大型国有集团公司全面做好应急体系建设和流程规划工作的实施方案

8-7-**集团公司全面做好应急体系建设和流程规划工作的实施方案为全面落实1月20日集团领导在集团公司安全生产委员会2021年第一次扩大会议上关于应急体系建设和流程规划的指示要求，现制定方案如下：一、工作目标对集团公司应急体系建设和流程规划全面梳理、全面覆盖、全面部署、全面培训、全面实施，在组织体系、预案体系、制度体系、队伍体系、装备体系、宣教培训体系等六个方面进行全面梳理和重新审视完善，同时规划相应的应急管理流程，更好地促进集团公司应急管理工作整体水平再上新台阶。二、工作任务（一）组织体系1.进一步推动集团公司应急指挥组织体系建设，组织人力部要选优配齐配强应急指挥中心岗位人员；党委综合办要加快推进应急指挥中心办公场所建设，配好硬件设备，提升办公环境；应急办要持续不断完善各项制度、明晰管理职责，发挥统筹协调、应急“吹哨”等作用，在“快”字上下功夫，使应急指挥中心有新的提升突破。上述工作要在3月底完成。2.集团公司各专项应急管理部门要结合各自职能和专业特点，进一步加强管理，突出“专业人员干专业事”的原则，配备兼职的管理干部，有人管有人抓，确保各专项应急管理工作落实到位。3．各基层单位要落实“一把手”领导负责制，切实抓好做实本单位的应急管理工作。应当根据本单位实际和突发事件应对工作的需要，明确应急管理主管部门，创新应急管理选人用人机制，规范工作职责和制度，将专职或兼职应急管理人员选拔好、培训好、管理好、使用好、考核好，推动应急管理工作在基层的落实。（二）预案体系1.1月8日应急办下发了《关于修订完善应急预案的通知》，就推进应急预案体系建设，修订完善应急预案相关工作提出了详细要求，明确了5月31日前为完成工作节点。为落实好相关会议要求，各专项应急管理部门、各单位要对此项工作进行再提速，要在3月10日前初步完成。各单位要对标上级预案要求，紧密结合自身实际，对各自的预案制定、应用等情况进行全面梳理，该修订的修订、该完善的完善、该增订的增订，对于不适用的该删减的删减、该废止的废止，并同步做好应急管理指挥平台的录入工作。2.各专项应急管理部门、各单位要落实好《关于制定突发事件应急处置简明预案的通知》要求，全面梳理完善现有应急预案等文件，简化应急处置内容，减少应急处置步骤，确保应急处置流程具有简洁性和可操作性。集团应急办制作了简明预案和简明预案流程图的样例，供各专项应急管理部门、各单位参考（见附件），此项工作要求在3月10日前完成并同步做好应急管理指挥平台的录入工作。（三）制度体系1.集团公司应急办要重新审视现有规章制度，查遗补漏，全面覆盖，做好补充完善工作。同时，对涉及应急管理的法律法规进行全面梳理，筛选出与集团公司和所属企业相关的规定、要求，按照职能分别汇编成册，为依法依规履行主体责任和管理责任提供便利支持。2.各单位要对本单位原有相关应急管理制度，进行再梳理、再确认、再完善、再整合，根据当前法律规定和集团公司文件进行及时修订完善和必要的增删改，确保应急管理制度不出现失管漏控。此项工作要求在3月10日前完成并同步做好应急管理指挥平台的录入工作。（四）队伍体系1.集团公司应急办要推动综合应急救援队伍建设，在巩固充实壮大原有救援力量的同时，推动汇安公司按照“大安全、大应急、大防控”原则，以企业专职消防队接收为契机，更好地整合全集团公司的应急救援力量，建立“一专多能”的集团公司综合性应急救援队伍，除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括自然灾害、生产安全事故的抢险救援工作。2.各专项应急管理部门、各单位要从实际工作需要出发，对各类应急队伍重新梳理，特别是对于不适宜、不适岗的人员，要进行及时调整，对极寒天气等新增类别的应急队伍做好建设，并在应急管理指挥平台中在3月10日前做好更新填录。同时，要加强应急专家队伍建设，聘请组织专家队伍，建立应急救援专家数据库，为突发事件的预防与应对提供决策咨询，必要时参与现场处置工作，为有效处置应对突发事件提供科学依据。3.各单位企业微型消防站要根据服务企业的特点和需要，制订综合性应急救援预案，细化工作职责，配备必要的物资装备，加强与专业应急救援队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。（五）装备体系1.集团公司应急办要对全集团装备进行摸底，确认应急装备的品类、数量，充分利用“互联网+”技术，进一步完善集团公司应急平台大数据管理工作，推进应急指挥平台智能化、数字化、信息化，组织各单位以满足应急处置需要为原则，结合本单位应急物资常规保有量、年度实际使用需求量等情况，梳理明确本单位各类应急物资配备率，提升全集团应急物资装备管理水平。2.各单位要根据实际需要，在配备必要的应急装备、物资储备的基础上，对全部应急物资装备进行盘点，对于过期、缺少的，该报废的报废、该补充的补充、该完善的完善，要求3月20日前完成并在应急平台上规范填录。（六）宣教培训体系1.集团公司应急办在此前组织对各单位相关应急管理经理级人员进行全面培训的基础上，下发培训课件，推动各单位依据培训课件结合自身实际组织相关应急管理人员培训。同时，根据实际情况视情将集中培训范围扩大到各单位分管副总，切实提高各单位应急管理水平。2.各专项应急管理部门、各单位要结合自身实际，结合集团公司应急办下发的培训课件，积极组织应急体系、应急管理流程的培训工作，定期组织相关应急管理人员学习、培训和考核，实现全覆盖，并将培训成绩与年终业绩考核挂钩，提升基层人员应急管理水平和应急知识储备。3.各单位要积极组织开展应急预案的演练，使广大员工熟练掌握应急预案启动和组织程序，提高应急演练实战化水平，通过演练检验预案、检查队伍、检测装备。4.各单位要充分利用各种宣传载体，广泛开展形式多样、内容丰富的宣教活动，对应急工作和应急知识进行宣传，夯实应急工作的群众基础，从思想意识上强化对应急工作的重视，提高集团公司员工对应急工作的意识。（七）应急管理流程规划集团公司应急办要在“SOP”工作法的基础上，对应急预案、应急处置、预警响应等应急管理工作流程进行规划，编制应急管理流程分析表（样例见附件）。各单位要结合实际情况，参照集团公司流程，规划本单位应急管理流程并严格遵照执行。同时，要对现有应急管理流程运行情况不断进行分析和判断，查找存在问题和控制缺陷，确保各项应急管理工作的规范、高效运转。三、工作要求1.应急体系建设和流程规划工作时间紧任务重，是打造本质安全重要的一环，各单位务必高度重视，把应急预案体系建设和流程规划纳入重要议事日程，明确分管领导和责任人员，按时推进各项工作。2.各专项应急管理部门在落实各项自身工作做好表率做出标杆的同时，要在专业领域加大对基层各单位相关工作的督促推动和业务指导，确保各项工作保质保量按时完成。