工程项目的组织

第四章工程项目的组织内容：第一节：组织概述第二节：组织设计的任务与原则第三节：企业组织结构类型第四节：部门划分的基本方法第五节：工程项目管理的组织形式第六节：项目经理教学要求：1、了解组织和组织结构，了解部门划分的几种方法；2、熟悉组织论的基本理论和组织结构模式、管理任务分工、管理职能分工和工作流程组织；熟悉项目经理的挑选方法；3、掌握工程项目组织结构及其分解、设置原则。掌握工程项目管理的组织模式；掌握项目经理的职责和素质。第一节组织概述一、组织的基本概念组织有两重含义：组织机构、组织行为。组织机构—是按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统而构成的有机整体。组织行为—又称组织活动，即为达到一定目标，运用组织所赋予的权力，对所需的资源进行合理配置。组织与目标的关系目标组织人方法和工具生产方法和工具管理方法和工具生产人员管理人员二、工程项目组织的概念及特点1、工程项目组织的概念

工程项目组织是指为完成特定的工程项目任务而建立起来的，从事工程项目具体工作的组织。它是由主要负责完成工程项目分解结构图中的各项工作任务的个人、单位、部门组合起来的群体。2、工程项目组织的特点1）目的性2）一次性、暂时性3）项目分解结构（WBS）制约项目的组织结构4）项目组织与企业组织之间存在复杂的关系第一，企业组织是现存的，是长期稳定的组织，项目组织依附于企业组织。第二，项目和企业之间存在一定的责权利关系，这种关系影响着项目的独立程度。第三，资源优化配置问题在企业与项目之间以及企业进行的多项目之间变得十分复杂。第四，企业管理系统和项目管理系统之间信息传递和管理十分复杂。第五，项目参加者和部门通常既要承担项目组织的任务，又要承担原企业部门的工作任务，甚至同时承担多个项目任务。5、工程项目内的组织关系有多种形式一是专业和行政方面的关系，上下级之间是专业和行政的领导和被领导关系。二是合同关系或由合同定义的管理关系，项目内的成员有不同的隶属关系，他们之间以合同作为组织关系的纽带。6.柔性组织是指项目要有机动灵活的组织形式和用人机制，具有高度的适应性。三、工程项目组织的作用－－保证项目目标的实现。①合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率；②管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成；③合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪费；④有利于项目工作的管理；⑤有利于项目内外关系的协调。第二节组织设计的任务与原则一、组织设计的任务一）.组织设计包括三方面的内容：－－组织结构的设计－－组织职能的设计－－组织管理方式的设计二）.组织设计步骤：1．职能设计－－正确合理2.建立部门－－承担一定管理职能3.决定管理跨度管理跨度是指一名管理人员所直接管理下级的人数。

4.确定职权关系1）上下级间的职权关系——纵向职权关系：集权与分权设计

2）直线部门与参谋部门之间的职权关系——横向职权关系：

5.修改和完善二、组织设计的原则1.目标统一原则2.管理跨度适中原则

管理跨度是指一个领导者直接指挥下级的数目。管理跨度大，管理层次就少；反之，管理跨度小，管理层次就大。著名的格拉丘格纳斯公式表明：当直接指挥的下级数目呈算术级数增长时，主管领导人需要协调的关系呈几何级数增长，其公式为：C＝n[2n－1+n-1]（4－1）式中：C——需要协调的关系数；

n——管理跨度。4.责权利平衡原则5.分工－协作原则6.集权与分权相结合原则7.执行与监督分设原则项目管理组织机构设置程序P41设置项目组织机构确定工作岗位划分管理层次决定承担者项目管理制度项目管理工作流程研究项目特点、规模、要求确定项目总目标项目结构分解授权能实现目标吗？是实施确定管理职责第三节企业组织结构类型一、企业组织结构概述

企业的组织结构是反映企业内部的分工与协作、决策权限、部门划分、职责范围、协调机制和组织边界的构成体系。二、项目管理的组织结构形式

常用的项目组织有以下几种结构形式，它们各有其适用范围、使用条件和特点，可根据工程项目的性质、规模及复杂程度选择合适的项目组织形式组建项目管理机构（或项目经部）。

项目型组织结构直线职能型组织结构矩阵型组织结构职能型组织结构（一）职能型的组织形式项目职能式组织形式是最基本的，目前使用比较广泛的项目组织形式。职能式项目管理组织模式有两种表现形式。一种是将一个大的项目按照公司行政、人力资源、财务、各专业技术、营销等职能部门的特点与职责，分成若干个子项目，由相应的各职能单元完成各方面的工作。职能式的另一种形式就是对于一些中小项目，在人力资源、专业等方面要求不宽的情况下，根据项目专业特点，直接将项目安排在公司某一职能部门内部进行，在这种情况下项目团队成员主要由该职能部门人员组成，这种形式目前在国内各咨询公司中经常见到。1、职能型职能型组织结构总经理营销部生产部研究与开发部财务部人事部项目组A项目组B项目组C会展中心工程建设协调领导小组

组长：市政府秘书长副组长：市财政局副局长市监察局副局长市建设局副局长会展中心总经理董事长/总经理/会展部副总经理人事部副总经理业主代表/副总经理副总经理物业管理部保卫部办公室办公室主任财务部财务部负责人工程部职能型组织结构案例2工程部施工管理组组长：副组长：组员：设备材料采购组招投标与合同管理组投资控制组财务组市政协调组设计管理组电气组（强电、智能化）组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：组长：副组长：组员：（二）职能型组织结构的适用范围适合于生产、销售标准产品的企业。采用职能型组织结构的公司有时也进行项目工作，但主要是公司内部项目，而不是为外部客户服务，如新产品开发、公司管理信息系统开发、新办公室装修、公司规章制度完善等。（三）职能型组织结构的优点

⑴项目团队中各成员无后顾之忧。⑵各职能部门可以在本部门工作与项目工作任务的平衡中去安排力量。⑶当项目全部由某一职能部门负责时，项目的人员管理与使用上变得更为简单，使之具有更大的灵活性。⑷项目团队的成员有同一部门的专业人员作技术支撑，有利于项目的专业技术问题的解决。⑸有利于公司项目发展与管理的连续性。

（四）职能型组织结构的缺点

⑴项目管理没有正式的权威性。⑵项目团队中的成员不易产生事业感与成就感。⑶对于参与多个项目的职能部门，特别是某个人来说，不利于项目之间的投入力量安排。⑷不利于不同职能部门团队成员之间的交流。⑸项目的发展空间容易受到限制。二、直线职能式结构－－最常采用的一种结构形式。

1、概念直线职能式按一定的职能专业分工，各级领导都有相应的职能机构作为助手。在整个管理系统中，管理人员分为两类：一类是直线指挥人员，他们对部门工作负责，具有指挥命令职权；另一类是职能人员，起参谋作用，对下级工作进行指导，并无直接命令权，除非上级直线人员授予他们某种权力。2、适用范围

适用于日常运营性企业的组织结构，如加工制造业等。3、优点

①鼓励职能部门内规模经济②促进业务水平、操作技术水平提高③权责分明、任务明确④促进部门实现职能目标⑤适合单一经营、少品种生产⑥小型到中型企业最优4、缺点①对外界环境变化反应缓慢②可能引起高层决策堆积，导致决策迟缓③各部门之间交流、协调少④重视部门目标，忽视组织整体目标⑤对企业系统认识不足⑥管理人员缺乏创新直线职能型组织结构案例1总经理营销部生产部财务部人事部研究与开发部大项目经理A项目经理B项目经理C项目经理研究与开发生产财务人事营销研究与开发生产财务人事营销3、项目型

（一）项目式的组织形式项目式管理组织形式就是将项目的组织独立于公司职能部门之外，由项目组织自己独立负责项目主要工作的一种组织管理模式。项目的具体工作主要由项目团队负责。项目的行政事务、财务、人事等在公司规定的权限内进行管理。二、项目型组织结构

项目总经理职能部门A项目经理职能部门B项目经理…….项目团队成员项目团队成员项目团队成员管理跨度(幅度)项目团队成员项目团队成员项目团队成员（二）项目型组织结构的适用范围适合于经营业务是项目，不生产标准产品的企业。广泛应用于建筑业、航空航天业等价值高、周期长的大型项目也能应用到非盈利机构，如募捐活动的组织、小镇百年庆祝活动、大型聚会等。

（三）项目式组织结构的优点

⑴项目经理是真正意义上的项目负责人。⑵团队成员工作目标比较单一，有利于团队精神的形成和发挥。⑶项目管理层次相对简单，使项目管理的决策速度、响应速度变得快捷起来。⑷项目管理指令一致。⑸项目管理相对简单，控制更加容易进行。⑹项目团队内部容易沟通。⑺当项目需要长期工作时，在项目团队的基础上容易形成一个新的职能部门。（三）项目式组织结构的缺点⑴容易出现配置重复，资源浪费的问题。⑵项目组织成为一个相对封闭的组织，公司的管理与对策在项目管理组织中贯彻可能遇到阻碍。⑶项目团队与公司之间的沟通基本上依靠项目经理，容易出现沟通不够和交流不充分的问题。⑷项目团队成员在项目后期没有归属感。团队成员不得不为项目结束后的工作投入相当的精力进行考虑，影响项目的后期工作。⑸由于项目管理组织的独立性，使项目组织产生小团体的观念，在人力资源与物资资源上出现“屯积”的思想，造成资源浪费；同时，各职能部门考虑其独立性，对其资源的支持会有所保留，影响项目的最好完成。2、事业部式结构事业部式结构是一个企业内对具有独立的产品和市场，独立的责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形态。事业部式结构是世界各国大企业，尤其是多元化经营的大公司采用的典型组织结构。政策制定与行政管理分开，政策管理集权化，业务经营分权化。企业的最高管理层是一个决策机构，负责整个组织。各事业部是一个独立的经营单位，它也有自己的职能部门，辅助事业部经理进行管理。优点①能适应不确定环境下的高度变化，以较好的产品、服务让顾客满意②跨职能的角度协调③使各事业部适应不同产品，地区和顾客④适于多元化经营的大企业⑤决策分权对组织高层管理与事业部经营都有利⑥利于培养综合性管理人才缺点①失去了职能部门内部的规模经济②导致各产品、各事业部之间缺乏协调③不利于专业技术人员培养④对事业部经理要求高⑤需要较多的职能管理人员⑥各事业部之间技术整合、资源共享难

3、模拟分权结构

介于直线职能式与事业部结构之间的一种模拟分权结构，它适合于生产规模较大，产品工艺相近，流程型生产的企业（如化工企业等）。

企业无法分解为几个独立的事业部，但规模太大，高层管理较难，则采用这种模拟分权的组织结构。

模拟分权与事业部结构的差别至少有三点：①这种结构的中层单元是生产阶段，并非产品事业部；②各生产阶段没有独立的外部市场，而是相互联系的生产链；

③各生产阶段有自己的管理层和职能部门，还有自己的产量和利润指标，但利润按企业内部价格确定，实行内部交换而不是外部市场交换。缺点：模拟分权式结构很难适合所有的组织设计规范。它不是一种明确的结构，不能使组织中的每一成员都能了解其本身的任务，也不能使各个部门领导人了解整个企业的全貌。4、混合式结构

混合式结构是综合两种结构特征的一个典型结构。混合式结构适合于环境变化程度中等，各部门之间相互依存，适应环境目标规模较大的公司。优点：①使组织在追求产品事业部适应性的同时，实现了职能部门的内部效率；②实现了产品事业部与组织目标的一致；③产品组合实现了事业部内部的协调，而集中的职能实现了跨事业部的协调。缺点：一是管理费用问题，二是公司与事业部管理人员有冲突。

5、矩阵式结构

矩阵式项目组织结构中，参加项目的人员由各职能部门负责人安排，在项目工作期间，这些人员的项目工作内容上服从项目团队的安排，人员不独立于职能部门之外，项目团队成员之间的沟通不需通过其职能部门领导，项目经理往往直接向公司领导汇报工作。

项目组织机构与职能部门共同采用矩阵的形式来设置项目管理的组织机构，对项目进行管理，既发挥职能部门的纵向优势，又发挥项目组织的横向优势。适用范围：

矩阵式结构适用于外部环境复杂且不确定的情况，当环境变化频繁，工作小组的应变也加快，它对职能部门的依赖性就会更强，纵向与横向方面的协调与信息交流都是十分必要的。

优点：具备了职能式组织结构和部分项目式组织结构：⑴团队的工作目标与任务比较明确，有专人负责项目的工作.⑵团队成员无后顾之忧。⑶各职能部门可根据自己部门的资源与任务情况来调整、安排资源力量，提高资源利用率。⑷提高了工作效率与反应速度，相对职能式结构来说，减少了工作层次与决策环节。

⑸相对项目式组织组织结构来说，可在一定程度上避免资源的屯积与浪费。缺点：⑴项目管理权力平衡困难。⑵信息回路比较复杂。。⑶项目成员处于多头领导状态。矩阵型组织结构案例1总经理营销部生产部财务部人事部研究与开发部大项目经理A项目经理B项目经理C项目经理114321214111131项目主任（ProjectDirector）项目经理甲项目经理乙CTQCAIMQ&CCTQCAIMQ&C投资/成本控制C进度控制T质量控制Q合同控制CA信息控制IM组织与协调Q&C某建筑公司总经理甲项目经理乙项目经理丙项目经理......经营科计划科技术科预算科供应科设备科人事科财务科......业主方项目管理组织案例上海地铁一期工程指挥部经理

地面车站

地下车站

区间隧道

试车线

车辆段

机电设备系统

一号线总工室总体组征地拆迁部计划财务部设计科研部工程部设备材料部......地铁工程总指挥地铁公司经理投资控制副指挥或副经理进度控制副指挥或副经理质量控制副指挥或副经理合同管理副指挥或副经理技术接口副指挥或副经理车站监理班子投进质合技车辆监理班子投进质合技......投进质合技人民广场站驻地监理组......工务段驻地监理组..................

计划部

设科部工程部

......地铁工程总指挥地铁公司经理投资控制副指挥或副经理进度控制副指挥或副经理质量控制副指挥或副经理合同管理副指挥或副经理技术接口副指挥或副经理车站监理班子投进质合技车辆监理班子投进质合技......投进质合技人民广场站驻地监理组......工务段驻地监理组..................

计划部

设科部工程部

......第四节部门划分的基本方法一、部门的含义

部门指的是组织中主管人员为完成规定的任务有权管辖的一个特殊领域。部门是组织设计的直接结果，是同类职位的集合。在不同的组织中，部门的具体名称一般不同。二、划分部门的原则1）相似的职能组合在一起。2）尊重传统的习惯及工作守则。3）满负荷工作量。4)合并不同的职能以利协作。5)有利害冲突的职能应分开。。6)有联系的相关职能部门可归并一处。三、部门划分的基本方法1.按照人数的多少划分部门优点：简单，在组织内较低的层次使用较为普遍。2.按照时间划分部门在正常工作日难于满足工作需要时所采用优点：①可以有效地利用设备，特别是价值昂贵的设备或租赁费用很高的设备；②使得一些不能中断的工作可以持续下去；③可以满足部份人的需要。缺点：①夜间上班可能缺乏有效的监督；②夜班因疲劳因素会使工人劳动效率降低；③存在较多的协调工作。3.按职能划分部门

最普通的办法，就是按管理业务活动的性质与技能相似性，把全部管理业务活动分类，每一类作为一个职能部门。优点：①它突出反映企业的重点业务活动，保持了业务管理人员的权威，强化了高层管理人员对组织的控制；②各部门内的活动较易协调。③由于符合工作专业化和职业专门化的原则，简化了业务培训，且较易监管指导。缺点：①容易导致有关人员重视方法和手段而轻视目的和成果；②部门职工可能出现本位主义，整个组织的协调责任落到高层管理人员肩上；③各部门之间缺乏协调，也容易造成扯皮，影响企业的发展。④过分强调职业专门化使得中层管理者的发展受到限制，从而难以培养出具有全局观念、全面才能的高层管理人员。4.按产品划分部门应用这种方法需对特定的产品系列或服务有专门的知识，通常更适合大型的和多角化经营的公司。产品部门化的优点：①有关产品或某类产品的