常情况下，工作任务越具体，责任也就越明确。相反，工作任务越笼统，责任同样也就越笼统。安排工作，布置任务，厘清责任，都需要依靠健全的规章制度来规范。而且制度规定越具体越容易落实，越精准越具有可操作性。无数事实证明，只有紧贴实际，加快制度集成创新，用制度来规范，对工作任务进行详细分解，相应职能职责才能更具体，既便于检查督促，也便于考核评比，最终抓好任务落实。而这些本身就是法治化、规范化的具体体现。不管是优化营商环境，还是从事其他重点工作，对任务细化分解不是随心所欲进行的，也不是可以没有任何限制的扩展，而是应根据具体工作和要求来确定，按照制度机制来运行。只有加快制度创新，建立健全与经济社会高质量发展相适应的政策制度体系，才能助推经济社会高质量发展。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。优化营商环境，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方面，要坚定不移持续深化改革，进一步厘清政府和市场的边界，推动政府职能转变，让有效市场和有为政府更好结合；另一方面，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。还要看到，法治本身就是最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成维护公平竞争的规则和秩序，保障各种经济活动顺利进行。坚持改革与法治双轮驱动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植有利于市场主体健康生长的沃土，必将促使全社会创新创造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体

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