(质量科长)标准化形势与任务

(质量科长)标准化形势与任务2目录12标准化主要工作3油田标准化工作存在的主要问题标准化形势4建议及措施3习近平，2014年6月13日，“第六次财经领导小组会议”“中国速度向中国质量转变，中国制造向中国创造转变，中国产品向中国品牌转变”；习近平，2014年3月“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”李克强，2014年9月15日，“首届中国质量大会”“坚持标准引领、法制先行，树立中国质量新标杆”。“要加快相关法规建设，完善国家标准体系，推进强制性标准改革”，“提升标准和检测的有效性、先进性和适用性”。“公开产品和服务标准，确立中国质量对市场的硬承诺”。3李克强

2016年4月6日李克强总理在4国务院常务会议上说：“我们要打一场制造业的‘攻坚战’，用先进标准倒逼‘中国制造’升级”。李克强

2016年8月24日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署促进消费品标准和质量提升。说：“以先进标准引领消费品升级，倒逼装备制造业升级，是实施‘中国制造2025’、推动‘中国制造’迈向中高端，夯实工业发展根基关键所在，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手”。4保持质量

提高质量简化、规范、引领，调整结构，即治理。环境保护，节能降耗，安全生产提高效率互联互通打破技术贸易壁垒，促进国际交流与合作依据、工具、平台标准化的作用制定标准实施标准修订完善原有标准（体系）监督检查现有标准（体系）新目标制定标准实施标准监督检查修订完善标准化标准化的作用（一）国际标准化机构和主要国家标准化战略国际标准化机构标准化战略：ISO标准化战略:自1999年至今发布四次标准化战略1999年《进入新世纪——1999～2001年战略》2002年《21世纪战略》2004年《2005～2010年战略计划》2011年《2011～2015年战略计划》IEC标准化战略：2005年《标准化战略（2005～2007）》

2008年《标准化战略（2008～2011）》一、标准化形势主要国家的标准化战略:欧盟（1999制定2005修订2010修订）美国（2000制定2005修订2010修订）日本（2001制定2006发布国际战略安倍2010新重点）法国（2002制定2006修订）英国（2003制定）德国（2004制定2009修订）一、标准化形势国外标准化发展战略的特点：将国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位置。将信息技术、健康、安全、环保等作为标准化战略的重点领域，更加关心消费者、老年人、残疾人的标准需求。强调科技开发政策和标准化政策的协调统一，促进科技人员参加标准化研究开发活动。一、标准化形势（二）我国标准化形势1.2015年3月11日，国务院发布了《关于印发<深化标准化工作改革方案>的通知》（国发〔2015〕13号

）（2015年—2020年）2.2015年4月3日，“加强节能标准化工作的意见”，国办发〔2015〕16号3.2015年8月30日，国务院办公厅发布了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）》（国办发〔2015〕67号

）。4.2015年10月22日国家发改委推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《标准联通“一带一路”行动计划》（2015—2017）5.2015年12月17日，“国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）”，国办发〔2015〕89号一、标准化形势6.2016年1月30日国务院办公厅发布《强制性标准整合精简工作方案》（国办发〔2016〕3号

）7.2016年2月15日国家标准委发布《2016年全国标准化工作要点》（国标委办〔2016〕7号

）修订《标准化法》11一、标准化形势1、改革目标构建新型标准体系（2020年完成）健全标准化管理体制最终目的：让标准成为质量的“硬约束”，

推动中国经济迈向中高端水平。一、标准化形势1、改革目标(1)构建新型标准体系（2020年完成）二、标准化形势改革通过改革政府主导制定的标准由6类整合精简为4类：强制性国家标准、推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准市场自主制定的标准团体标准和企业标准现行标准体系政府单一供给新型标准体系1、改革目标(2)健全标准化管理体制:政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。一、标准化形势

●建立高效权威的标准化统筹协调机制。●整合精简强制性标准。●优化完善推荐性标准。

优化推荐性标准体系结构

优化推荐性标准制修订程序●培育发展团体标准。●放开搞活企业标准。●提高标准国际化水平。

2、改革措施一、标准化形势标准化工作改革分三个阶段实施：（一）第一阶段（2015-2016年），积极推进改革试点工作（二）第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡（三）第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。3、组织实施一、标准化形势（三）中国石化标准化发展方向和要求管理模式：统一领导、分级管理、分工负责1.按照专业分工和管理范围设置专业标准化技术委员会2.开展标准创新贡献奖评选。3.中国石化标准化管理办法---正在修订17一、标准化形势4.标准的分类和要求：

输出标准：产品和服务，严格控制质量，打造中国石化品牌，创造效益。

内部标准：全产业链、全流程、所有岗位的管理、技术和工作标准覆盖，控制风险，提高效率，夯实基础，练好内功。

输入标准：物资和服务的采购，严把源头质量，降低生产成本。

18一、标准化形势5.建立标准体系-技术手册

将国际、国外先进、国家、行业、地方、中国石化等各级标准对照各分子公司的业务进行投影，依据现有技术水平和管理要求，按照效益最大化的原则，制定标准体系（技术手册）的要求，同时结合岗位设置，确定各个岗位的工作标准。6.建立动态的、目标导向的标准信息化管理系统，对标准数据库进行碎片化整理，“标准宣贯精确滴灌”。19一、标准化形势

（1）严把立项关：提出适宜的标准项目；

（2）在制修订过程方面：各单位标准化管理部门主动协调，在标准征求意见阶段要主动联系各相关单位，在审查阶段要提前预审；（3）加大标准宣贯力度，采用多种形式，FLASH、动画、录像、讲课等，将国行标、企标宣贯到企业技术人员；（4）加大国际化力度；（5）网上备案；（6）联盟标准。

2016年中国石化标准化工作要求20一、标准化形势深化标准化工作考评量化考核推进标准化技术成果建立了标准化管理信息系统6.技术成果申报标准制修订标准查询标准体系标准复审意见反馈实施问题反馈一、标准化形势（四）油田二、标准化主要工作三大主要工作：1.标准的制定、修订工作；2.标准实施；3.对标准实施进行监督。二、标准化主要工作1.标准制定、修订工作

程序（七个阶段）：立项阶段—编制阶段—征求意见阶段—审查阶段—报批阶段—发布阶段—复审阶段（继续有效、修订、废止）内容、格式和程序要求：国家标准：GB/T1《标准化工作导则》与GB/T20000《标准化工作指南》、GB/T20001《标准编写规则》和GB/T20002《标准化中特定内容的起草》共同构成支撑标准制修订工作的基础性系列国家标准。（目前现行17项）油田标准：Q/SH10250005.1-2016企业标准编制规范第1部分：技术标准Q/SH10250001-2012企业标准制定、修订规定

二、标准化主要工作标准实施工作

程序：建立标准体系—按照体系配备—标准宣贯—组织实施【计划—准备（人员、技术准备、物资准备）—实施（严格执行标准）—总结评价】标准体系形式及执行标准：

油田是按照专业建立健全标准体系。2011-2012年油田修订了地质勘探、钻井工程、采油采气等16个专业标准体系；二级单位按照专业建立企业标准体系；三级单位按照岗位建立岗位标准体系。

二、标准化主要工作建立标准体系国家系列标准：GB/T13016-2009标准体系表编制原则和要求

GB/T13017-2008企业标准体系表编制指南

GB/T15496-2003企业标准体系

要求

GB/T15497-2003企业标准体系

技术标准体系GB/T15498-2003企业标准体系管理标准和工作标准体系GB/T19273-2003企业标准体系评价与改进建立标准体系油田标准：Q/SH10250002-2014专业标准体系制定、修订规范Q/SH10250004-2016岗位标准体系建立程序和方法

二、标准化主要工作3.标准实施监督工作监督部门：各业务部门做法：

建立健全监督检查制度；

明确监督部门、人员及职责；

建立监督检查记录；监督结果通报、考核。二、标准化主要工作4.标准化成果标准化技术成果：项目：标准制修订项目、标准实施项目和标准化研究项目。程序：各单位推荐上报—标准化科形式审查—油田主管部门主管领导总体审核—专标委专业审查—油田标准委评定级别—发布结果标准化论文：程序：各单位推荐上报—标准化科审查—油田主管部门主管领导总体审核—集团公司评奖—油田评奖—发布结果二、标准化主要工作5.产品标准备案和注册油田自产产品标准备案：向集团公司备案

企业标准信息公共服务平台（向地方政府备案）采购产品执行企业标准注册：中石化企业标准、油田一级企业标准、供应商企业标准

部分单位对标准化的作用和重视还停留在口头上，没有给予相关支持。主要表现在：⑴缺乏有效的管理制度，制度执行不到位。⑵标准化管理人才匮乏。⑶标准化工作经费难以落实。⑷标准化工作计划内容不完整，没有细化到三级单位。

（四）存在1、对标准化的认识普遍不足三、油田标准化工作存在的主要问题在实际工作中，部分单位标准体系的编制、维护和优化存在着不足，没有发挥标准体系的基础支撑作用：——标准体系的设计不合理。——对标准体系的作用认识不清，标准体系没有发布文件。

——对纳入标准体系中应执行的标准和企业自身对标准的需求研究、分析不透彻。——油田二级企业标准没有有效开展，未纳入标准体系。2、标准体系不能满足新形势下标准化工作的需要三、油田标准化工作存在的主要问题在低油价形势下，为推进提质增效和挖潜工作，油田着力推进新工艺设计标准、工艺标准、施工标准、新技术标准，不断优化设计，取消过量无用的措施，有效降低成本，原标准不能满足新技术的要求。精细化管理标准没有进行经验总结提升为标准推广应用。3

、原有标准不能满足油田提质增效的需求三、油田标准化工作存在的主要问题①对标准的法律属性地位和重要性认识不足；●强制性标准具有法律属性，违反强制性标准就是违法●推荐性标准一经企业明示采用，同样具有法律属性●企业标准是企业内部依法合规经营的重要依据②标准实施缺少必要的配套资源保障（管理、制度及硬件配套）造成标准执行不到位；标准实施情况反馈机制没有建立；③缺少有效的标准实施和监督考核手段，对不按标准设计、不按标准施工、验收和违规操作等现象处理力度不够。4

、标准贯彻实施和监督考核不落地三、油田标准化工作存在的主要问题

1、认清形势，改变观念，重视标准化工作。2、抓好标准化管理机制建设（包括人才和激励机制的建立），持续提升企业化管理的适用性，满足新形势的需求；

3、加强标准制修订过程管理，重点做好提质增效标准及配套标准的制修订，提升企业竞争力；▲如：企业外闯市场用质量标准、技术标准、创新性技术标准的制修订和推广应用等；▲如：提高开发质量和管理水平相关标准的制修订。

▲如：现场管理、基层管理、数字化油田等相关标准的制修订。

4、抓好标准体系建设，持续提升标准体系的适用性，满足新形势的需求；

四、建议及措施5、做好标准化知识的培训工作

——对企业领导层进行标准化的培训，提高领导对标准化工作的认识，取得领导的认同和支持；——对专业技术人员和各层面标准化管理人员进行标准化知识培训。6、加强标准的贯彻实施——加强标准宣贯培训，保证企业各类员工能够熟知、掌握岗位应执行的标准，保证标准的效地实施。将标准内容纳入各专业技术培训和技术考核内容，推进标准有效实施。——建立标准实施信息反馈机制。——加强标准执行的监督考核。特别要监督检查油田各类设计、方案、制度和经济合同中执行标准的准确性和有效性，避免造成不必要的损失。如，技术考核、质量稽查、专项检查等均可检查标准执行情况。——加大处罚力度。对于不执行标准、执行标准有误的人员和单位给予一定的处罚。四、建议及措施五、基本概念

（一）标准：我国对标准的定义（GB/T20000.1—2014给出的定义）

通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。

注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。

注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。注3：诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其它层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域上可影响几个国家。五、基本概念（二）标准化文件（GB/T20000.1-2014给出的定义）

通过标准化活动制定的文件。注：“标准化文件”是诸如标准、技术规范、右可公开获得的规范、技术报告等文件的通称。五、基本概念（三）标准化（GB/T20000.1-2014给出的定义）

为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。制定标准实施标准整改建议原有标准（体系）监督检查现有标准（体系）新目标制定标准实施标准监督检查整改建议标准化五、基本概念五、基本概念（四）标准化对象

需要标准化的主题。五、基本概念（五）企业标准化

为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用规则的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。五、基本概念（六）企业标准体系

标准体系：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。（GB/T13016—2009给出的定义）

企业标准体系：企业范围内执行的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。五、基本概念（七）标准化良好行为企业（《标准化良好行为活动实施指南》P2中为“标准化良好行为企业”给出的定义:）

按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好的经济效益和社会效益的企业。五、基本概念

（八）农业标准化示范区是以农业标准实施为核心，具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。它包括农业、林业、畜牧业、渔业、烟草、水利，以及农业生态保护、小流域综合治理等与农业可持续发展密切相关的特定项目，示范区建设要实施全过程质量控制的标准化管理。五、基本概念

（九）国际标准（GB/T20000.1—2014给出的定义）由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发布的标准。国际标准化组织：成员资格向世界各个国家的有关国家机构开放的标准化组织五、基本概念

（十）国外先进标准

国外先进标准是指未经国际标准化组织（