森林重点火险区综合治理工程项目可行性实施报告

...参考资料参考资料1工程提要工程名称：省市森林重点火险区综合治理(二期)工程工程主管单位：省市人民政府工程建设单位：省市林业局工程负责人：工程技术负责人：工程财务负责人：工程主管单位：市人民政府工程建设性质：建工程编制单位：省林业调查规划院工程建设围：市、罗区、永定县、上杭县、武平县、长汀等7个县〔市、区，总面积188.4hm2。1959.0276.8721.0256.2296.4161.0107.676.064.01567.280%，391.820%。2023202322023指挥车、宣传车、摩托车等车辆购置、宣传牌制作等。2023年，开林火阻隔系统建设和扑火机具等设备选购，以及技术培训等。工程建设宗旨联合国粮农组织将大面积的森林火灾列为世界八大自然灾难之统、县物资贮存库系统、防火指挥中心建设系统等五大系统，快速提会经济的持续、稳定、安康进展。报告编制依据法律、法规、有关文件⑵《中华人民共和国森林法实施条例⑹《国务院关于加快林业进展的打算技术标准、规、规划资料全国森林防火中长期进展规划2023～2023；《森林重点火险区综合治理工程工程建设标准〔试行；(4(5)《市林业进展“十一五”规划和中长期规划(6)《市“十一五”防灾减灾体系专项规划(7)《市“十一五”旅游业进展专项规划(8(9主要量化指标1-1。主要量化指标项目单位项目单位数量比例%备注1根本状况1.11.2占土地总面积其中：有林地面积1.31.4其中：农业人口占总人口2主要建设目标2.1视频监控个林火监测掩盖率%2.2县物资贮存库m272.3m272.4hm2通信掩盖率2.5支503建设总投资万元hm2188.4hm2157.083.4hm2146.3m37.60.8万人285.56万人234.1482.0%4995%以上720700188.410071959.0100721．036.8256．213.08296.415.13161.08.22107.65.4976.03.8864.03.273.13.1万元276．814.133.2万元3.3万元3.4万元3.5万元3.6万元3.7万元3.8根本预备费万元工程区自然条件优越，森林资源丰富，社会经济较兴盛，林业在普遍重视，护林防火组织机构健全，技术力气雄厚，但森林防火的根底设施和设备短缺，手段落后，不适应日益严峻的森林防火形势。实保护和改善生态环境的重要举措；是保护森林、防灾减灾的需要；是林旅游事业、促进地方经济腾飞的必定选择。工程建成后，不仅可以也是切实可行的。建议远程视频监控点、防火指挥中心建设，由于专业性强、技术要求高，聘请有远程视频监控建设成功案例的单位进展设计与施工。2工程背景省市地处闽西，境山峦叠嶂，溪河密布，是省“五江一溪”中汀森林资源丰富；闽西还是革命老区，境“古田会议157hm283.4%，其中有林地146.3万7060.81560258475.4万hm2。1992实现了森林面积和蓄积的双增长，然而，马尾松林面积占林分面积超过70%业建设中，市森林防火根本建设却相对滞后，防火经费和防火根底设施建设投入严峻缺乏，设施装备尚处在初始水平，林火监控、推想预报手段落后，科技含量较低，预防和扑救森林火灾的综合力气不强。“十五”期间,发生森林火灾653次,过火面积1146.06hm2,其中生态林1669.8hm2,受害森林面积9986.5hm2,烧毁林木137644m ,幼林823.26万株,使用139958个扑火工作日,消耗扑火经费39580000元,受伤2人,死亡4人〔详见附表1。森林火灾是一种突发性强、处置困难、危害性大、易反复发生的灾难。因此，保护好市森林资源，削减森林火灾危害，必需坚持“预防为主，乐观消灭”的方针，坚决依据党中心、国务院有关领导和生态系统，实现林业和社会经济的持续、稳定、安康进展。市重点火险区综合治理工程(一期)按初步设计已根本实施,取得较好效果,但离要求还有距离,迫切需要二期建设加以完善提高。一期建设进度状况详见附件《关于市重点火险区综合治理工程实施状况的报告据《中国森林火险调查与区划7〔市、区〕1然保护区，有7个县〔市、区〕1个县〔市、区〔连城县〕为二级火险区，防火形势格外严峻，责任极为重大。因此承受2。建设必要性的翡翠”的迫切需要市是距闽东南“金三角”最近的重点林区，境群山延绵，碧连天际，沟谷纵横，溪涧密布。我省最主要的河流“五江一溪”中，本区3很多篇千古传唱的英雄颂歌。闽西又是革命老区，毛泽东、周恩来、革命。境“古田会议游人前来缅怀、瞻仰。保护森林，保护闽西这块革命前辈生活和战斗上杭、连城交界处的梅花山自然保护区，面积22168hm2，森林掩盖率98%，境山峦叠嶂，古木参天，珍禽异兽，百宝齐集，蔚为壮丽。外专家誉为:“北回归线荒漠带上的翡翠栖息地。鉴于全球气候的不断恶化，旅游事业的蓬勃进展，特别是由于森林面积和蓄积双增长与防火根底设施建设投入严峻滞后的冲突日趋突出，市森林防火力气显得更加薄弱，发生重、特大森林火灾的机率增大。一旦这种灾难降落，将对森林繁茂、山川秀美的闽西林区实施重点火险区综合治理工程，防患于未然，是保护闽西“母亲河“红土地”及“北回归线荒漠带上的翡翠”的需要。是维护生物多样性、保护和改善生态环境的重要举措的基因库，是野生动物和珍稀植物繁衍、栖息、生存、进展的重要场所，对减缓物种灭亡速度，防止物种濒危或灭亡，保护珍稀动植物生存环境等具有不行替代的作用。据调查统计，全市现有自然阔叶林30.4hm218.1%，是省自然阔叶林面积较大自然林资源，维护生物多样性，促进自然生态系统良性循环，实现林业和社会经济的可持续进展，具有格外重要的作用。是保护森林、防灾减灾的需要，地温增高，气候枯燥，土壤有机质遭破坏，表层酸化板结，水土流失加剧，造成林地沙化，台地、坡地荒凉，岩石暴露，明显降低森林保持水土、修养水源、调整气候的作用，导致林区生物、气象、水生产、生活秩序和社会安定。通过加强、完善和健全防火宣传设施建设系统、视频监测及地面巡护系统、专业队伍与装备力气建设系统、等六大系统建设。可大大地提高全市防火、灭火的整体力气，有效地降低森林火灾的机率，削减水土流失，江河泥沙淤塞，减缓河床、水库淤积抬高，到达防灾减灾的目的。是提高市森林重点火险区防火综合治理水平的需要，森林资源得到有效保护，生态环境得到明显改善，从而推动林业建设事业的全面进展。工程建设是在现有森林防火“四网二化”设施讯等高科技手段，建设更加科学、合理、完善的森林防火综合防范体，实现森林防火工作科学化、规化、信息化、专业化。是改善山区人民生活、保持林区和社会稳定的有力保障山区，生活条件比较困难，特别是近年随着林业经济构造的调整，下林防火水平，使森林火灾事故大大削减，森林资源得到有效保护，并的稳定进展。是乐观进展森林旅游事业、促进地方经济腾飞的必定选择20231624.356.73%的增长率。其中中国1.37市山川秀丽，这里有被中外专家誉为“北回归线荒漠上的翡翠”的省梅花山国家级自然保护区；有“阳刚天下第一，阴柔举世无双”的冠豸山国家级风景名胜区；有被称为“世界上独一无二的神话般”的客100会址等等。2023500.30万人次，旅游总收入50.2亿元，分别9.910%，GDP9%。因此，实施工程建设，保护好显著的作用。3章工程建设条件分析自然概况地理位置市地处省西南部，简称闽西，位于东115°51～117°45ˊ，北纬华安、南靖、平和县接壤；南与省市的大埔、蕉岭、平远县毗邻；西和西北与省市的会昌、瑞金、石城县〔市〕交界；北和东北与市的宁188.4hm2。地形地貌1811m，是本市最顶峰；东部的博平岭，绵延于漳平的南部、罗东南部、永定东南部，以中低山为主，主峰苦笋林尖海1666m。地貌以低为主。低山地貌77.2hm2，占全市土地总面积的41.072.5万hm38.531万hm9.8hm24.0%。气候18.40～20.3℃，最热月〔7〕2740.3℃(漳平)；最冷月〔1〕平均气温7.～11.6.〔长汀143～1780mm，相对湿度72%～80%。年平均无霜期262～317d，全市差异明4397.8～4701MJ/m2。年日照时数175～2023145～2200m春夏多、秋冬少。个别年份局部或较大围有寒、洪、旱、雹、风等自然灾难发生。土壤71949是市的地带性土壤，其亚类有红壤、黄红壤、暗红壤、水化红壤、粗骨性红壤等。植被市在植被区划上跨“中国东部潮湿森林区域”的两个带。全市山61586重点林区之一。森林资源各类土地面积2023157.0hm2，占土地总面积的83.4128.6万hm15.6万1.4hm20.7hm21.5hm2，未成林2.3hm20.6hm26.3hm2。全市7894%。各类林木蓄积7060.8m36632.1m3，93.9%；疏林蓄积8.2万m3，占0.1%；散生木蓄443.6m3，占5.9%；四旁树蓄积10.2m30.1%。现有毛竹2.8林分各优势树种面积、蓄积量24.0万hm18.774.2万hm257.7%，是全省马尾松面积最大的设区市，阔叶树30.4hm223.6%。1294.9万3535.652.11956.3m328.8%。3-1。表3-1 单位：万hm2、万m3统计单位合计%杉木％马尾松％阔叶树%蓄积量6786.81001294.919.13535.652.11956.328.8面积128.61002418.774.257.730.423.6社会经济概况1902287773482150/km2，234.2481.9%。人口分布不均，主要分布在6900k210k170k，38.6km225521158980kW。2023GDP556.035GDP107.595.9%；271.63176.8114.0%。森林防火工作现状及存在的主要问题森林防火工作现状森林防火工作现状有森林防火指挥部，由政府分管领导任指挥，林业、政府办、军分区主要领导任副指挥，气象、邮电、公检法、播送电视、卫生、财政、7〔市、区〕均制定了森林防火责任追究制度。各行政村和林业场(厂、站)816583046〔镇、场〕防火检查153，57736，785181，74854581232设施具有确定规模。已建成森林防火远眺台836852417275.03km；配备各类204601022111112124m，贮存7786〔台、把〕，5823:森林防火根底设施现状表〔3〕该市实施森林重点火险区综合治理工程(一期)工程资金530万元建成了林火信息指挥系统、影像传输系统、扑救系统、林火了望系统和防火宣传培训系统等五大系统，根本上扭转市。GPS较准确地定位显示火灾发生的山林的根本状况1:25000)。同SPOt5高清楚度卫星遥感图像的森林防火地理信息系统，开发相应的操作系统，可以显示森林中宽度0.6米或2.5米以上的道路实况，并任凭高速稳定旋转，形成相互转换叠加使用。2023年7月，通过招标选购，使用国家林业局森林重点火险区综合治理工扑火紧急会议和会商森林火险状况。森林火灾状况市是马尾松主产区面积居全省首位历年来就是省森林火灾易发多发地区森林火灾发生的主要状况有六个方面: (1)周期性发生森林火灾在该市不是每年都发生严峻森林火灾而是每间隔1-2年发生一次较大围和较长时间的森林火灾。据统计，1995年10月至1996年5月1999年10月至2023年4月2023年10月至2023年4月，2023年7月至2023年4月是该市森林火灾的爆发时段，发生起数和面积占1995-2023年全市森林火灾发生起数和面积的76.7%和79.2%。(2)春季森林火灾比秋冬季严峻。该市把森林防火重点确定为每年9月15〔中秋节前至翌年的4月15〔清明节后。据统计林火爆发年份中1-3月份森林火灾发生数是9-12月份的2.4倍过火面积和受害面积是9-12月份2.5和2.8倍。(3)烧田埂草、烧稻草、烧杂成为引发森林火灾的主要缘由。据统计，1995至2023年该市森林火灾发生缘由中“三烧”的比例从30%上升到70%。原来上坟烧纸钱引发森林火灾的比例从35%下降为10%(4)有意纵火和林火灾上升。据统计，1995至2023年该市未查明火灾的缘由的森林火灾占25%，这些火灾初步调查都是有意纵火造成的，但由于种种缘由难以查清肇事者最终成为悬案另外由山区小水电进展快速，横穿森林上空的高压输电线路增多，易引发森林火灾。近年,火烧山引起电力线路跳闸和造成电力线路被迫停运呈高发态势 ,2023年造成省电力线路跳闸事故或被停运 5起, 2023年16起,2023259202338220千伏棉曹线(棉花滩至曹溪变电站)也被迫停运;110千伏曹高I.II(曹溪变电站至高陂变电站)接连跳闸,一度使棉花滩水电厂降低在(5)森林火灾过火面积1995-2023460214923hm2，分别占总数的628612小时的有991029hm210%。季森林火灾发生也呈周期性。19954199820232023,20237—8草多，简洁引发大面积森林火灾。同时夏季也是雷阵雨多发季节，雷2023723连城县姑田镇鸭公腰老雷区第一次发生森林火灾“自打干雷”造成“隔夜火”造成较大损失。森林防火工作存在的主要问题设却相对滞后，预防和扑救森林火灾的综合力气不强。2023hm231事故.一是防火投入严峻缺乏，了望监控系统和林火阻隔系统缺乏,不能准时制止违章用火；二是防火宣传教育设施旧落后,群众防扑火意识比较淡薄；三是装备严峻缺乏,大局部村民使用柴刀、树枝等原形势的需要。综上所述，市的自然条件优越，森林资源丰富，社会经济比较兴盛通过实施一期工程已取得确定成效，但一期工程投资规模比较小,面对日益严峻森林防火形势,该市防火根底设施还存在旧、短缺、落后等突出问题，急需实施重点火险区综合治理(二期)工程。4章工程建设指导思想、原则、目标和任务指导思想以“隐患险于明火、防胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示全面贯彻落实“预防为主，乐观消灭”的森林防火方针，以森林防火早、打小、打了”为目标，乐观引进科学适用的先进技术，建立森林防火标准化、规化、信息化、科学化的治理体系，不断提高预防和扑救森林火灾的综合力气，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，为促进市乃至省林业、社会经济的可持续进展做出应有的奉献。建设原则坚持预防为主、乐观消灭、综合治理的原则，因地制宜、因害设防、突出重点、分类治理。坚持以工程措施为主体,硬件和软件同步建设的原则。坚持以社会效益、生态效益和经济效益为重点,实现经济性、有用性和先进性相结合的愿则。进一步提高全民的防火意识，防于未然。建设目标以现代高科技为依托，引进、应用先进技术,建立一个功能完善、反响快捷、推断准确的林火信息指挥系统，提高森林防火的科技县、乡联网，掩盖率100%；强化森林火灾预防和扑救系统，建立以保护生态公益林为重点，兼顾用材林、经济林的防火阻隔网络系统；防、扑火技术和手段，使防火工作实现科学化、规化、信息化、专业1‰以下，杜绝重特大森林火灾，最大限度地减轻森林火灾对社会、经济和环境所造成的负面影响。5章工程建设方案布局依据检查巡护站，确保生态优先的原则;依据各县(区)森林资源分布状况,合理安排防火物资装备;依据工程区地形地势和森林资源分布状况,科学地布设林火视频远眺塔,努力提高林火视频远眺掩盖率;于治理，力求投资效益最大化。防火宣传设施建设系统一期工程中的宣传教育系统仅仅设立350块宣传牌,远不能满足森林防火的需要.为此,在二期工程中必需充实完善防火宣传设施建设系统防火宣传在生态公益林区外沿和大面积速生丰产用材林基地主要交通要道的醒目处，设立大型永久性钢制〔钢筋水泥〕森林防火270幅。在重点林区进山路口、乡(镇)、村、旅游景区、农村集贸墟场等人流量多的地段14000幅。7火常识及其他林业科技学问。开展森林防火学问培训宣传活动火效劳型转变，形成政府/专家/扑火队伍三位一体组织构造。市,县森林防火指挥部组织森林防火专家开展森林防火技术培训和科技成关防扑火预案、森林火灾扑救图解、火源分析、扑火专业学问等授课15〔市、区〕发生的较大较难扑救的森林火灾。为此,购置防火宣传车7888扑火专家不定期出动,承受数字化多媒体技术,形象生动地巡回宣传讲座，深入广泛地宣传防扑火常识及其扑火机具使用学问。视频监控及地面巡护系统市区位独特，是山区、林区、矿区，还有局部偏远边区，相对沿海地区，国土面积较大。森林火灾、山洪、矿难等公共危机成为该市党政不行回避的处置难题。由于远离省城，地处、交界处，中心城市地理位置不“中”，总体来看交通相对闭塞，信息传输“慢”且中枢神经，因此，必需进一步建设视频监控与地面巡护体系，是当前森林防火工作的需要。建设比选方案建设工程有二个方案：方案一：承受视频远眺监测系统。通过自动摄像，把信号承受微24小时全天候自动实时监测，结合地理信息系统，可对林火作出实时定位，在遥远山区无人居住区使用便利，投资低。建设一个视频远眺监测塔，投资19.3方案二：承受远眺台监测系统。利用人工进展观测，再把林火信息通过系统传给指挥中心。其优点为人工观测围广、真实。其缺点为2440〔远眺台按30m215005km6321000〕左右，而且在遥远山区观测人员居住存在担忧全隐患。5-2。建设方案比较工程方案一方案二工程方案一方案二技术方案视频远眺塔人工远眺台技术先进，信息传送准时全面，人工观测围广、真实优点 录可实现室指挥扑火投资本钱低缺点在不利的气候条件下难以准确技术手段落后，信息传送慢，难以视频推断 山区观测人员居住存在担忧全隐患，且观测效果易受人为因素影响总评价优差因此，以方案一为推举方案。远程视频监控点总体布局本着“先急后缓、先重点、后一般”的原则，经综合分析比较，确定23个远程视频监控点，以弥补原有远眺台〔哨〕的缺乏，具体分布在:2735:远程视频监控点建设地点一览表。223162936配备摩托车140辆,担当地面巡察监控任务,并下达查处野外用火任务起数，实行工作业绩考核，兑现酬劳。做到远眺台、远程视频监控点与地面巡护相结合，监控与宣传相结合，根本消灭护林盲区。专业队伍与装备力气建设系统森林消防队伍是预防森林火灾、扑救森林大火最主要的战斗力托林业局、场、站先建立森林消防队伍，配备适用精良装备，使之召之即来，来之能战，战之能胜。森林消防队伍建设推广以风力灭火机为主的扑火机具化是提高森林防火工作上台林防火的一次技术革命。但仅有风力灭火机是不够的.为适应小分队扑救较多较集中发生的山火,市急需增加机动扑火力气,需购置运兵157816为应对全市大中型水库(主要是棉花滩水电站)周边的生态公益林的21616义务扑火队伍的建设由当地驻军、武警部队、乡村林农以及企业职工分别组成，作为扑救森林火灾的补充力气和后勤保障力气。扑火物资贮存库系统虽然一期工程实施了扑救系统,但扑火物资大局部是易消耗物品,依据防灾减灾要求,必需建立防火物资贮存库.为此,二期工程要在一、各县(市、2432321400140002800280700280300防火检查站建设系统、著名风景区7730m²210m²,3〔具体将依据地质勘探及当地施工条件打算7并进展外墙装修11(王寿山)1(西普陀)1(梁野山)1汀州镇(朝斗岩)1(冠豸山)1洋乡(九鹏溪)5:防火检查站建设地点一栏表防火指挥中心建设系统源，组织科学的扑救。领导对火场状况知道的多，对火场扑救的指导就有力，责任就更落实，调动的力气就越多。当前市扑火指挥的不够科学，没有图像传输，人员定位模糊，山上与山下指挥脱节，火场与策，只能做原则的领导，只好凭阅历推断，有些上任的领导，没有扑火指挥阅历，又弄不清楚火场状况，往往议而不决。工程实施要实现扑火指挥信息化统，把卫星遥感图像、森林资源治理系统、地理信息系统和卫星定位仪、计算机、数码相机、投影仪、地拉幕、便携式间的指挥与被指挥的信息传递明白清楚，提高指挥员的综合指挥能力。建设地点选在市城关，市委、市府所在地，位于该市行政区域中心，便于指挥治理；与各区、市属各部门可亲热协调，指挥部可准时确定根底，可利用现有已建的设施，节约投资，是较佳的建设方案。建设方案本系统建设容、规模及布局规划如下：火信息指挥中心和县〔市、区〕的影像传输系统(即视频会议系统)和信息指挥系统。16(一期未配)888(一期未配)8(一期未配)8(一期未配)、1(一期未配)8(一期未配)齐全、高效运转的指挥机构。6章消防、劳动安全与职业卫生、节能节水措施工程消防工程消防严格依据《建筑设计防火规〔GBJ16--8火条例》进展设计和防患。火险分析灾。消防措施工程在总平面布置上，严格依据防火规，保证需要的防火间距与通道，尤其是防火物资贮存库、防火检查巡护站、林火远眺监测系统的塔架之间的防火间距应大于防火规的防火间距要求。消防用电设备的电源，按二级负荷设计，其消防设备均承受双电源供电，在现场实现末端自动切换；设备线路选用耐火型、绝缘电线电缆，承受穿钢管敷设；开关、电闸选用符合国家标准的产品进展安装。确定面积的林地四周应开设防火生土带或开设林道作为防火设施。乐观开展护林防火宣传教育，防于未然。劳动安全与职业卫生设计坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做到防于未然。可能危害因素各种电器设备假设没有牢靠的防护措施，易造成人身损害或火险。防火指挥把握中心系统、林火远眺监测系统各种设备全天候开启，设备易发热，易造成设备损坏或火灾等担忧全因素。在林火扑救中，扑火人员运输、山上扑火中，假设不留意安全，易发生事故，消灭人员伤亡。防护措施建立健全劳动安全、职业卫生和消防等各项规章制度，设置各种安全标志。工作人员的劳动强度、工作时间严格依据《劳动法》执行。防火物资贮存库、防火指挥把握中心系统用房，要充分考虑气流通畅和室采光和防火等要求措施。建筑物或露天的各种设备要设防雷保护装置。加强安全教育，加强劳动安全卫生治理，保护职工的人身安全和身体安康，搞好安全生产。职工须按规定通过安全教育和实际操作训练，容包括遵的性能及正确使用方法等项容，并经考核合格前方可上岗。当用人单位部职工从一个岗位调到另一个岗位，或从某工点和要求。建立劳动安全与职业卫生治理档案。节能措施工程能耗种类土地。电气节能措施选用系统设备，应为国专业生产厂家经过多年生产实践检验先进的节能型设备。T5防火物资贮存库、防火检查巡护站、防火指挥把握中心系室外照明承受光电自动把握开关或光电定时开关。设备用完后要准时关机，以免铺张电源。加强能耗治理，降低维护费用。节地措施由于土地资源是不行再生的资源，随着我省经济的快速进展，可开发利用的土地资源越来越少，为了利用有限的土地资源，工程建设在总平面布置上，要充分利用现有的土地，合理布局，细心设计，避开多占土地，铺张土地资源7工程建设对环境影响分析省市森林重点火险区综合治理工程工程拟购置储存的防火物资及7，不含易燃、易爆等危急化学品，不存在环境风险源。成的主要影响是，场地平坦产生的尘土，施工机器产生的噪声，施工废弃物和建筑材料废弃物造成环境污染，生活垃圾和生活污水对环境的污染。这些影响表现为间歇性污染特征，在施工期间通过合理施工，并随着工程建设的完成，施工期产生的环境污染就会消逝。环境保护措施尘土工程建设中，场地平坦应在阴雨施工，降低尘土污染〔2〕噪音施工建设中，应承受噪音较小的设备，噪音较大的施工机器避开同时开启，以降低噪音的污染〕建筑废弃物施地平坦，覆土绿化，恢复原有植被水土保持功能，美化生产区环境〔4〕暴露地工程建设完成后改善场区的生态环境〔5〕生产、生活垃圾和污水留意生产、生活垃圾和污水排放治理，对于不易降解的废弃物，特别是化学分析废液要集中收集，定期、定点处理。对废水、污水按有关规程进展处理，污水应进展沉积回收，循环用于田间浇灌，以节约水资源。环境影响评价省市森林重点火险区综合治理工程工程位于省闽西，交通便利。本工程建设符合国家产业政策和环境规划要求，选址合理。工程本身不具有污染，工程建成后，生产运营也不会对四周环境造成污染和破坏，也不会对当地的森林生态防护效能产生重大影响。同时工程建设中，对环境保护实行了有效的措施，对各工程可能对环境造成确定负面影响的因素，进展了有效的环境保护设计，使工程建设不产生或少产生环境污染。在严格遵守“三同时”等环保制度、认真落实环评报告所提出的对策措施之后，本工程建设对环境不利影响很小。8招标围设工程须全部进展招标。依据《中华人民共和国招标投标法必需进展公开招标设计、施工；未到达《工程建设工程招标围和规模标准规定》公开招标标准的，由建设单位实行邀请招标，确定工程实施单位。招标组织形式2～3人负责招标事宜，负责招标全过程工作。主要工作有：负责召集有关技术人员进展标底编制，专家人选确定，明确招标时间、地点，制定招标程序、招标纪律，打算招标方式〔托付招标或自行招标，负责工作。对不需进展招标的建设工程，招标小组应确定信誉较好、有专业资质的专业单位进展设计、施工，确保工程建设质量。招标方式准规定》和国家林业局《林业固定资产投资建设工程治理规定方法》的招标标准，建设工程需招标额在100100〔招标人〕向3标工程力气的、资信良好的公司〔或单位〕的法人或者组织发出投标邀请书，邀请书容为招标人的名称和地址、招标工程的性质、容、数多项同类工程的设计、施工任务，按时保质保量完本钱建设工程。对〔工程质量、队伍技术力气、工期进度进展比较，择优录用。性强，应由专业技术队伍进展建设。本工程建设招标围、招标组织形8-1。招标围招标组织形式招标方式招标估序算金额招标围招标组织形式招标方式招标估序算金额号工程建设容全部局部自行托付公开邀请招标招标招标招标招标招标1防火宣传设施建设系统 √√√〔万元〕276.82视频监控及地面巡护系统 √√√721.03专业队伍与装备力气建设系统 √√√256.24县物资贮存库系统 √√√296.45防火检查站建设系统 √√√161.06防火指挥中心建设系统 √√√107.67工程设计 √√√18.08工程监理 √√√12.09招标投标 √√√8.09章组织治理与保障措施组织治理组织治理形式法人负责制和工程建设监理制，建立健全组织治理机构。治理机构工程实施前应成立工程建设领导小组，小组成员由县〔市、区〕林业局的有关人员组成。机构设置办下设办公室、生产技术组、财务组。机构职责办公室：负责工程的组织、落实、指导、监视、验收及日常事务工作。生产技术组：负责打算安排、设备购置、质量治理、技术引进、技术推广应用、科学试验、技术指导等工作。人员设置本着强化治理，提高效率，人尽其才的原则，进展人员设置。森1232实行长期或临时雇用制度。工程治理工程治理贯穿于工程全过程，其容包括打算治理、工程治理、资金治理、信息治理、档案治理、科研治理及技术培训等。打算治理有：制订打算资金、效益等容作出具体安排。落实打算工程办必需确保各项打算落到实处，应合理安排人力、物力、财力等，协调各方面的关系，充分调动全体人员的乐观性，群策群力，保证打算的顺当实施。制定措施制定合理有效的行动措施，把权、责、利有机地结合起来，使人力、物力、财力得到有效的发挥，最大限度地提高工作效率，以保证年度打算的顺当实施和全面完成。监视检查决问题，总结打算工作的阅历和教训，不断改进工作方法，提高工程治理水平和建设质量。工程治理市重点火险区综合治理工程必需严格按国家根本建设程序进展治理。实行行政领导责任制〔工程法人制对工程建设容、进度、质量和资金使用负责。实行工程化治理，严格实行设计、施工招标制，工程监理制。建设单位必需与施工单位签订工程承包合同，明确质量要求、技术经济责任制。量治理，执行定期检查验收制度；对工程质量实行动态监视，觉察问题准时处理。工程竣工后，建设单位要进展竣工验收，验收结果逐级上报。省林业主管部门负责组织检查，并上报国家林业局。工程建设过程中的各种技术资料是重要的信息源，应妥当保管。因此，必需健立健全档案治理制度，指定专人准时记载各项生产经营活动和资金使用状况，利用电脑建立数据库，进展动态治理。资金治理严格执行上级制定的资金使用治理与监视，必需做到：建设资金严格按打算审批、运作、执行，不得任凭变更投资打算。建设资金实行专户存储，专款专用，不得挤占、挪用和截留。严禁变相使用。国家或地方财政依据工程建设进度，准时下拨建设资金。有关部门的检查与监视。信息治理信息治理的关键是准时、准确地收集国外有关森林防火的资料、数据等信息，把握其进展动态，以便引进和应用技术。同时也要关注工程建设的各种相关资料，如森林防火、科学争论、环境保护、试验数据等，并通过计算机进展归类、处理、分析和评价，编写争论报告，为领导决策供给依据。档案治理档案治理主要是建立森林防火技术档案。包括各年度气象资料、科研治理与技术培训科研治理与技术培训的主要容是森林防火有关学问的争论和推广，扩大国外技术沟通与合作，加强科技教育与技术培训，提高工程GPSGIS进一步提高，能娴熟地把握森林防火各环节的技术要点。保障措施为使工程建设顺当有效地实施，拟从政策、组织、资金、治理、技术等方面制定相应的保障措施。政策保障措施认真贯彻《中华人民共和国森林法律、法规、政策，是森林防火最有力的政策保障，也是保证工程实施的先决条件。组织保障措施治理体系进展全过程的检查监视，确保建设质量。同时，为了保证工程的顺当实施，加强建设工程的组织、协调和治理，切实落实各项工程建设，保证工程资金的合理使用，必需建立相应的组织机构，加强领导，明确责任，各负其责。规运行机制 市森林防火指挥部办公室是工程工程的责任治理单位，工程〔市、区〕林委主统一领导，分项、分级负责，确保工程进度和质量。签定责任状，年终进展质量考评。验收制度，准时觉察问题并予以补救，保证各工序的施工质量。建立一整套完善的人员选聘、任免、政绩考评奖惩制度，奖优罚劣，以确保工程建设的高效运行。9.2..3资金保障措施资金使用规定映单位工程的财务状况，依法组织实施，努力节约支出，建立健全财搞好本钱核算，有效提高资金的使用效益，严禁截留、挤占、挪用工程资金。资金审计和监视员责任，并限期予以更正，对造成重大经济损失、构成犯罪的，应将计部门负责，审计结果应抄报上级业务主管部门。除此之外，要加强各级森林防火投入，多渠道筹集防火资金。县〔市、区〕政府要依据中心有关文件规定，增加森林保护的资金投入力度，县〔市、区〕及乡〔镇〕每年林业税费收入，应大局部返回林业建设中去，并保证有确定数额的资金用于森林防火支出。治理保障措施完善制度和强化治理依据相关法规、条例，建立健全工程治理的规章制度，明确责任，使森林防火综合治理工作的开展有法可依，有章可循。加强组织建设，建立健全灵敏高效的组织机构，完善治理机平。策、法律、法规、条例，使工程建设真正步入法制化、正规化轨道。施工组织保障措施实行工程工程的招投标制。施工过程必需严格依据设计文件要求，细心施工，确保质量。搞好施工监理，对工程投资、进度、质量实行有效的把握与监视。收工作。工程法人要与工程的业务主管部门签订工程建设责任合同，明确责任、权力和义务，随时承受主管部门的检查与监视。程设计文件进展施工，确保工程质量。强调科学决策为实现工程建设工程决策科学化,应乐观争取与高等院校、科研的手段和方法，分别对各建设工程进展推想性评估；在治理上，应建息，保证将现代科学技术融入到决策中，避开因主观意志，造成决策失误。鼓舞引入先进治理措施学习，借鉴国外先进的治理阅历和治理方法，尽快提高治理水平。实行目标治理责任制：把总目标与任务进展自上而下层层分解，最终落实到个人，并进展严格的考评，以确保建设目标的全面完成。信息治理保障措施实施。技术保障措施市重点火险区综合治理工程是一项巨大而又简洁的系统工程，牵确保工程顺当实施，保质保量完成。其一、要推行全面质量治理。市执行状况全权负责，应细心筹划，严密组织，加强领导。工程各级担当单位在工程办公室的领导下，尽心尽职，推行全面质量治理，以取得预期的效益。其二、要统一调查设计，搞好论证。依据根本建设批后，下达施工任务。其三、要统一组织施工。工程建设所需设备、置，应建档治理，建立进出库制度，由专人负责。其四、要尽快建立工程的始终，紧紧依靠科技进步，承受先进的技术和设备，以GPS、GIS林防火由阅历型向科学型的转变。10章工程建设期与建设进度工程建设期22023～2023工程建设进度保量如期完成，进展合理有序的工程建设进度安排。具体为：2023年：主要进展工程建设预备工作，包括可行性争论的编制和审批，初步设计、施工图设计，施工单位招投标，森林防火检查站建设系统和局部防火指挥把握中心建设系统、防火宣传设施建设系统、视频监控及地面巡护建设系统。2023年：开展县防火物资贮存库及扑火机具装备建设、局部防10-1。工程建设年度安排表序号2023序号20232023项目1234561234561可研报告编制与审批2初步设计文件编制3初步设计审批44施工图设计5施工单位招投标67防火指挥把握中心系统防火宣传设施系统8火情远眺监测及地面巡9县防火物资贮存库及扑10仪器设备的选购11竣工检查验收11投资估算与资金筹措投资估算依据国家计委、建设部《工程勘察设计收费治理规定》〔计价格[2023]10〕；国家计委《建设工程前期工作询问收费暂行规定》〔计价[1999]12833﹪计算。根本预备费计算按工程费用与工程建设其他费用之和的5﹪计算；国家森林防火工程建设有关规程、规定；土建及安装工程，依据《省建筑安装工程预算定额》及近几年同类工程平均费用，结合市建筑标准单价进展估算。生物防火林带、防火路、道路等工程建设，以市历年营林技术经济指标和道路土建工程经济技术指标确定。通讯器材、办公设备、扑火工具、交通车辆及其它设备按市场价估算。投资估算原则符合实际，突出重点；经济合理，留意效果。投资估算围统、专业队伍与装备力气建设系统、县物资贮存库系统、防火指挥中心建设系统、工程其它费用〔设计费、招投标费、治理费、工程监理费、根本预备费〕等。投资估算1959.01819.092.85%；其它费用76.03.8876.03.27%。根本建设投资中，防火宣传培训系统投资276.8万元，占14.13%;视频监控及地面巡护系统投资721.0万元，占总投资的36.80256.213.08%；县296.万元15.13161.08.22107.6万元，占5.4910-17。森林防火综合治理工程分年度投资表10-1单位：万元工程类型总投资比例％分年度投资20232023一、根本建设投资1819.092.85730.01089.01防火宣传培训系统276.814.13276.82视频监控及地面巡护系统721.036.80300.0421.03专业队伍与装备建设系统256.213.08100.0156.24县物资贮存库系统296.415.13200.096.45防火检查建设系统161.08.2280.081.06防火指挥中心建设系统107.65.4950.057.6二、其他费用76.03.8858.018.01设计费18.00.9218.02治理费38.01.9430.08.03工程监理费12.00.616.06.04招投标费8.00.414.04.0三、根本预备费64.03.2730.034.0四、合计1959.0100818.01141.011.5资金筹措资金筹措建设畴。具体由以下组成：80%；地方配套资金，分别由市、各县〔市、区〕财政出资占总20%。1567.280%，地方配套391.820%。资金使用打算2023202358.248-2。各年度投资构成表工程类型总投资2023年2023年工程类型总投资2023年2023年合 计1959.0818.01141.01567.2654.4912.8地方配套391.8163.3228.212风险评价风险因素分析生产技术因素靠性。自然和人为因素高山地带，存在遭电闪雷击和被盗的风险。市场不确定因素的上涨、投资增加等影响。对策与措施对于上述潜在风险问题应实行以下措施对策：工程建设过程中对设备制造厂商供给的设备进展分析、比较，选择技术性能优越、安全性能牢靠，且经过生产实践考验成熟的设备。聘请有关专业的技术专家作为该工程的常年技术参谋，指导工程的建设和生产过程中消灭的技术性、关键性问题。〔即防火、防灾、防盗，在建设和生产中，要事先做好预防自然灾难〔台风、雷电等〕的工作，防于未然，把灾难损失降低到最低限度，确保工程建设成果。利用现代信息技术，通过互联网了解工程设备产品信息，了解市场需求状况，产品的种类、价格，确保工程在设备选型上，依据生产工艺、生产规模选择型、适用、价廉的设备，做到“选则可影响分析工程建设目的是预防森林火灾，保护森林资源，进展林业，改善一五”规划纲要提出的全面推动开放、进展、和谐的海峡西岸经济区持续进展的影响是乐观而深远的。工程评价安定团结，从而产出巨大的社会效益、生态效益和经济效益。社会效益设林业、保护森林的联合行动，使全社会达成一个保护绿色家园，实，减轻社会压力，促进社会安定团结。同时，工程的成功实施还可游事业，保持生物多样性，有利于美化环境，创立一个祥和、舒适、的建设林业强市和绿色经济强市的战略部署作出巨大的奉献。生态效益造成的损失降至最低限度，有效地削减空气中SO

、CO2 2粉尘、六价铬、细菌等有害物质的含量，提高空气质量，保护好闽西母亲河，充分发挥森林修养水源、保持水土、调整气候、净化空气等作用，防灾减灾，使境青山常在、绿水常流、鸟语花香、林茂粮丰，为推动全市政治、经济、文化的富强做出应有的奉献。经济效益旅游业及其它相关行业的进展，取得确定的经济效益，其中：防火效益20232805078.7h3000元/h75m/hm2300/m3114271‰以下，每年可削减数千万元的经济损失。旅游效益自古名山多雄秀,闽西山水秀中奇。这里有“北回归线荒漠带上的翡翠”梅花山国家级自然保护区、有“阳刚天下第一，阴柔举世无双”的冠豸山国家级风景名胜区、有被称为“世界上独一无二的神话100田会议”会址等等。奇山、秀水、土楼、红土地构成闽西玲珑剔透、惊奇秀拔的山水长廊，使足涉五洲四海，遍览名山大川的游人至此，无不流连盘桓，发出“秀色可餐，惊奇无双”的赞美。2023年旅游385.620.2624.3%和28.3%，占当年GDP4.3%。旅游效益格外可观。其它效益工程实施不仅有助于保护好闽西绿洲，削减火烧迹地植被恢复、水土流失治理、污水治理等投资，而且可促使农业、旅游业的全面进展从而发挥出其乘数效应。13可行性争论结论综上所述，工程区自然条件优越，森林资源丰富，社会经济较兴盛各级领导的普遍重视，护林防火组织机构健全，技术力气雄厚，但森林防火的根底设施和设备短缺，手段落后，形势极为严峻。实施市森护生物多样性、保护和改善生态环境的重要举措；是保护森林、防灾经济效益，这是一项功在当代、福荫子的宏大工程。综合以上分析，工程的建设有利于解决在预防和扑救森林火灾时防火物资供给缺乏的问题，经济上合理、技术上可行，具有良好的生态、社会和经济效益。因此,本工程建设是必要的、合理的、可行的。建议远程视频监控点、县物资贮存库、防火指挥中心建设，由于工。〔2〕森林火灾具有突发性强、破坏性大的特点，因此应加强消防队伍的培训、演练，提高森林消防队伍的应急和扑救力气，把森林火灾造成的损失降至最低。...“十五”期间森林火灾情况统计表1年度发生森林火灾资受害面积其中生态林受〔立烧毁幼树万株扑火工日〔个〕2023次数70997.4害面积方米〕11250100.261738120232532.835626691220.3263882023751459.3442.1158601022086820232805078.770362329323.2609502023901392.4168.72151477.514371合计65311460.61669.8137644823.26139958参考资料...森林防火指挥部