信息化项目 实施方案 计划

实施方案编写指南（供初次申报信息服务体系建设的县参照）9月目录TOC\o"1-3"\h\z第1章 项目的意义和必要性 4第2章 现实状况需求分析 52.1 信息化现实状况 52.2 信息化建设存在的重要问题分析 52.3 信息化建设需求 5第3章 项目实行概述 73.1 项目实行背景 73.2 山区各县信息化建设思绪 73.3 山区各县信息化建设原则 73.4 山区各县信息化建设目的 93.5 山区各县信息化建设总体构造 9第4章 县信息化建设实行计划 104.1 实行需求 104.2 条件和限制 104.3 建设阶段划分和进度安排 104.4 信息服务体系建设 114.5 培训体系建设 114.6 信息资源建设 114.7 网络安全建设 114.8 门户网站建设 11第5章 信息服务发展计划 13第6章 实行管理 146.1 县级项目组织机构和职责 146.2 县级项目管理 156.2.1 平常项目管理 156.2.2 资金管理 166.2.3 工程验收管理 166.2.4 镇村信息化建设的管理 17第7章 资金使用计划 18第8章 经济效益和社会效益 198.1 经济效益 198.2 社会效益 19第9章 风险分析 209.1 项目建设中也许的风险 209.2 规避风险的措施和措施 20项目的意义和必要性针对当地实际状况，清晰地描述项目的意义和必要性，对项目意义的理解必须符合《广东省山区信息化总体建设方案》（下简称《总体建设方案》）的规定。现实状况需求分析分析项目建设前的状态，包括信息化状况、存在的重要问题、对未来系统的需求和规定，处理问题的思绪，以及建设系统的可行性等。重要作用：是设计单位和顾客共同认定的系统建设实行方案设计基础，它所描述的山区信息化现存问题是进行优化设计和系统设计的根据；它所描述的信息化现实状况是设计单位在设计中运用系统既有资源的根据。信息化现实状况从当地信息化领导状况、信息化基础设施（包括网络建设状况、计算机配置状况）、应用系统、信息化队伍（包括信息化专业人才队伍、政府人员计算机操作水平等）、目前信息化投资成效等方面进行描述。信息化建设存在的重要问题分析重要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件、门户网站、网络安全等方面的建设存在的重要问题进行分析。信息化建设需求 重要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件开发、门户网站、网络安全等方面的建设需求进行分析。信息服务体系的建设需求包括：决策支持信息服务的需求、经营信息服务的需求、生产信息服务的需求、信息服务人才的需求等。培训体系的建设需求包括：培训对象的需求，培训方式的需求，培训内容的需求，培训质量控制的需求、培训进度的需求等；信息资源建设的需求包括：决策层的需求、经营管理层的需求、个体农户的需求、信息资源库的需求等。应用软件开发建设的需求包括：软件的应用需求、软件性能需求等门户网站的建设需求包括：网站的应用需求、特色需求等；网络安全的建设需求包括：网络建设需求、安全管理需求等；项目实行概述项目实行背景为了加强对山区各县信息化建设的组织、管理和协调，县政府决定依托本县政府（本县建设领导机构）；成立本县山区信息化建设项目管理办公室，负责贯彻贯彻领导机构的决策。县项目办由XXXX（项目业主单位）和各部门抽调人员构成，办公地点设在XXXXX（项目业主单位）；同步确立XXXXX单位为县级工程承建单位，负责本县的详细实行工作。山区各县信息化建设思绪山区各县信息化建设的总体思绪是：严格遵照全省“统一组织、分级贯彻；整合资源、政企互动；应用主导、培训先行；重视特色、手段多样。”在省项目办的统一指导下，在各县领导机构和项目办的组织协调下，各级部门按照县的统一规划、设计和原则规范，充足运用既有资源，广泛采用实用技术，亲密配合、分工负责、联合共建。努力建成以互联网为依托，重点建设具有良好自我发展能力的信息服务体系及具有区域特色的信息资源和多样化的信息渠道。山区各县信息化建设原则广东省山区信息化建设项目的技术难度高、波及面广、时间跨度大，为了保证项目实行的有序高效进行，我县全面根据全省统一规划、统一原则；联合共建、充足运用既有资源；分布实行、重视效益；实用先进、安全可靠的总体建设原则。统一规划、统一原则统一规划，就是统一制定广东省山区信息化总体方案。参与建设的各单位要在总体方案的统一指导下，在总结各单位的系统建设经验教训、规范流程、做好详细需求分析的基础上，进行山区信息化建设，各地各部门的建设方案不得与总体方案发生冲突。统一原则，就是全省山区信息化建设必须采用统一的业务原则规范、统一的数据原则、统一的技术原则、以利于实现全省山区信息化各构成部分之间互联互通。在总体方案中提出的原则和规范是在国际原则、国标、广东省原则的基础之上制定的全省山区信息化建设的统一原则，必须得到认真地贯彻和执行。联合共建、充足运用各参与建设的单位要按照统一规划和统一原则，在分工负责建设好各自负责业务系统的同步，要亲密配合，共同建设好跨部门的公共系统和互相联络的接口系统。整个系统的建设要充足运用已经有的基础设施和系统成果，充足运用已经有的公共通信网络资源，包括各个业务系统既有的通信网络、计算机系统、应用软件系统、信息资源和各电信网络平台。分步实行、重视效益要建设好这样庞大的系统工程，必须遵照总体规划，分布实行的原则。要切实做好系统的需求调研和总体方案设计，防止片面追求进度和仓促上马，最大程度地减少系统风险，消除隐患。在总体方案的指导下，采用分布实行、稳步推进的建设模式。根据省政府和各级部门的需求，确定阶段性建设目的和工作计划，分类、分期、分批进行山区信息化建设。切实做好系统整合和衔接工作。边建设、边应用，边服务、边见效益。实用合用、安全可靠系统建设必须坚持实用合用、安全可靠的原则。在保证系统界面友好、操作简朴、直观灵活、高效迅速的前提下，尽量采用开放、成熟的计算机硬、软件技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比、良好的可扩充性和可伸缩性，以适应山区信息化发展和变化的需要。整个山区信息化建设必须一直遵照国家和省的有关计算机信息系统的安全保密规定，保证系统的安全、可靠、稳定和持续运行。山区各县信息化建设目的根据本县的实际需求从信息服务体系、信息资源开发运用、软件开发、培训体系、网络安全等方面描述当地信息化建设目的。山区各县信息化建设总体构造从内容上、构造上、层次上描述描述项目总体构造，形象的阐明当地信息化建设的内容，并可用图形形式表达。县信息化建设实行计划描述各个系统工程建设任务，明确负责建设部门及协助建设部门。描述工程实行环节，进度安排。实行需求阐明为支持本项目实行所需要的多种条件、设施以及为保证明施要采用的措施等，重要包括如下几方面的内容。行政支持列出当地项目建设所需要的行政上的支持。其他单位的支持逐项列出须由其他单位承担的工作和完毕日期，包括由他们提供的条件和日期，以及完毕这些工作的规定。采用的措施逐项列出为本项目实行将要采用的措施，包括制度、人员、资金、设施等方面。条件和限制 要阐明完毕该项目所需要的条件和限制，例如经费和投资方面的来源与限制、法律和政策方面的限制、可运用的信息和资源、各子项目投入使用的最迟时间等。建设阶段划分和进度安排 我县建设工作重要分为若干阶段，如：第一阶段为：XXXX年XX月—XXXX年XX月。从建设内容上拟分为县级项目建设、镇级项目建设、村级项目建设。信息服务体系建设在本县建成服务于山区经济发展的信息服务体系，实现本县信息服务整合、信息服务可定制、社会化运行、可持续发展、实现跨区域合作。并且可以与省、市以及兄弟县的信息服务体系实现互动。培训体系建设建设培训中心，计划由XXXX负责建设，XXXX协助，于XXXX年XX月前完毕，实现本县信息化人才的培训工作。（详细描述培训教师人员安排，培训对象的构成及每年培训人数，培训目的、培训考核制度等内容）信息资源建设建设本县信息服务中心，并上联省、市级信息服务中心，该项目由全省统一招标统一建设，XXXX协助。（详细描述本县信息服务中心的选址、人员配置、管理制度的配置、基本设施的配置状况等内容）。详细描述本县信息资源的整合（包括整合运用信息中心、农业、科技、旅游、经贸等部门的设备、服务队伍和信息资源）和开发运用计划。网络安全建设详细描述当地信息化建设任务中包括机房、数据库、网站、培训中心等安全面的建设计划，并且包括为信息服务体系的网络安全建设将要采用的详细措施和提供的保障。门户网站建设详细描述当地社会、经济、文化，尤其是具有当地特色的专业网站的建设整合计划，同步要包括网站的更新、维护、建设等要采用的机制，详细阐明为当地信息化建设门户网站建设的目的等。信息服务发展计划山区信息化建设不是一种短期行为，而是一种长期发展的过程，因此，必须对信息服务的发展有一种长期的、有效的总体发展计划，实现山区信息服务的良性发展实行管理 县级项目组织机构和职责描述建设领导机构的构成和职责，用图表达组织构造。描述项目管理办公室的构成和职责。描述参与建设各部门的重要职责，如负责组织实行本部门的建设，做好配合工作等。描述项目技术指导机构的作用、职责。描述项目承建单位的职责。（如下是参照描述）山区信息化建设是一种庞大的、复杂的、跨部门的社会系统工程，涵盖了政府、信息中心、农业局、科技局、交通局、气象局、企业、协会等部门及个人。为保证全县信息化建设的顺利进行，成立了由XXXX（领导名单）构成的领导小组，下设项目管理办公室，由XXXX（详细有关建设部门领导）构成。确定XXXX（部门）为县级承建单位。在省项目办的指导下，在项目技术指导和监理征询单位的配合下，统一组织、协调和管理全县各级有关部门的信息化建设。下表为项目实行各方职责描述表：项目实行各方职责描述项目建设机构职责 县政府是各县山区信息化系统建设组织者和负责人。做好本县山区信息化建设的组织、协调、管理和监督工作。检查指导本县工程进展状况；对工程中碰到的问题进行决策。对各县的山区信息化建设进行预验收。组织本县有关部门和社会力量参与山区信息化建设，整合本县的信息资源，签订建设任务书，检查指导本县工程进展状况县级项目实行管理办公室（简称县项目办）负责详细组织、协调、管理本县信息化建设，负责制定当地信息化建设实行方案，贯彻各项建设任务。其职责是按照山区信息化建设方案制定本县信息化实行方案；组织当地有关部门和社会力量参与山区信息化建设重点组织建设本县信息服务中心、乡镇信息服务站、建设当地特色资源数据库；监督本县山区信息化建设以及进度，对建设中碰到的问题进行决策，制定有关运行、管理、服务制度。组织对本县山区信息化系统的验收。县级工程承建单位负责建设本县山区信息门户网站和信息资源库，建设和开拓信息搜集、公布的渠道，组织和培养服务队伍，提供信息服务和技术服务，负责综合培训的实行工作，负责山区信息服务的运行维护；配合当地山区信息化建设项目的验收工作。在决定县级工程承建单位时，可以从信息中心、科技、农业等部门中选择，对于信息化基础很好、信息服务队伍较健全、协调能力较强、项目实行能力较强的部门应予优先考虑。县级项目管理（描述项目平常管理制度、工作制度，如方案的论证和审批制度、项目征询制度、会议制度、汇报制度和检查制度等。描述资金使用、管理措施。描述工程验收措施。描述对镇、村级建设的管理措施等）本县信息化建设项目牵涉面广，状况复杂，只有实行规范、科学、严密的项目管理，才能使各部分的建设有机结合起来，到达预期建设目的。因此，特制定如下工程管理规范。平常项目管理平常项目管理是全县信息化建设开展中非常重要的环节。为了到达工程质量、工期和资金使用等方面和既定目的，特制如下规定：根据《总体建设方案》建立县级项目办，明确人员职责和分工，建立县级项目管理机制，重要包括项目范围管理、进度管理、成本管理、人事管理、采购管理等。建立周、月例会制度、周、月汇报制度和项目检查制度为了及时理解项目建设进展状况，及时处理工程建设中碰到的问题，我县信息化建设项目从XXXX年XX月开始，建立周、月汇报和县项目办例会制度。建设单位每周例会前书面报送工程进度汇报给县项目办。汇报内容包括：项目进展状况、本月完毕的任务、下阶段的工作计划、需县项目办配合和协调的工作等。月例会定于每月（详细时间）举行。参会人员包括县项目办平常办公人员、建设单位负责人、已开展项目建设和镇、村工作负责人构成。会议重要内容是总结每月工作状况，研究存在问题及处理的措施，确定一月的工作安排等。针对工程实行过程中碰到的详细问题，县项目办将对县、镇、村工程进行不定期现场检查。检查前，市项目办告知被检查工程建设部门，明确检查内容和检查目的。针对检查成果县项目办与建设单位一起商讨处理措施。资金管理为高效、有序推进全县信息化建设，县项目办要严格按照省财政厅和省信息产业厅联合印发的《广东省山区信息化建设项目资金管理措施》（粤财建〔〕143号）的有关规定，切实用好项目资金。工程验收管理项目工程验收是控制山区信息化建设质量的重要手段。我县信息化建设将根据全