食品安全问题专题汇报

食品安全专题汇报汇报人：陶蓓蓓（8143243）

赵蕊（8143244）

杨阳（8143246）

在中国全面小康进程中，有许多问题值得关注,调查结果显示，2014年中国全面小康进程中“最受关注的十大焦点问题”是：食品安全(55.1%)、腐败问题(48%)、物价(43.4%)、房价(41.2%)、医疗改(40.5%)、贫富差距(36.9%)、环境保护(36.5%)、就业问题(33.2%)、社会保障(31.5%)、社会道德风气(31.1%)。这已经是食品安全问题连续第三年位居“最受关注的十大焦点问题”首位。中国人本来就有着“民以食为天”的饮食文化传统，随着时代的发展、生活水平的提高，人们对饮食的要求也越来越高，吃得饱之外还要吃得美味，吃得美味之外还要吃得营养，但这一切的根源还是需要有“安全”作为保障。何为食品安全？1996年世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。我国卫生法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。

早晨，买地沟油炸油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶，啃个染色馒头。中午，在食堂要份注水肉炒农药韭菜，来碗翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下午，买条避孕药鱼，开瓶甲醇酒。晚上，钻进黑心棉被睡觉。食面埋伏近几年食品安全大事件食品安全大事件肯德基、麦当劳食用过期肉2014年7月20日，麦当劳、肯德基供应商上海福喜食品有限公司被曝光大量使用过期、变质、次品原料生产快餐所需食品。据相关媒体调查发现，福喜公司主要存在三大问题：违规篡改生产日期（多的延期达一年）、将过期或变质原料回炉后再生产，以及将次品混入合格产品中出售。百胜集团作为洋快餐的老大，食品安全问题已经是一出又一出，然而仍然灭不了老百姓们对洋快餐的热情，因为中国人民已经练就了“百毒不侵”的身体。沃尔玛“挂驴头卖狐狸肉”2013年12月，一位山东济南市民王先生从当地沃尔玛超市买了包装好的、产地为山东德州的熟牛肉、驴肉，食用后发现味道和色泽不对，于是将这些肉送到了权威检测机构检测。12月20日,工商所召集相关人员进行调查,举报人提供了购货发票复印件、五香驴肉样品一袋及山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的检验报告复印件,报告显示驴成分未检出,狐狸成分检出。食品安全大事件河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。事件经相关媒体曝光后，引发广泛关注。2011年3月25日，相关记者从“瘦肉精”事件国务院联合工作组获悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件调查取得重要突破，截至目前，肇事“瘦肉精”来源基本查明，并发现3个“瘦肉精”制造窝点。瘦肉精事件食品安全大事件维C银翘片“含毒”

维C银翘片为中药片剂，是一般家庭常备的治流行性感冒药。广西盈康的维C银翘片更是伴随广西人“家庭药箱”近50年。2013年4月，广药子公司被曝违法使用硫磺熏蒸的山银花及其枝叶生产药品，其出产的维C银翘片可能涉“毒”，一时间消费者的“用药安全”成为关注焦点。食品安全大事件汇源、安德利“烂果门”事件“天天有汇源，健康每一天”，这句话是消费者耳熟能详的，可是真的“健康每一天”吗？2013年9月23日，汇源、安德利和海升三大果汁巨头被报道透过厂房所处的水果购销中心或水果行作为中间人,向果农大量购买“瞎果”,再用来制成果汁或浓缩果汁，自此，该三大上市公司陷入“烂果门”事件。食品安全大事件台湾牛奶被检含避孕药日前台湾《商业周刊》报道，台湾铭传大学生物科技学系副教授陈良宇11月12日对市售乳品的脂溶性物质进行了分析，结果显示，味全、统一、光泉三个品牌的鲜奶中，都残留抗生素等来自乳牛的治疗用药，其中包括抗忧郁剂、避孕药、止痛剂、塑化剂等。这是要让国人的健康断送在舌尖上，让消费者喝遍元素周期表吗？食品安全大事件“镉大米”事件2013年5月，湖南省攸县3家大米厂生产的大米在广东省广州市被查出镉超标事件经媒体披露。广东佛山市顺德区通报了顺德市场大米检测结果，在销售终端发现了6家店里售卖的6批次大米镉含量超标；在生产环节，发现3家公司生产的3批次大米镉含量超标；在流通环节抽检了湖南产地的大米。食品安全大事件事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据公布数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5个人、澳门有1人确诊患病。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的多个厂家的奶粉都检出三聚氰胺。

大头娃娃毒奶粉事件食品安全大事件这么多食品安全问题，看来只能多花点钱买进口食品了。。。对此，我只能说

1985年4月，医学家们在英国首先发现了一牛病例大脑象海绵样变化，并于1986年11月医学上称“疯牛病”（MadCowDisease）为牛脑海绵状病(BovineSpongiforn

Encephalopathy)简称BSE。

疯牛病食品安全大事件

比利时二恶英“毒鸡案”是人为造成的。某公司将含有二恶英的原料提供给油脂加工厂，油脂加工后，再出售给饲料公司生产禽畜饲料，这样大量二恶英就被鸡吃了，1999年3月，比利时的一些养鸡场出现蛋鸡不产蛋、

肉鸡生长怪异的现象。肌肉内含二恶英。共查出有400个鸡场、500

个猪场、150个牛场受污染，约占比利时养殖场总数的1／3。二恶英“毒鸡案”食品安全大事件

猪口蹄疫是由口蹄疫病毒引起，表现为蹄冠、趾间、蹄踵皮肤发生水泡和烂斑，部分猪口腔黏膜和鼻盘也有同样病变。治宜抗病毒、局部消炎。2001年1月21日宣布在其境内发现生猪口蹄疫病例，这是20年来英国首次发现口蹄疫。有报道说，英国人同口蹄疫搏斗了50个日日夜夜，然而，焚烧病死畜的大火熊熊燃烧，此景象如同“海湾战争中燃烧的科威特油田”。英国口蹄疫食品安全大事件巴西疯牛肉继江苏连云港、徐州等地被曝发现了巴西疯牛病疫区牛肉案之后，南京也发现了来自巴西的“未经经验检疫”的牛肉，且极有可能已流入到市民餐桌上。

澎湃新闻从工商等多个信源获悉，12月8日下午，南京工商、食药监等多个部门突击检查，在该市栖霞区一家菜市场发现并查扣了570斤巴西牛肉，这些牛肉未经检验检疫就进入中国，并流入到南京的菜市场。

食品安全大事件大家有木有觉得很眼熟啊！“做馒头的工人可以不吃自己做的馒头，但不能不吃加了瘦肉精的猪肉。中国人扎扎实实地进入了‘互相投毒’的时代。”《北京青年报》评论部主编张天蔚这样说。

一是食品安全的风险来源更加隐蔽，“技术含量”越来越高，尤其是上海福喜事件的发生，反映了潜在的食品安全问题某种程度上已经超出现有的监管技术和检验检测能力。2014年中国食品安全问题暴露出了三大新趋势：

二是互联网食品交易市场兴起，但监管能力尚未跟上，现实中出现了大量无生产许可证编码、无产品标准号、无生产日期、厂名厂址不完全的自制食品，网售食品安全问题开始凸显。2014年中国食品安全问题暴露出了三大新趋势：

三是食品源头污染与末端安全问题交织并存，食品安全已不再仅仅是生产、流通、餐饮服务的问题，土壤、水体、空气等环境污染正在对源头种养殖环节产生严峻威胁。2014年中国食品安全问题暴露出了三大新趋势：出现严重食品安全问题的原因分析：（一）企业因素1.部分企业与个人唯利是图，缺乏社会责任感。企业社会责任是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估系统。而“三鹿”、“蒙牛”等龙头企业，本应肩负食品安全的重大社会责任，为我国食品企业做好全心全意为消费者的榜样，然而却为了降低成本增加利润，放任“三聚氰胺”、“自来水源”等事件的发生，造成极坏的社会影响。

2.我国地域辽阔，食品的小作坊式分散化生产。几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。出现严重食品安全问题的原因分析：（一）企业因素出现严重食品安全问题的原因分析：（一）企业因素3.部分企业与企业家缺乏长远眼光，在与消费者的博弈中选择了短期收益。殊不知与消费者采取零和博弈的方法只会损人不利己，甚至使企业自身走向灭亡。而有关部门的惩罚力度不够加上消费者的息事宁人也鼓励了企业采取短期收益的行为。社会为企业的生存和发展提供了基本条件，企业是依托社会而存在的，企业只有履行自己的社会责任才能获得社会的认可，树立企业形象，才能获得持续发展，也才能有长久的经济绩效。出现严重食品安全问题的原因分析：（二）法律与制度因素1.食品安全法律体系不够完善，内容比较单薄。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区；和经济发达国家的食品安全法规比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。同时在制度上，诸如免检产品之类规章也使食品安全带来了重重隐患，部分大型企业借助国家与消费者对其的信任，无视人民大众的健康，无视企业品牌的前景，贪图短期利益，疏于监管，造成无法挽回的严重后果，对社会造成无法估计的损失。出现严重食品安全问题的原因分析：（二）法律与制度因素2.食品监管部门职责不清、职能交叉、效率低下、推卸责任，也进一步造成了食品安全隐患的增加。食品安全监管行政机构设置不尽理，职责不够明确。由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门间形不成合力，监管责任难以落到实处。食品安全制度缺乏警示性，对违规行为的惩罚力度．不够，让企业以身试法。

中国民主促进会中央委员会2013年政协会上提交了名为

《关于提高违法成本、加大惩处力度，切实保障食品安全》的提案。

提案中提到，食品安全事件频发最深层次最根本的原因在于违法成本太低和惩处力度不够。食品安全法中规定的经济处罚过低，远不及其高额利润，企业宁可交罚款也会继续从事违法行为。出现严重食品安全问题的原因分析：（三）技术因素1.食品安全技术指标落后。大多数发达国家的食品标准修改周期一般为3~5年，而国内食品安全标准更新非常慢。很多食品安全标准都是超期服役10年，甚至20年。以我国抗生素残留、微生物含量等均落后国际标准。在我国现行的全部2000余项标准中有700多项标准已经有10多年未作任何调整，已无法满足当前现实情况。

国际连锁餐饮巨头赛百味、麦当劳、星巴克等均被曝光在华出售含有致癌的化学物质偶氮二甲酰胺，这是一种常用于制鞋的工业塑料发泡剂，已被欧盟、日本、澳大利亚等多个禁止使用，而在我国是合法的食品添加剂。这一事实说明我国食品安全检测标准与国外相比存在不小的差距。洋快餐验出有害化学物质是我国食品安全检测行业发展落后的一个缩影。近年来我国食品安全危机频出，提高相关领域的检测水平亟不可待。

出现严重食品安全问题的原因分析：（三）技术因素2.食品质量安全的检测技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。出现严重食品安全问题的原因分析：（四）消费者因素1.信息不对称。在市场机制下，消费者对比食品生产者、加工者、销售者在知情权与选择权等信息上明显处于劣势地位。在这种情况下，往往使得消费者对自己购买的产品知之甚少甚至一无所知，极为容易在不知情的情况下购买不合格食品，从而导致食品安全事故。

2.消费者维权意识薄弱。许多消费者在购买食品时，很少关注食品是否合格，标志是否齐全，是否是正规厂家生产，缺乏索要票证的习惯，许多消费者在自身利益受到了侵害时大都选择沉默，抱着自认倒霉，花钱消灾的态度，维权观念淡薄，助长了部分企业以次充好等不法行为的发生。如在三鹿事件中，以万计的患儿家庭中只有几个家庭有强烈维护自己权力的倾向，更多的选择收取少许费用后息事宁人，这样的选择对企业与国家在短期内减少很多负担，但是从长远博弈的角度来看，这样可能会鼓励企业继续用损害消费者的手段谋取利益，而使整体的效益为负。出现严重食品安全问题的原因分析：（四）消费者因素3.消费者维权成本相对较高。作为食品传播链的终端，消费者仍然是市场中的弱势群体，消费者维权成本偏高表现在诸如取证难、投诉难、查处难、诉讼难、赔偿难等多个环节上。当消费者将侵权厂商告到法院时，投入大、耗时长而难胜诉、以及“赢了官司赔了钱”的现象屡见不鲜。出现严重食品安全问题的原因分析：（四）消费者因素面对公众对食品安全产生的焦虑和不安，新闻媒体通过追踪报道、暗访曝光，充分发挥了媒体的舆论监督功能。但在食品安全报道中，媒体的表现也并非完美无缺，仍然存在着需要改进和提高的地方。目前国内食品安全报道很常见的问题就是不够准确和科学，科学报道来不得半点虚假，尤其在面对热点的食品安全事件时，记者切忌盲目跟风，要保持冷静的观察和思考，进行深入调查，在核实信息的准确度后再做报道。出现严重食品安全问题的原因分析：（五）媒体因素多个部门协同把关美国涉及食品和药品安全的法律法规由国会授权的食品和药品管理局、美国农业部的食品安全检验署和动植物卫生检验署以及美国环境保护署等负责监督和落实。食品和药品管理局的管辖范围比较广———除食品