民主决策：作出最佳选择 教学设计

基本信息名称《民主决策：作出最佳选择》教案执教者课时1课时教材分析本课是人教版思想政治必修2《政治生活》第一单元第二课第二框题的内容，是对公民如何参与民主决策进行概述。下设三目。第一目“两种不同的决策方式”，通过精英决策和民主决策的对比，学生感知决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。公众也要积极参与决策，认识到自己不仅是决策的实施者，也是决策的制定者，把决策的制定看成是自己的事情。第二目“参与民主决策的多种方式”是情景分析。教材首先从决策与公民的关系入手，指出决策与公民的生活密切相关，拉近政府决策与公民个人的联系。然后，教材承上启下，点出了民主选举与民主决策的内在联系，最后过渡到公民直接参与民主决策的渠道：社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度和社会听证制度。第三目“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归，将落脚点放在提高学生的能力及提升其情感、态度与价值观上。首先，教材论述了公民参与民主决策的重大意义。然后，教材建议举办一次模拟听证会，在具体的操作过程中，让学生体验民主决策与公民的关系。学情分析高中阶段是学生世界观、人生观形成的重要时期，可塑性强是这个时期学生的显著特点。而在社会转型时期，多元社会文化对学生的负面影响不容低估，这极大地增强了目前思想政治教育的难度。高中学生对于公民间接参与民主决策的在上节课有所了解，对于直接参与民主决策的方式已有了一些生活经验，但不够系统、不够全面。教师可引导学生通过对各种事例的分析、比较、鉴别、探究等教学活动，有效地帮助学生理解、认同、确信正确的政治观点教学目标1.通过议题一“广开言路，集思广益！”明确公民参与民主决策的直接方式和间接方式，通过民法典的编纂过程，学习四种民主决策方式，培养关心社会事务和国家大事的意识。2.通过议题二“质疑问难，精益求精！”，知道公民参与民主决策的意义，增强公民责任感，激发参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，自觉投身于政治生活之中。3.通过议题三“精英决策？群策群力！”，引导学生珍惜自己享有的民主权利，关心祖国的前途和命运，激发爱国热情，加强法制观念。教学重难点重点公民直接参与民主决策的四种方式难点社会听证制度教学方法议题式教学法：总议题：如何以人民名义，铸权利法典？；三个子议题：广开言路，集思广益！质疑问难，精益求精！精英决策？群策群力！小组合作探究法：引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探索性得到了充分的发挥，培养学生的理性思维能力、活动组织能力，增强学生的公共参与。自主学习法：回归课本自主总结归纳基础知识，提高学生的自主学习能力。教学过程经过近七十年的跋涉探索，摆在亿万国人面前的这部煌煌法典，在我国法律体系中可谓绝无仅有，被誉为“社会生活的百科全书”，主旨在于保护公民的民事权利，关系到每一个公民的生活。它是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。聆听民众的呼声，捍卫公民的权利，成为这部新生法典最鲜明的主旨。那么，民法典的编纂过程如何聆听民众的呼声？如何反映人民的意愿？如何捍卫公民的权利？这节课，我们以民法典的编纂为例看我国如何以人民名义，铸权利法典？【课件目录】用PPT展示本节课课件目录01：广开言路，集思广益！教师提问：我国公民参与民主决策的方式有哪些？温故知新：公民通过民主选举产生代表组成决策机关，参与、审议、监督和制定决策。这是间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。那么，公民能否直接发声，参与政府决策呢？我们有哪些决策方式可供选择？我们如何才能作出最佳选择？材料一：民法典草案历经多轮审议修改，全国人大常委会法工委召开论证会、听证会和研讨会等，不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与，法典由是成形。每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案，同时上网公布、征求社会意见。在民法典起草过程中，共收到13718位网民提出的114574条意见；草案审议过程中，根据各代表团、有关方面所提意见，又作了100余处修改，实质性修改达40余处。探究一：民法典草案的编纂过程体现了我国公民可以通过哪些方式直接参与决策呢？说说你的理由（从依据和意义角度分析）？请同学们阅读材料，结合课本知识思考，小组合作探究，小组代表发言！（一）社情民意反映制度赴地方开展立法调研深入基层一线，委托国家统计局社情民意调查中心开展专项调查。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到万人提出的102万条意见和建议。

意义:拓宽民意反映渠道，使决策反映社情民意，科学民主决策。在生活中，我们可以通过“我向总理说句话”“青少年模拟政协”“领导留言板”等平台反应社情民意，参与民主决策，献言献策。（二）专家咨询制度立法机构成立民法典编纂工作协调小组，定期召开论证会和研讨会等，不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与，民法典草案历经多轮审议修改，法典由是成形。

意义:提高决策科学性和可行性（三）重大事项社会公示制度每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案，同时上网公布、征求社会意见。编纂过程中，先后十次通过中国人大网公布民法典草案征求意见。意义：有利于提高决策透明度和公民参与度。社会听证制度民法典草案历经多轮审议修改，全国人大常委会法工委召开听证会。举办听证会的基本流程：1.宣布听证会纪律，核对当事人，事件调查员是否到场。2.介绍听证代表人、出席人员构成及产生办法。介绍主题及理由。3.听证代表自由发言，自由辩论。请欣赏视频：《最高检：公开听证将成为办理申诉案件的常态化机制》意义：帮助决策机关修订、完善，提高公民参与度。教师通过填表格的方式帮助学生梳理知识。材料二：按照有关工作要求，国务院办公厅在国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，以及改进和加强防控工作的意见建议。在新闻客户端、微信微博、朋友圈、QQ群……无数网友记录着、见证着拼搏鏖战的一幕幕。为抗击疫情，海门市图书馆联合超星公司推出疫情相关系列图书，让读者科学认识“新冠病毒”、疫情防护、心理调节等内容。2022年疫情防控以来，北京市公安局共查处编造、传播涉疫谣言类案件450起，采取刑事强制措施33人，行政拘留97人，作其他处理405人。请思考：材料二表明国家保障公民的哪些政治权利？编造、传播涉疫谣言被查处说明了什么？教师补充：编造、传播涉疫谣言被查处说明自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，行使自由权利必须在法律范围内进行。超出法律范围行使权利，势必损害他人、集体甚至国家利益。教师点拨：谣言止于智者。坚持不造谣不信谣不传谣，别让涉疫谣言乱了人心。注意：自由是相对的、具体的、有条件的；有法限制，必须依法行使。02：质疑问难，精益求精！展示材料二：编纂民法典，既要保持法律的连续性，稳定性，也要有适度的前瞻性，科学立法、民主立法、依法立法是这次整个编纂工作的重要原则。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到万人提出的102万条意见和建议。除此之外，集成立法、司法、行政机关、学界方方面面的力量，充分参与，确保编纂工作科学、高效、实操性强。民法典草案充分吸收了各方面的意见，积极回应实践需求，对一些重要内容作了进一步的修改完善，内容更加合理，已经较为成熟。开门立法加“精益求精”，让民法典更趋完美。探究二：请同学们阅读材料，结合课本知识思考，我国公民为什么能参与民主决策？我们为什么要积极参与民主决策？小组合作探究，小组代表发言！总结：为什么能？因为有底气，从国家性质和民主权利两个角度。为什么要？参与有意义。对决策机关：有助于决策充分反映民意，广泛集中民智，提高决策的民主性;增强决策的科学性;对公民自己：有利于促进对决策的理解，推动决策实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。过渡：在编纂过程中坚持问题导向，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利，立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识，让社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心。这部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿的民法典,已于2022年1月1日起施行。03：精英决策？群策群力！教师提问：在民法典的编纂过程中，为什么我们没有选择精英决策？精英决策在这里指政治精英以自己的偏好和价值观直接作出关系国家发展的决策。优点：效率高、专业理性、有预见性和前瞻性。缺点：不够