环境影响评价大纲的编写

环境影响评价综合技术模块一编制环境影响评价大纲模块一编制环境影响评价大纲一、编制环评大纲根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，确定需要编制环境影响报告书的建设项目的环境影响评价工作，一般在编制环境影响评价文件时先编制一份环境影响评价大纲（以下简称环评大纲），规定开展项目环境影响评价工作所遵循的依据及原则、执行的技术路线，分析项目基本情况和所处环境基本概况，拟定环境现状调查监测及环境影响预测分析技术实施方案，规划报告书篇章结构，预算工作进度及工作经费。（6个方面10个部分）2.编制环评大纲的意义

对于环境影响评价工作经验不足者，先编制环评大纲，然后请资深专家进行评审或评估，有助于他们准确把握该项目（或规划）环境影响评价的重点和难点，少走弯路。回顾大气评价不同等级对气象资料收集和监测的要求？一、气象资料的要求？二级评价：地面气象观测资料调查要求近3年内的至少连续1年的常规地面气象观测资料。常规高空气象探测资料调查要求近3年内的至少连续1年的常规高空气象探测资料。可采用中尺度气象模式模拟的50km内的格点气象资料。三级评价项目：只需要搜集项目附近50公里内最近气象观测站近20年以上的主要气候统计资料二、监测方案1、监测期（季节）要求一级评价项目应进行2期（冬季、夏季）监测；二级评价项目可取1期不利季节进行监测，必要时应作2期监测；三级评价项目必要时可作1期监测。每期监测的天数？每期监测时间至少应取得有季节代表性的7天有效数据监测的时间？一级评价项目每天监测时段，应至少获取当地时间02，05，08，11，14，17，20，23时8个小时质量浓度值；二级和三级评价项目每天监测时段，至少获取当地时间02，08，14，20时4个小时质量浓度值。3、监测布点数目？一级评价监测点不少于10个，二级评价

监测点不少于6个，三级评价以收集近3年内评价区现有资料为主，如需要实测监测布点2－4个。建设项目环评大纲的基本结构1）总则---遵循依据、原则、执行技术路线2）项目概况3）环境概况4）工程污染源初步分析5）环境现状调查与监测方案；6）环境影响预测分析方案；7）其它必要的专题分析方案；8）报告书的篇章结构设置；9）工作进度计划；10）工作经费预算。规划的概念国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。规划环评与项目环评大纲结构类似，但规划环评内容与建设项目环评内容有所差别，“项目概况”应改为“规划方案分析”，“工程污染源初步分析”应改为“规划的环境影响识别”。规划环评大纲（1）总则；（2）规划方案分析；（3）环境概况；（4）规划的环境影响识别；（5）环境现状调查监测方案；（6）环境影响预测分析方案；（7）其它必要的专题分析方案；（8）报告书篇章结构设置；（9）工作进度计划；（10）工作经费预算。2.大纲--总则—项目由来

环评大纲的总则部分主要是规定项目环境影响评价应遵循的依据、原则和执行的技术路线，确定环境影响评价工作等级和工作程序。一般分为以下几个部分：1）项目由来项目由来部分先要介绍项目建设单位的建设目的及其拟建项目的主要内容，然后依据相关法规确定项目是要编制环境影响报告书，并说明评价单位接受评价委托的情况及编制该项目环评价大纲的作用与用途。2.大纲--总则--编制依据2）编制依据

编制依据一般分为法规依据、技术依据和其它依据三大部分，仅用条目形式列出，不必给出具体条文内容。

法规依据又可分为全国性法律法规及规章、地方性法律法规及规章两部分。一般是与项目环境影响评价相关的，在全国或地方区域普遍施行有效的法律、法规、部门规章、政府规章和各种规范性文件。列出时除了给出法规的全称外，还要给出相关法规的最新修订发布和实施时间及制定机关。2.大纲--总则—编制依据（续）

技术依据一般包含环境影响评价技术导则、环境标准两部分。其中环境标准又可分为环境质量标准、污染物排放与控制标准、其它环境技术政策与规范等三部分。在具体选择时要列出在项目环境影响评价中真正使用的技术依据，同时需要注意相关技术依据的最新修订发布与实施时间。

其它依据是与项目直接相关的资料，一般包括建设单位提供的项目可行性研究报告（或项目计划书），环评委托书，以及政府及其相关部门针对项目建设内容或选址选线方案给出的相关批文（例如项目用地的土地预审批文、项目所在地局部环境功能区划核准批文等）。2.大纲--总则—遵循原则3）遵循原则评价工作遵循的原则一般是强调要依法依规、针对项目特点、突出重点和确保真实等内容。简明扼要的表达即可。2.大纲--总则—执行技术路线4）执行技术路线

执行的技术路线是总则部分的核心内容。

首先，在进行项目所处环境现状初步调查基础上，介绍项目所在区域的各环境要素环境功能区划的具体类型及具体执行标准值，环境敏感目标分布情况；

其次，在进行项目工程污染源初步分析的基础上，进行项目环境影响识别，依据各要素环境影响评价技术导则的规定确定项目各环境要素评价等级及其评价范围、评价因子等内容。因此，编制环境影响评价大纲必须要先进行项目现场勘查、熟悉项目建设内容和初步分析工程污染源。2.大纲--总则—执行技术路线（续1）①项目所在环境功能区划属性项目所在区域的环境功能属性应根据环境现状初步调查结果确定，主要是搜集相关环境功能区划文件进行查阅核对。当涉及的小河流或农村地区的噪声功能区划没有明文规定时，应由环评单位依据有关环境功能区划分技术规范拟定具体方案报当地环境保护行政主管部门核准，在编制依据中应列明该核准文件名称及发文单位和文号。2.大纲--总则—执行技术路线（续2）②项目具体执行的环境标准当项目所在地环境功能区划属性确定后，就可以依据相关环境标准的具体规定，结合项目工程污染源分析初步结果，确定具体污染因子的环境质量标准值和污染物排放标准值。

a\若丹灶医院拟进行扩建，现以丹灶医院为例，用文字和表格的方式给出丹灶医院边界和附近敏感点的声功能区划的情况。b\丹灶医院外排废水将进入官山涌，根据丹灶环境规划，官山涌属于Ⅳ类水体。用文字和表格方式进行水功能区划说明和给出水污染物排放标准要求。丹灶医院外排的污废水处理达标后将进入官山涌。根据丹灶环境规划，官山涌属于Ⅳ类水体。官山涌执行《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅳ类水质标准。表1地表水环境质量标准值单位:mg/L(pH除外)序号污染物（GB3838-2002）Ⅳ类标准值1pH6-92DO≥33COD≤304BOD5≤65氨氮≤1.56总磷≤0.37LAS≤0.38挥发酚≤0.019粪大肠菌群≤20000丹灶医院排放的污水水质应满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）和广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段二级标准较严标准。表2主要水污染物排放执行标准

（单位：mg/L，pH，粪大肠菌群除外）序号污染物（DB44/26-2001）第二时段二级标准GB18466-2005综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值丹灶医院执行标准1pH6-96-96-92COD≤110≤60≤603BOD5≤30≤20≤204SS≤100≤20≤205氨氮≤15≤15≤156挥发酚≤0.5≤0.5≤0.57LAS≤10≤5≤58粪大肠菌群≤1000个/升≤500MPN/L≤500MPN/L9总余氯>3（接触时间≥1h）接触池出口3-10总排口0.5接触池出口3-10总排口0.5丹灶医院四置情况③环境敏感目标状况环境敏感目标一般也可称为环境保护对象或环境保护目标，一般是指在项目评价范围内的所有对项目产生的污染和生态破坏因素敏感的对象。在编制环评大纲阶段应适当扩大环境敏感目标调查范围，因为项目各要素评价等级尚未能准确确定，评价范围不明确。

丹灶医院进行扩建，以表格形式列出丹灶医院周围主要敏感点情况。2.大纲--总则—执行技术路线（续3）④环境影响识别项目环境影响识别就是根据项目施工、运行乃至退役过程可能产生的污染和生态破坏因素，结合环境敏感情况调查结果，对项目可能产生的各种污染或生态破坏因素对各环境要素带来的影响类型及其程度进行判别。一般采用矩阵法进行识别，矩阵纵向列出项目各阶段及其污染或生态破坏因素，横向列出各环境要素及其敏感因素，中间对应给出相应影响类型的影响程度大小。环境影响识别有利于确定项目环境影响评价工作重点和确定各环境要素评价因子。下表是个项目环境影响识别结果例子环境影响识别结果样表度响程影样表1xxx住宅小区建设项目环境影响识别结果一览表环境要素实施阶段水环境大气环境声环境生态环境社会环境施工期土地平整○●●●×基础施工○○●○×结构施工○○○××安装与装修○○○××营运期居民生活●○○××配套商业服务○×○×√绿化美化×√√√×注：影响程度符号意义：×无影响，○轻度影响，●重大影响，√有利影响。工业项目环境影响识别结果工程阶段影响因子大气环境水环境声环境土壤地下水陆域植被社会环境施工期设备安装营运期生产过程注：×无影响

△轻微影响

○有较大影响

●有重大影响

√有利影响2.大纲--总则—执行技术路线（续4）⑤环境影响评价工作等级项目各环境要素环境影响评价工作等级（一般简称为评价等级）是根据该要素环境影响评价技术导则的规定，结合相应项目特征和环境特征确定的（具体确定方法见各要素环境影响评价专业课程）。

评价等级的不同决定了不同的评价范围要求，也决定了相应环境质量现状调查、环境影响预测等方面不同的技术深度，有的还涉及到对工程分析内容的不同程度要求。一、地表水环境影响评价工作等级的划分（一）划分依据

1、项目污水排放量：从高到低划分五个档次

2、项目排放污水水质复杂程度：分为复杂、中等、简单三个档次。与污水中污染物类型及预测评价因子数量有关。

3、纳污水体规模：分为大中小三个档次。

4、水体环境质量要求：按规划的水环境功能确定水质复杂程度判定标准1）河流水体规模划分标准：按照排污口所在河段的多年平均水流量大小划分纳污河流水体规模大小：大河水流量≥150m3/s;

中河：水流量15~150m3/s;

小河：水流量<15m3/s。2、纳污水体规模的判定练习某企业计划排水量5300m3/d,水中含有COD、氨氮、铜等污染物质，pH值<2。排入的河涌平均水面宽度200米，平均流量74m3/s，水质功能区划为Ⅲ类。请确定该项目水环境评价等级。二、大气评价工作等级的划分考虑最大地面质量浓度占标率Pi和其对应的最远影响距离D10%（第i个污染物的地面质量浓度达标准限值10%时所对应的距离）。评价工作等级评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax≥80%，且D10%≥5km二级其他三级Pmax＜10%或D10%＜污染源距厂界最近距离根据估算模式计算结