乌鲁木齐区域大气污染防治2015年度实施方案

乌鲁木齐区域大气污染防治201年5度实施方案为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》齐区域大气污染防治工作， 根据二五”规划》和年度重点工作，制定本方案。一、大气污染防治现状（一）环境空气质量1.按照《环境空气质量标准》（2014年，乌鲁木齐市达标天数达标率57.5％，较 2013年增长中轻度污染106天，较上年增加，推进乌鲁木《乌鲁木齐区域大气污染防治 “十GB3095-2012）评价（ AQI）210天，较2013年增加26天，7.1个百分点。超标155天，其18天，中度污染25天、重度污染17天、严重污染7天，分别比上年减少8天、32天、4天。首要污染物主要为 PM25。PM25年均浓度为 61ug/m3,比上年下降30.68%。PM1J均浓度为146ug/m3,比上年下降 1.35%。SO2年均浓度为 25ug/m3,比上年下降13.79%。NO2年均浓度为 56ug/m3,比上年下降 8.20%。CO年均浓度为 1.383mg/m3,比上年下降 30.71%。O3OODOD62ug/m3,比上年下降 1.59%。2.按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996)评价( API)同2013年相比，2014年乌鲁木齐区域二氧化硫呈下降趋势，二氧化氮除阜康市上升外，2.按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996)评价( API)同2013年相比，2014年乌鲁木齐区域二氧化硫呈下降趋势，二氧化氮除阜康市上升外，其余城市均呈下降趋势，可吸入颗粒物昌吉市略有上升、阜康市持平，乌鲁木齐市和五家渠市呈下降趋势。依据《环境空气质量标准》（GB3095－1996），二氧化硫年乌鲁木齐市、阜康乌鲁木齐市、阜康可吸入颗粒物年平平均浓度昌吉市、五家渠市均达到一级标准，市均达到二级标准；二氧化氮年平均浓度五家渠市达到一级标准，其余三城市年平均浓度均达到二级标准；均浓度乌鲁木齐市达到三级标准，其余城市均达到二级标准。（二） 2014年乌鲁木齐区域大气污染防治工作总体情况.强化区域环境管理机制按照《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》（新政发口 2014口35号）的要求，自治区组织召开了推进大气污染防治行动计划工作电视电话会议， 布置全区大气污染防治工作，自治区人民政府与 14个地州市签订了《大气污染防治目标责任书》，分解任务，落实责任，确保完成目标任务。制定下发了《乌鲁木齐区域大气污染防治 2014年度实施方案》 （乌区环保办字口2014口1号）、《关于做好乌鲁木齐区域大气污染防治相关工作的通知》 （口区环保办字口 2014口2号）等，区域四城市均制定并认真落实年度实施方案。.重点项目完成情况。 2014年，乌鲁木齐区域大气污染防治重点项目分为八大类共计 246个，截止 2014年底，实际完成273个项目。其中，重污染企业搬迁、黄标车淘汰项目均完成年度目标任务，油气回收治理项目超额完成， 淘汰落后产能、 工业污染企业治理、 扬尘综合整治、 能力建设和污染排放与环境质量调查项目有 31个未完成。详见表 1。表年度乌鲁木齐区域重点项目完成情况序号 项目类别乌鲁木齐区域自治区 乌鲁木齐市昌吉市阜康市五家渠市淘汰落后产能（）（）污染企业搬迁（9 （） 66工业污染企业治理（9 （3 （）30（）油气回收治理（） （） （）88（）扬尘综合整治（） （） （）（）（）黄标车淘汰（） （）能力建设（8 （） （） （）（）（）污染排放与环境质量调查（）总计（） （） （） 8880（）注：括号内为201年4实际完成项目数。.提高环境质量监测能力。 通过新建、续建和升级改造，乌鲁木齐市建成27个空气质量监测子站，已在 4个空气自动站开展了VOCs的监测；昌吉市、阜康市、五家渠市新增臭氧、 CO、PM25等配套监测设备。.完善大气污染应急管理机制。 开展乌鲁木齐市 PM25来源解析研究，制定乌鲁木齐市环境空气污染预警与应急管理办法和实施方案，基本建立乌鲁木齐市空气质量监测预警应急体系， 乌鲁木齐市已实施重污染天气环境应急预警。（三）存在的问题一是部分城市主要大气污染物未完成年度控制目标。仅有乌鲁木齐市、五家渠市完成了 2014年度主要大气污染物控制目标。 而昌吉市可吸入颗粒物年均浓度与上年基本持平，未完成下降 1.5％的年度目标， 阜康市二氧化氮年均浓度较 2013年上升 11.4％，未完成保持 2013年水平目标， 可吸入颗粒物浓度与 2013年基本持平，未完成下降 1.5％的年度目标任务。二是各城市治理项目进展存在差异， 乌鲁木齐市超额完成年度重点治理项目， 其他三城市未全部完成年度治理任务。2015年，乌鲁木齐区2。二、201年2015年，乌鲁木齐区2。（一）主要大气污染物浓度控制目标。域四城市主要大气污染物浓度控制目标详见表

表22年0乌1鲁5木齐区域主要大气污染物浓度控制目标单位：U（为）城市乌鲁木齐市昌吉市阜康市五家渠市年年下降比例（）年年下降比例（）年年下降比例（）年々年卜降比例（）;;;;;;;; 一 （二）项目完成目标。 2015年，乌鲁木齐区域重点工程项目包括七大类76个项目，详见表3。表 年度乌鲁木齐区域重点工程项目统计序号项目类型乌鲁木齐市昌吉市阜康市五家渠市自治区乌鲁木齐区域淘汰落后产能工业污染企业治理油气回收治理扬尘综合整治黄标车淘汰能力建设污染排放与环境质量调查合计注：括号内为201年5启动项目。（三）大气环境管理目标。深入推进区域大气联防联控，开展年度考核评估。建立“五个统一” （统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调）区域大气污染联防联控工作机制，提高环境监测质量， 实现监测网络全覆盖。 完善大气环境质量综合监管平台，实施区域重污染天气预警应急机制。三、201年5度重点任务（一）建立区域环境预警机制。 推进区域环境信息共享和重污染天气预报预警应急服务平台建设， 建立区域大气污染监测预警应急机制。实行区域统一预警，实施联动应急响应，加强应急预案管理及强化责任追究等措施，积极应对重污染天气。责任单位：自治区环保厅、自治区气象局（二）调整优化产业布局， 严格环境审批标准。 对乌鲁木齐区域不符合国家产业政策、 国家明令淘汰和禁止建设、 没有总量指标的项目一律不批。 加快淘汰落后产能步伐， 对区域内不符合国家产业政策的落后生产工艺、设备以及“十五小” 、“新五小”等违法企业全部予以关停，完成 5家企业的淘汰落后产能工作。推进区域单台机组容量 15万千瓦以下电厂和单台机组容量 5万千瓦以下企业燃煤自备电厂关停工作。责任单位：自治区经信委、自治区发改委、自治区环保厅（三）推进建筑节能改造， 继续改善供热结构。加快实施既有建筑节能改造， 乌鲁木齐市完成市区内既有建筑节能改造和热计量改造年度计划任务，昌吉市、阜康市、 五家渠市继续做好既有建筑节能改造工作， 优先完成临近乌鲁木齐市区域的燃煤小锅炉拆并，实施热电联产或集中供热，切实降低建筑供暖能耗。责任单位：自治区住建厅（四）工业企业污染治理。完成电力、 焦化行业二氧化硫治理，水泥行业氮氧化物治理， 电力、 水泥行业颗粒物治理及燃煤锅炉综合治理工程。区域内所有火电、钢铁、石化、水泥、有色化工等行业工业企业都要严格执行国家最新环保标准特别排放按照国家规范标准，落实建筑工地扬限值和各行业清洁生产一级标准。责任单位：自治区环保厅（五）控制扬尘污染。按照国家规范标准，落实建筑工地扬密闭带式煤炭输送，采用密闭料仓贮存取缔城市周边无证采矿碎石场清理整治工作， 促进密闭带式煤炭输送，采用密闭料仓贮存取缔城市周边无证采矿碎石场清理整治工作， 促进提升环境承载能力。实施餐有机化完成区域工业企业提高完成超级空气自动站项目建设，完成国控、 区控重点污染源新增在线监尘污染控制措施。重点实施工业企业料场、堆场扬尘综合治理，推进电厂使用密闭煤仓、各类料堆、渣堆、灰堆。严格对运输煤炭、渣土、建筑垃圾等可能产生扬尘污染的车辆落实密闭化管理。行为，全面开展乌鲁木齐南部砂场、生态环境修复和改善。开展城市及周边绿化和防风防沙林建设，通过城市绿化、周边环境生态治理，饮业油烟污染治理，严禁露天焚烧。责任单位：自治区住建厅、自治区国土资源厅、自治区林业厅、自治区交通厅（六）重点行业挥发性有机物污染防治。建立石化、工、合成材料、塑料产品制品、包装印刷、装备制造、化学药品原药制造等挥发性有机物重点监管企业名录。挥发性有机物污染治理工程及加油站、储油库油气回收设施改造。责任单位：自治区环保厅、自治区商务厅、自治区安监局（七）开展机动车污染防治。乌鲁木齐市完成辖区内“黄标车”淘汰年度计划任务，严格实施“黄标车”限行措施。五家渠市年内完成机动车尾气检测线建设，建立机动车尾气检测与管理机构，划定“黄标车”限行区域，区域内全面实施机动车“黄绿标”管理。责任单位：自治区环保厅、自治区公安厅、自治区交通厅（八）提高监管能力。区域环境空气监测能力。测项目建设，完善现役在线监测设备监测项目。建立新车、 在用车环保信息共享数据库。开展污染排放与环境质量调查，提高污染源监控应急能力。责任单位：自治区环保厅四、1四、1年5度重点项目重点工程项目包括淘汰落后产能、工业污染企业治理、油气回收治理、扬尘综合整治、黄标车淘汰、能力建设和污染排放与环境质量调查七大类76个项目（附表1）。预计投资21.03亿元。（一）淘汰落后产能工程项目。包括昌吉市3环境质量调查七大类76个项目（附表1）。预计投资21.03亿元。（一）淘汰落后产能工程项目。包括昌吉市3家企业及阜康市2家企业淘汰落后产能工程项目。（附表2）（二）工业污染企业治理项目。.二氧化硫治理项目。包括电力、焦炉煤气二氧化硫治理，共计3个项目（附表共计3个项目（附表3、附表4）。.氮氧化物治理项目。主要是水泥行业氮氧化物治理，共计2个项目（附表5）。3.工业烟（粉）尘治理项目。包括电力、水泥行业颗粒物治理，2个项目（附表5）。3.工业烟（粉）尘治理项目。包括电力、水泥行业颗粒物治理，共计3个项目（附表6、附表7）。4.燃煤锅炉综合治理项目。包括燃煤锅炉颗粒物治理、二氧化硫治理、氮氧化物治理，共计13个项目（附表8氧化硫治理、氮氧化物治理，共计13个项目（附表8、附表9、附表10）。5.重点行业挥发性有机物污染治理。主要是乌鲁木齐市5.重点行业挥发性有机物污染治理。主要是乌鲁木齐市2家11）。点控制区1611）。点控制区16座加油站进行油气回收治理（附表12）。企业工业挥发性有机物污染治理（附表（三）油气回收治理项目。主要对乌鲁木齐市和五家渠市重（四）扬尘综合整治项目。包括乌鲁木齐市及昌吉市辖区堆场、料场、施工工地及路面等扬尘综合整治，共计14个项目（附表13）。“黄标车”进“黄标车”进（五）黄标车淘汰项目。主要对乌鲁木齐市行淘汰（附表14）。（六）能力建设项目。包括区域空气质量监测网络建设、动车排污监控能力建设、污染源监控应急能力建设项目，共计13个项目（附表 15、附表 16、附表 17）。（七）污染排放与环境质量调查项目。开展挥发性有机物排放摸底调查、区域性特征污染物空气质量调查性监测等项目（附表18）。五、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要按照职责分工， 制定完善相关政策措施，确保方案顺利实施。各城市人民政府是组织实施主体，要按照方案确定的目标任务和措施，制定具体工作计划，善相关政策措施，确保方案顺利实施。各城市人民政府是组织实施主体，要按照方案确定的目标任务和措施，制定具体工作计划，确保目标完成。乌鲁木齐区域环境保护工作领导小组办公室要加强对方案实施情况的监督检查， 每季度将检查情况报告乌鲁木齐区域环境保护工作领导小组并通报各成员单位。（二）严格评估考核。建立区域大气污染防治目标责任制，乌鲁木齐区域环境保护工作领导小组办公室联合自治区监察厅组织制定年度考核指标和考核办法，并纳入年度绩效考核体系，定期对实施方案工作情况组织评估考核，实行问责制。（三）强化政策保障。研究制定除尘电价等经济激励政策，执行燃煤电厂烟气脱硫、脱硝电价政策，对自治区已经明确的限制类、淘汰类高耗能、高污染企业严格执行惩罚性电价政策。金融机构研究对区域高耗能、高污染产业实施更为严格的贷款发放标准，研究控制区域煤炭消费的价格政策。（四）加大资金投入。加大自治区环保专项资金投入，各城市要按照“谁污染，谁治理”的原则，加大区域污染防治资金投入力度，通过中央财政现有渠道，按规定报送实施方案中符合相关专项资金支持范围的项目，争取中央财政支持，将污染治理专入力度，通过中央财政现有渠道，按规定报送实施方案中符合相关专项资金支持范围的项目，争取中央财政支持，将污染治理专项资金纳入财政预算，拓宽融资渠道，建立政府、企业、社会多元化投资机制。附件：附表1重点工程项目汇总表附表2淘汰落后产能重点工程项目附表3二氧化硫治理电力行业项目附表4二氧化硫治理焦炉煤气项目附表5氮氧化物治理水泥行业项目附表6颗粒物治理电力行业项目附表7颗粒物治理水泥行业项目附表8燃煤锅炉颗粒物治理项目附表9燃煤锅炉二氧化硫治理项目附表10燃煤锅炉氮氧化物治理项目附表11工业VOCs治理项目附表12油气回收治理项目附表13扬尘综合整治项目附表 14 黄标车淘汰项目附表 15 区域空气质量监测网络建设项目附表 16 机动车排污监控能力建设项目附表 17 污染源监控应急能力建设项目附表 18 污染排放与环境质量调查项目

附表附表1重点工程项目汇总表序号项目类型项目个数减排能力（吨）所需投资（亿元）SO2减排量NOx减排量烟尘减排量1淘汰落后产能51872.61570.11054.5/2工业污染企业治理239466.711886.2122445.003油气回收治理16///0.034扬尘综合整治14///15.005黄标车淘汰1/4400//6能力建设13///1.007污染排放与环境质量调查项目4/合计7611339.317856.313298.521.03附表2淘汰落后产能重点工程项目序号地区企业名称关闭设施完成时间名称编号规模规模单位1昌吉市昌吉市金鼎水泥厂全厂关停1粉磨站10万吨20152昌吉市昌吉市亚神洗浴中心拆除热水锅炉23台，共0.5MWMW20153昌吉市昌吉市旭龙大浴池拆除热水锅炉32台，共0.6MWMW20154阜康市阜康市博达焦化有限责任公司焦炉418万吨20155阜康市阜康市晋泰实业有限公司焦炉560万吨2015附表3二氧化硫治理电力行业项目序号地区企业名称发电机组燃料煤减排工程完成时间编［号IOOO（兆瓦）炉型投运时间用量（吨/年）含硫量（%）1阜康市中泰化学新疆阜康能源1、2300煤粉炉2012、12000000.8脱硫提标改2015有限公司（自备电厂）11造附表附表8燃煤锅炉颗粒物治理项目附表附表8燃煤锅炉颗粒物治理项目附表附表4二氧化硫治理焦炉煤气项目序号地区企业名称炼焦炉减排措施完成时间编号规模（m）1阜康市口派能源 （阜康）煤焦化有限公司15.5PDS+栲胶脱硫工艺20152阜康市阜康市松迪焦化有限公司14.3HPF脱硫2015附表5氮氧化物治理水泥行业项目序号地区企业名称水泥窑项目类型技术类型完成时间类型编号规模（口熟料/日）1昌吉市新疆屯河水泥有限责任公司头屯河水泥厂 （硫磺沟 ）水泥窑1330低氮燃烧改造， 配套脱硝工程已拆除20152阜康市新疆天龙矿业股份有限公司水泥公司水泥窑1600低氮燃烧改造， 配套脱硝工程或上大压小、技改新建2015水泥窑2300低氮燃烧改造， 配套脱硝工程或上大压小、技改新建2015附表6颗粒物治理电力行业项目序号地区企业名称发电机组燃料煤减排工程完成时间编号装机容量（兆瓦）炉型[运时间用量（吨/年）1乌鲁木齐市国电新疆红雁池发电有限公司1330煤粉炉20108668001#机组除尘、 脱硫设施实施升级改造20152昌吉市新疆华电昌吉热电二期有限公司3125煤粉炉2006.12814100#3锅炉电除尘改造结合2015年机组C级检修实施。2015停暖期完成附表7颗粒物治理水泥行业项目序号地区企业名称水泥窑现状除尘方式改造内容 （改造后除尘方式 ）完成时间类型编号规模（口熟料/日）1昌吉州新疆天龙矿业股份有限公司水泥公司水泥窑1600静电除尘提高除尘效率2015水泥窑2300静电除尘提高除尘效率2015

序号地区企业名称燃煤锅炉灰分（%）现状除口方式改造内容 （改造后除尘方式 ）完成时间编号规模（蒸口）投运时间1昌吉市新疆蓝山屯河口口有限公司16.52001111多管旋风除尘除尘提标改造201526.52001111多管旋风除尘除尘提标改造20153152003111多管旋风除尘除尘提标改造20154202009111多管旋风除尘除尘提标改造20155202009111多管旋风除尘除尘提标改造20152昌吉市昌吉热力有限责任公司165200011静电+双击除尘提标改造2015265200011静电+双击除尘提标改造2015365200011静电+双击除尘提标改造20154402001111湿法除尘除尘提标改造20155402001111湿法除尘除尘提标改造20156902003111湿法除尘除尘提标改造20153昌吉市昌吉兴隆热力有限责任公司1351983111多管旋风除尘12014已关停）20152351983111多管旋风除尘12014已关停）20153130200911静电除尘提标改造20154昌吉市益海口昌吉口 粮油工业有限公司1152005111湿法除尘布袋除尘20152252007111湿法除尘布袋除尘20155昌吉市特变电工股份有限公司能源动力分公司1252009111多管旋风除尘除尘提标改造20152252009111多管旋风除尘备用20153402010111多管旋风除尘停用20154402003111多管旋风除尘拆除2015附表附表10燃煤锅炉氮氧化物治理项目附表附表10燃煤锅炉氮氧化物治理项目附表附表9燃煤锅炉二氧化硫治理项目序号地区企业名称燃煤锅炉项目类型减排措施完成时间编号规模（蒸口）含硫量（%）1昌吉市新疆蓝山屯河聚酯有限公司16.50.8新安装脱硫设施双碱法烟气脱硫201526.50.8新安装脱硫设施双碱法烟气脱硫20153150.8新安装脱硫设施双碱法烟气脱硫20154200.8脱硫提标改造提高脱硫效率20155200.8脱硫提标改造提高脱硫效率20152昌吉市昌吉热力有限责任公司1650.8脱硫提标改造提高脱硫效率20152650.8脱硫提标改造提高脱硫效率20153650.8脱硫提标改造提高脱硫效率20154400.8脱硫提标改造提高脱硫效率20155400.8脱硫提标改造提高脱硫效率20156900.8脱硫提标改造提高脱硫效率20153昌吉市昌吉兴隆热力有限责任公司1350.8关停已关停20152350.8关停已关停201531300.8脱硫提标改造提高脱硫效率20154昌吉市益海口昌吉口粮油工业有限公司1150.8 1新安装脱硫设施 双碱法烟气脱硫20152250.8 1新安装脱硫设施 双碱法烟气脱硫20155昌吉市特变电工股份有限公司能源动力分公司1250.8脱硫提标改造提高脱硫效率20152250.8备用备用20153400.8停用停用20154400.8拆除拆除2015

序号地区企业名称燃煤锅炉口氮燃烧技术类型项目类型完成时间编号规模（蒸口）投运时间1昌吉市特变电工股份有限公司能源动力分公司1252009低氮燃烧改造新建20152252009备用备用20153452010停用停用20154452003拆除拆除20152昌吉市中粮屯河股份有限公司昌吉糖业分公司1351991脱口工程新建20152351991脱口工程新建20153351996脱口工程新建20154352000脱口工程新建20153五家口市五家口市鸿达热力有限公司1402004低氮燃烧改造新建20152652004低氮燃烧改造新建201531002006低氮燃烧改造新建20154652009低氮燃烧改造新建201551002011低氮燃烧改造新建2015附表11工业VOCs治理项目序号企业名称地区行业类别2010年排放量治理措施实施时间1乌鲁木齐市中国石油天然气股份有限公口口木齐石化分公司石油炼制和石油化工行业24149.9启动VOCs泄露检测与修复（LDAR）工作20152乌鲁木齐市新疆新华印刷厂包装印刷行业852.1烘干机高浓度排气、 车间排气VOCs综合治理2015附表12油气回收治理项目序号地区加油站工程项目内容完成时间数量（座）加油站油罐车储油库1乌鲁木齐市15铺设油气回收管线的，采用油气回收性的加油枪。改装成具有密闭油气回收功能并进行底部装卸油方式的油罐车。进行高效密封浮顶罐改造，或安装顶空联通置换油气回收装置。20152五家口市1铺设油气回收管线的，采用油气回收性的加油枪。改装成具有密闭油气回收功能的油罐车。进行高效密封浮顶罐改造，或安装顶空联通置换油气回收装置。2015附表附表13扬尘综合整治项目附表附表13扬尘综合整治项目序号地区项目名称项目内容“时间1乌鲁木齐市扬尘综合整治项目华电红雁池电厂扬尘综合治理20152昌吉市华电新疆昌吉热电堆煤场粉尘治理穹形网架全封闭煤场20153昌吉市城市道路扬尘控制工程购买洗扫车 2辆、清扫车 2辆、清洗护栏车 2辆、高压清洗车 2辆；机械清扫率 2016年达到 60%20154昌吉市实施黄标车限行限行区域内道路黄标车禁行20155昌吉市新疆华电昌吉热电二期有限责任公司煤烟尘综合整治穹形网架全封闭煤场20156昌吉市交通运输扬尘控制工程施工车辆拉运货物时必须加盖篷布；施工车轮加装喷淋设施20157昌吉市建筑施工工地扬□治理做好建筑施工工地扬尘的日常检查、管理，依法查处20158昌吉市城区垃圾、秸秆焚烧治理加强城区垃圾、秸秆焚烧的管理20159昌吉市特变电工股份有限公司能源动力分公司煤场全封闭201510昌吉市昌吉市屯宝矿业有限责任公司筒仓及输煤廊道建设201511昌吉市农业面源污染防治路口牛场畜禽养殖厂、昌吉市海口奶牛专业合作社畜禽养殖厂污染治理项目201512昌吉市控制煤炭使用项目分阶段实现高污染燃料禁燃区禁燃201513昌吉市餐饮油烟治理1、在建成区内大中型(大型口口 250餐位或口 6个基准炉头；中型 75<250或3口基准炉头数 <6的餐饮单位安装油烟净化设备； 2、新、改、口餐饮企业，必须安装高效油烟净化设备，未经环保审批合格，一律不发放餐饮服务许可证201514昌吉市堆料场治理2个热电厂堆场和 2个集中供热堆场2015附表14黄标车淘汰项目序号地区淘汰车辆数(□)完成时间1乌鲁木齐市120002015附表附表17污染源监控应急能力建设项目附表附表15区域空气质量监测网络建设项目序号地区项目名称个数建设内容实施时间1新疆超级空气自动站建设1站场建设 ；全指标自动监测仪器设备及激光雷达、风口线雷达等立体监测设备，运行维护2014-2015附表16机动车排污监控能力建设项目序号地区项目名称数量（个）主要建设内容实施时间1新疆省级自治区机动车排污监控机构及在用机动车环保检测监管平台建