九国际货运代理与报关

第九章国际货运代理与报关第一节国际货运代理与报关概述第二节一般贸易进出口货物报关程序第三节国际货运代理报关单的填制案例分析本章结构第九章国际货运代理与报关了解报关的概念熟悉报关的基本流程识别进出口报关时应验证的单证流程熟悉报关单的填制规范学习目标第一节国际货运代理与报关概述一、报关概述二、代理报关概述

第一节国际货运代理与报关概述一、报关概述

报关是指出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

第一节国际货运代理与报关概述一、报关概述（一）报关范围1．进出境运输工具2．进出境货物3．进出境物品（二）报关形式纸质报关单报关电子数据报关单报关第一节国际货运代理与报关概述一、报关概述（三）电子报关申报方式

电子报关是指进出口货物收发货人或着其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。1．终端申报方式2．自行/委托EDI申报方式3．网上申报方式第一节国际货运代理与报关概述二、代理报关概述（一）代理报关企业的报关范围代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理由本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜，超出上述范围的属于非法报关，海关将不予受理。申请办理代理报关注册的单位必须是从事国际货物运输代理业务的企业（包括外商投资企业及一些兼营国际货物运输代理业务的企业，但不包括来往香港、澳门公路的运输企业）。

第一节国际货运代理与报关概述二、代理报关概述（二）申办代理报关企业应具备的条件1．外经贸部、交通部批准经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务。2．注册资金人民币150万元以上。3．有能力交纳风险担保金人民币20万元。4．企业负责人、报关业务部门主管人员以及报关员具备海关规定的资格条件。

符合条件的申办企业可向所在地海关提出书面申请，并递交海关规定的文件资料。当地海关审核认为符合条件的，即核发《代理报关企业注册登记证书》，便可代理报关。

表9-1各类报关单位主营业务及报关范围的异同主营业务经营审批报关或代理报关范围进出口货物收、发货人（自理报关单位）对外贸易经营（贸易型、生产型、仓储型等）外经贸主管部门审批自营进出口货物的报关纳税（亦可委托报关企业报关）专业报关企业报关纳税服务海关总署审批受各进出口货物收、发货人的委托，报关纳税代理报关企业国际货物运输、代理或国际运输工具代理外经贸主管部门或交通主管部门审批在本企业承揽承运范围内受进出口货物收、发货人的委托，报关纳税报关区域委托对象货物范围异地报关进出口货物收、发货人（自理报关单位）注册地海关辖区异地报关备案地海关辖区不能接受委托代理报关进出口货物收、发货人自己经营进出口的货物在办理异地报关备案手续后可异地报关专业报关企业注册地海关辖区可接受进出口货物收、发货人的委托代理报关由收、发货人委托报关的进出口货物一般不得开展异地报关业务代理报关企业注册地海关辖区可接受进出口货物收、发货人的委托代理报关在代理报关企业承运承揽，并由收、发货人委托报关的货物一般不得开展异地报关业务表9-2各类报关单位的报关业务范围及其区别表9-3各类报关单位报关注册登记的差异条件程序文件进出口货物收、发货人（自理报关单位）没有服务场所等方面的条件要求直接办理包括申请、海关审查、颁发证书三个步骤的注册手续除相同的文件外，另须呈验：企业合同（非外资企业免）、章程及相关批件专业报关企业有服务场所、设备、注册资金和从业报关员数量等方面的条件要求须先办理企业开业的海关手续，再按三步骤完成注册手续。除相同文件外，另须呈验：海关批准开业的文件验资报告及开户银行的“账户”代理报关企业有服务场所设备、注册资金和从业报关员数量等方面的条件要求直接办理包括请、海关审查、颁发证书三个步骤的注册手续除相同文件外，另须呈验：验资报告及开户银行“账户”第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报二、配合查验三、缴纳税费四、提取或装运货物

第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报接受报关委托→准备报关单证→报关单预录入→递单→海关审单

第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（一）接受报关委托如果进出口收发货人需货运企业代理报关时，货运代理应要求其出具《报关委托书》。委托书应载明委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代理人姓名以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双方单位的公章。（表9-4进出口货物代理报关委托书）第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（二）准备报关单证商业单证货运单据、货物进出口证明补充单证第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（二）准备报关单证进口货物报关需提供的单证有：（1）由报关员自行填写或由自动化报关预录人人员录入后打印的报关单。（2）进口货物属于国家限制或控制进口的，应交验商务管理部门签发的进口货物许可证或其他批准文件。（3）进口货物的发票、装箱清单。（4）进口货物的提货单（或运单）。（5）减税、免税或免验的证明文件。（6）对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的进口货物还应交验有关主管部门签发的证明。（7）海关认为必要时，可以调阅贸易合同、原产地证明和其他有关单证、账册等。（8）其他有关文件。第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（二）准备报关单证出口货物报关需提供的单证有：（1）由报关员自行填写或由自动化报关预录入人员录入打印的报关单一式多份，其所需份数根据各部门需要而定，出口退税时加填一份黄色出口退税专用报关单。（2）出口货物属于国家限制出口或配额出口的，应提供许可证件或其他证明文件。（3）货物的发票、装箱清单、合同等。（4）商检证明等。（5）对方要求的产地证明。（6）出口收汇核销单（指创汇企业）。（7）其他有关文件第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（三）报关单预录入在实行计算机报关的口岸，报关单位或报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，并将数据、内容传送到海关报关自动化系统，海关方予接受申报。报关单预录入工作一般要满足以下条件：

（1）报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作。（2）数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的完整性和准确性承担责任。第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（四）递单

报关单位在完成报关单的预录入后，应将准备好的报关随附单证及按规定填制好的进出口货物报关单正式向进出口口岸海关递交申报，由海关进行审单。

第二节一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报（四）递单海关审单的主要任务有：

（1）确认报关企业及报关员是否具备报关资格，有关证件是否合法有效。（2）报关时限是否符合海关规定，确定是否需征收滞报金。（3）货物的进出口是否合法，即是否符合国家有关对外贸易法律、法规的规定。（4）报关单证的填制是否完整、准确，单证是否相符、齐全、有效。（5）对通过电子计算机登记备案的加工贸易合同，要对有关加工贸易合同的每次进出口数据进行核对，并在《登记手册》上登记。（6）根据《进出口关税条例》和国家其他有关的税收政策确定进出口货物的征免性质第二节一般贸易进出口货物报关程序二、配合查验海关查验是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关通过查验，核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为。同时也为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。海关查验时，作为进出口货物的代理人应当到场。接受检验通知配合检验确认检验结果申请海关赔偿如果由海关造成货物损坏图9-1配合查验的一般步骤第二节一般贸易进出口货物报关程序第二节一般贸易进出口货物报关程序二、配合查验（一）接受查验通知在接到海关的查验通知后，代理企业应当向海关的查验部门办理确定查验的具体地点和时间的手续。查验一般在海关监管区内进行。对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品等。经货物收、发货人或其代理人申请，海关也可同意在装卸作业的现场进行查验。在特殊情况下，经货物收、发货人或其代理人申请，海关可派人到海关监管区以外的地方查验货物。查验时间一般约定在海关正常工作时间内。第二节一般贸易进出口货物报关程序二、配合查验（二）配合查验海关查验货物时，货运代理人应当到场，配合海关查验，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。代理人对各种单证应进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应向被代理人了解或指出。在进行查验时，代理报关员应在海关查验现场回答海关的询问，提供海关查验货物时所需要的单证或其他资料。第二节一般贸易进出口货物报关程序二、配合查验（三）确认查验结果

查验完毕后，海关实施查验的关员应当填写《海关进出境货物查验记录单》一式两份。注意以下情况的记录是否符合实际：（1）开箱的具体情况。（2）货物残损情况及造成残损的原因。（3）提取货样的情况。（4）查验结论。第二节一般贸易进出口货物报关程序二、配合查验（四）申请海关赔偿

在查验过程中，或者证实海关在进行查验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，货运代理人可以要求海关赔偿。由海关关员填写《查验货物、物品损坏报告书》并签字。以下情况海关不予赔偿：（1）进出口货物的收、发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失。（2）易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效。（3）海关正常查验时产生的不可避免的磨损。（4）在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏。（5）由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。（6）海关为化验、取证提取的货样。确定货物受损程度计算赔偿金额接受赔偿通知书领取赔偿法院判决图9-2申请海关赔偿流程

第二节一般贸易进出口货物报关程序确定完税价格计算关税关税的申报关税的缴纳关税的缴纳图9-3缴纳税费的一般步骤第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（一）确定进出口货物的完税价格1．进口货物的完税价格（1）货价（2）运费（3）保险费货物CIF价格=（FOB价+运费）/（1-保险费率）（4）其他劳务费第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（一）确定进出口货物的完税价格2．出口货物的完税价格（1）不应包括在完税价格中的费用销售佣金境外运输费保险费FOB=CIF×（1-保险费率）-运费FOB=CIF×（1-投保加成×保险费率）-运费出口税额完税价格=货物FOB价/（1+出口关税税率）（2）应当计入完税价格的费用第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（二）计算关税

应税货物的税则归类和进口货物原产地确定以后，即可根据应税货物的完税价格和适用税率计算进出口货物应纳的关税税款。1．从价税的计算公式为：应纳关税=进出口货物完税价格×适用税率2．从量税的计算公式为：应纳关税=进口货物数量×单位税额3．复合关税的计算公式为：应纳关税=从价关税+从量关税第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（三）关税的申报关税的纳税义务人或他们的代理人应在规定的报关期限内向货物进（出）境地海关申报。进口货物的报关期限为从运输工具申报进境之日起14天内，出口货物的报关期限为运抵海关监管区后装货的24小时以前。经海关对实际货物进行查验后，根据货物的税则归类和完税价格计算应纳关税和进口环节代征税费，填发税款缴纳证。第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（四）关税的缴纳进出口货物的收发货人或者其代理人，应在海关填发税款缴纳证次日起15日内（星期日和节假日除外）向指定银行缴纳税款。逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日起到缴清税款之日止，按日征收欠缴税款万分之五的滞纳金。中国关税目前的缴纳方式主要以进出口地纳税（货物设有海关的进出口地）为主，也有部分企业经海关批准后，采用属地纳税（纳税人所在地海关）方式。第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（四）关税的缴纳关税纳税义务人由于不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向办理申报纳税手续的海关所在的直属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时提供缴税计划。货物实际进出口时，纳税义务人要求海关先放行的，应向海关提供税款担保。批准缓税延长期不得超过6个月。纳税义务人在批准的延期缴纳税款的期限内缴纳税款的，不征收滞纳金。逾期缴纳税款的，自延期纳税期满之日起至缴清税款之日止，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（五）关税的退还

有下列情形之一的，进出口货物的纳税义务人可以自缴纳税款之日起1年内，书面声明理由，连同原纳税收据向海关申请退税，逾期不予受理：（1）因海关误征，多纳税款的。（2）海关核准免验进口的货物，在完税后，发现有短卸情形，经海关审查认可的。（3）已征出口关税的货物，因故未将其运出口，申报退关，经海关查验属实的。第二节一般贸易进出口货物报关程序三、缴纳税费（五）关税的退还对已征出口关税的出口货物和已征进口关税的进口货物，因货物品种或规格原因（非其他原因）原状复运进境或出境的，经海关查验属实的，也应退还已征关税。海关应当自受理退税申请之日起30日内，作出书面答复并通知退税申请人。本规定强调的是，“因货物品种或规格原因，原状复运进境或出境的。”如果属于其他原因且不能以原状复运进境或出境，不能退税。第二节一般贸易进出口货物报关程序四、提取或装运货物（一）提取货物和办理直接退运手续1．提取货物对已征出口关税的出口货物和已征进口关税的进口货物，因货物品种或规格原因（非其他原因）原状复运进境或出境的，经海关查验属实的，也应退还已征关税。海关应当自受理退税申请之日起30日内，作出书面答复并通知退税申请人。本规定强调的是，“因货物品种或规格原因，原状复运进境或出境的。”如果属于其他原因且不能以原状复运进境或出境，不能退税。第二节一般贸易进出口货物报关程序四、提取或装运货物（一）提取货物和办理直接退运手续1．提取货物向海关领取签盖海关“放行章”的进口货物提货单或运单或特制的放行条。凭上述海关签章的单证之一提取进口货物。为了证明进口货物的合法性和有关手续的完备性，可以要求海关核发《进口货物证明书》第二节一般贸易进出口货物报关程序四、提取或装运货物（一）提取货物和办理直接退运手续2．办理直接退运手续（1）准予直接退运的范围（2）不准直接退运的货物范围（3）办理直接退运手续时限应领取许可证件的运输工具申报进境之日起14日内错发、错运:向海关申报前或者海关查验并确认后其他:运输工具申报进境之日起或自运输工具卸货之日起3个月内（4）直接退运的程序第二节一般贸易进出口货物报关程序四、提取或装运货物（二）装运货物和办理出口退关手续1．装运货物2．办理出口退关手续在得知出口货物未装上运输工具决定不再出口之日起的3天内向海关申请退关已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起1年内，提出书面申请，连同纳税收据和其他单证，向海关申请退税海关予以放行但全部货物或部分货物未能装上运输工具，但出口货物的发货人及其代理人仍决定要出口的，应向海关递交《出口货物报关单更改申请》。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（1）预录入编号：指预录入单位对书面报关单或EDI报关单位对报关单电子报文的内部编号。预录入编号仅限于上述报关或录入单位与接受申报的海关之间使用，应能惟一标识该单位录入或申报的每一张报关单。凡要求预录入编号与海关编号一致的，其编号规则应符合海关编号的要求，海关编号由九位数组成，其中一至二位是关区代码，第三位为年份代码，后六位为顺序号。由计算机系统对预录入的每票进出口货物报关单自动编制一个标识码。（2）海关编号：由计算机系统对海关接受申报的每票进出口货物报关单自动编制一个标识码。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（3）进出口口岸：进出口岸是指货物实际进出中国关境的口岸名称，进口货物应为货物进境的第一口岸海关名称，出口货物应为货物出境的最后一个口岸海关名称。本栏目应根据货物实际进出口口岸海关选择填报《关区代码表》中相应的口岸名称及代码。（4）备案号：加工贸易为《登记手册》编号，《征免税证明》编号，保税仓库进出口货物《登记手册》编号，其他经海关审批备案的合同备案编号。（5）进出口日期：进口日期是指运载该票货物的运输工具申报进境的日期；出口日期为运载该票货物的运输工具实际出境的日期，出口日期由海关放行环节控制。（6）申报日期：申报日期是指海关接受进出口货物的收发货人或其代理人申报货物进出境的日期。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（7）经营单位及编号：经营单位中英文全称及编号。（8）运输方式：填报运输方式名称及代码。进口货物填报载运该货进境的第一运输方式，出口货物填报载运该货出境的最后运输方式。运输方式分为：江海、铁路、汽车、航空、邮运、保税区、保税仓库和其他运输方式。（9）运输工具名称：进口（出口）货物填报运抵（运离）中国第一（最后）口岸时所使用的运输工具名称和号码。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（10）提（运）单号：（11）收（发）货单位：（12）贸易方式：查《贸易方式代码表》（13）征免性质：查《征免性质代码表》（14）征收比例／结汇方式：进口货物本栏目为征收比例，即贸易方式为“非对口合同进料件”（代码“0715”）进口料件时，按海关核准的比例作为不出口部分照章征税，此栏目用于填报实际应征税的比率。出口货物应根据合同规定的收结汇方式选择填报《结汇方式代码表》中相应的结汇方式名称及代码。

第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（15）许可证号（16）起运国（地区）／运抵国（地区）：根据《国别（地区）代码表》分别选择填报起运国或运抵国中文名称或代码。（17）装货港/指运港：按《港口航线代码表》选择填报相应的港口中文名称及代码。（18）境内目的地/境内货源地：境内目的地指进口货物在国内的消费、使用地或最后运抵地；境内货源地指出口货物在国内的产地或原始发运地。查找《国内地区代码表》中对应的地名及代码。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（19）批准文号（20）成交方式：根据《成交方式代码表》填报合同（协议）所规定的贸易条件的英文缩写。（21）运费／率（22）保险费（23）杂费（24）合同号（25）件数（26）包装种类（27）毛重第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（28）净重（29）集装箱号（30）随附单据（31）用途/生产厂家：进口货物报关单根据进口货物的实际用途填报按《用途代码表》确定的代码；出口货物报关单填报生产该货物的企业全称。（32）标记唛码：填报货物外包装上的标记唛码。（33）备注：选报以下内容如进口货物国外供货企业名称；相互委托代理进出口业务的委托单位全称；收、付汇核销单编号；其他申报时必须说明的事项。第三节国际货运代理报关单的填制报关单的填制要求（49项）（34）项号：指进出口货物在本票报关单中的排列号码。（35）