国际经济学11章

第十一章国际贸易体系一、关税与贸易总协定的产生二、关税与贸易总协定的宗旨和基本原则三、关税与贸易总协定的多边贸易谈判四、世界贸易组织五、中国加入WTO一、关税与贸易总协定的产生关税与贸易总协定（TheGeneralAgreementonTariffandTrade，简称GATT）是调整各国关税与贸易关系的多边国际协定。由于关税与贸易总协定特殊的签定背景，以及它多年运行的特点，使它成为带有制度性和组织性的多边贸易协定。1．早在第二次世界大战结束之前，美国和英国倡导建立一个“国际贸易组织”（InternationalTradeOrganization）。

2．1945年12月6日，美国政府单方面提出《扩大世界贸易和增加就业的建议》,主张在这个建议的基础上制定国际贸易组织宪章，以重建国际贸易秩序。

3．为作好贯彻国际贸易组织宪章的准备工作，23个国家的代表1947年在日内瓦进行关税减让谈判，并将此内容的贯彻与国际贸易组织宪章今后的执行相联系，签订一个临时性文件或协议“关税与贸易总协定临时议定书”。4．1950年，美国突然宣布，它不打算寻求国会批准哈瓦那宪章。实际上世界贸易组织的建立就此夭折了。在经临时协定缔约国讨论并修改之后，决定继续执行“临时议定书”。因而，关税与贸易总协定也就“临时了”47年之久。

虽然关税与贸易总协定是临时性协定，但是它一直作为协调多边贸易与关税关系的、对缔约国具有约束力的文件，并且它类似一个组织，安排缔约国之间的旨在追求贸易自由化的谈判，因而在1947年以后的47年的时间里，它对形成一个比较自由的国际贸易环境作出了贡献。二、关税与贸易总协定的宗旨和基本原则关税与贸易总协定是以贸易自由化为基本目标的。因此，其宗旨和原则总体上是以推进贸易自由化为内容的。

1、关贸总协定的宗旨

关贸总协定的宗旨：提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大增长，扩大世界资源的充分利用，并以发展生产和交换为目的。并期望通过达成互惠互利的贸易协议，促进进口关税和其他贸易障碍的大幅度削减，取消国际贸易中的歧视待遇。

2、关贸总协定的基本原则

关贸总协定规定了八个方面的原则。即自由贸易原则、非歧视原则、关税减让原则、一般地禁止数量限制原则、公平贸易原则、自我保护原则、透明度原则和磋商调解原则。三、关税与贸易总协定的多边贸易谈判自关税与贸易总协定签字以来，在其组织下进行了8轮多边贸易谈判。就谈判所要解决的主要问题而言，可以分为三个阶段，即以进口关税减让为主阶段、非关税减让为主阶段和一揽子解决多边贸易体制根本性问题阶段。1、以关税减让为主的阶段从1947年到1967年，围绕着关税减让的问题，关贸总协定安排了六轮谈判。总的来说，实现了世界各国关税水平的大幅度削减：（1）第一轮谈判是从1947年4月至10月的日内瓦回合（GenevaRound），23个缔约国参加了该轮谈判，达成双边减税协议123项，占当时资本主义国家进口总值54%的商品平均降低关税35%。

（2）第二轮谈判是1949年4月至10月的安纳西回合（AnnecyRound），29个国家参加，达成147项关税减让协议，使占进口总值56%的商品平均降低关税35%。

（3）第三轮谈判是1950年9月至1951年4月的拖奎回合（TorquayRound）。有38个国家参加，达成关税减让协议150项。占进口总值的11.7%的商品平均降低关税26%。

（4）第四轮谈判是1956年1月至5月的日内瓦回合（GenevaRound）。共有26个国家参加，使工业品的进口关税下降了15%。

2、以非关税壁垒谈判为主的阶段从1973年起，关税贸易总协定开始将讨论的核心问题转向了以消除非关税壁垒为主的谈判。1973年9月至1979年4月的第七轮谈判为东京回合（TokyoRound），有123个国家参加。这次回合是在日本东京举行的部长级会议上发动的。在1979年谈判结束时达成一揽子大范围的关税减让和一系列的非关税壁垒措施、新协议以及对关贸总协定的法律框架的修改意见。（5）第五轮谈判是1960年9月至1961年7月的狄龙回合（DillonRound），共有62个国家参加，使工业品的进口关税下降了35%。在这次谈判中，第一次涉及到非关税壁垒问题，通过了第一个反倾销协议。

（6）第六轮谈判是1964至1967年的肯尼迪回合（KennedyRound），有102个国家参加了此次的关税和某些反倾销措施的谈判。（1）就关税方面而言，总协定达成的一揽子协议规定，经过8年的时间，使世界9个主要工业国家制成品的加权平均进口关税从7%降到4.7%。

（2）在非关税壁垒方面，针对政府采购和其他公共机构提供的采购合同达成一致原则；规定了作为贸易壁垒的技术标准、证书及其检验制度的实施纪律；规定了进口许可程序不被用做制止贸易的手段；提出了关于为海关估价建立公平、统一和公正的制度。

（3）参加国还签署了补贴和反补贴措施的新协议，并且修改了反倾销守则。3、一揽子解决多边贸易体制问题阶段从1986年起，关贸总协定的第八轮回合开始从一揽子解决多边贸易体系问题的角度出发讨论多边贸易的自由化。此次会议于1986年9月在乌拉圭埃斯特角城发动的，125个国家和地区派代表参加了谈判称为乌拉圭回合（UruguayRound）。

（1）参加谈判的各国部长们达成了总体的政治承诺，共有两大部分：

A.货物贸易的谈判。其目标是促成国际贸易的进一步自由化，加强关贸总协定的作用，改善多边贸易体系；

B.概述了服务贸易规则新框架的目标。

（2）上述承诺的具体谈判事宜包括15个议题，即关税问题、非关税壁垒、热带产品问题、自然资源产品、纺织品和服装、农业、关贸总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴和反补贴措施、争议的解决、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施、关贸总协定体系的作用、服务贸易。

（3）尽管困难重重，乌拉圭回合还是在许多领域都有明显的进展，并且最后文件于1993年12月15日草签。这些文件经各国议会通过后，于1994年4月正式签署。4、关贸总协定下多边贸易谈判的主要成就尽管关贸总协定在执行过程中遇到多方面的困难，但是在它组织之下，从1947年到1994年47年间所取得的成就也是十分显著的。

（1）通过关贸总协定组织的八轮谈判，使各缔约国的进口关税水平都有明显的下降。发达国家的平均关税从1947年的40%左右下降到4%左右。发展中国家的平均关税也下降到13%左右。

（2）关贸总协定创造了良好的国际贸易秩序。尽管关贸总协定还不是真正意义上的世界贸易组织或国际贸易体系，但是由于它的存在，使国际贸易能够有一个比较公认的法律或规章制度，从而能够规范国际贸易朝着自由化的正确方向发展。

（3）作为具有组织性的关贸总协定，其吸引力越来越大。由于关贸总协定在很大程度上符合大多数国家自身的经济利益，而且这种利益大于由此带来的损失，所以它的吸引力逐渐增加，以致使关贸总协定的缔约国从最初的23个增加到128个（1994年底）。四、世界贸易组织世界贸易组织建立于1995年1月1日。其机构设在日内瓦，现有成员国157个。世界贸易组织是约束各成员国之间贸易规范和贸易政策的国际贸易组织，它是国际贸易制度运行和各成员国贸易政策制订的法律基础。它继承了关贸总协定的主要原则，但比关贸总协定约束范围更广泛，它是一个真正意义上的国际贸易组织。Albania

8

September2000

Angola

23

November1996

AntiguaandBarbuda

1

January1995

Argentina

1

January1995

Armenia

5

February

2003

Australia

1

January1995

Austria

1

January1995

Bahrain,Kingdomof

1

January1995

Bangladesh

1

January1995

Barbados

1

January1995

Belgium

1

January1995

Belize

1

January1995

Benin

22

February1996

Bolivia,PlurinationalStateof

12

September1995

Botswana

31

May1995

Brazil

1

January1995

BruneiDarussalam

1

January1995

Bulgaria

1

December1996

BurkinaFaso

3

June1995

Burundi

23

July1995

Cambodia13

October2004Cameroon

13

December1995

Canada

1

January1995

CapeVerde

23

July

2008

CentralAfricanRepublic

31

May1995

Chad

19

October1996Chile

1

January1995

China

11

December

2001

Colombia

30

April1995

Congo

27

March1997

CostaRica

1

January1995

Côted'Ivoire

1

January1995

Croatia

30November2000

Cuba

20

April1995

Cyprus

30

July1995

CzechRepublic

1

January1995

DemocraticRepublicofthe

Congo

1

January1997

Denmark

1

January1995

Djibouti

31

May1995

Dominica

1

January1995

DominicanRepublic

9

March1995Ecuador

21

January1996

Egypt

30

June1995

ElSalvador

7

May1995

Estonia

13

November1999

EuropeanUnion(formerlyEuropeanCommunities)

1

January1995

Fiji

14

January1996

Finland

1

January1995

France

1

January1995

Gabon

1

January1995

TheGambia

23

October1996

Georgia

14

June2000

Germany

1

January1995

Ghana

1

January1995

Greece

1

January1995

Grenada

22

February1996

Guatemala

21

July1995

Guinea

25

October1995

Guinea-Bissau

31

May1995

Guyana

1

January1995

Haiti

30

January1996

Honduras

1

January1995

HongKong,China

1

January1995Hungary

1

January1995

Iceland

1

January1995

India

1

January1995

Indonesia

1

January1995

Ireland

1

January1995

Israel

21

April1995

Italy

1

January1995

Jamaica

9

March1995

Japan

1

January1995

Jordan

11

April2000

Kenya

1

January1995

Korea,Republicof

1

January1995

Kuwait,theStateof

1

January1995

KyrgyzRepublic

20

December1998

Latvia

10

February1999

Lesotho

31

May1995Liechtenstein

1

September1995

Lithuania

31May2001

Luxembourg

1

January1995

Macao,China

1

January1995

Madagascar

17

November1995

Malawi

31

May1995

Malaysia

1

January1995

Maldives

31

May1995

Mali

31

May1995

Malta

1

January1995

Mauritania

31

May1995

Mauritius

1

January1995

Mexico

1

January1995

Moldova,Republicof

26July2001

Mongolia

29

January1997

Montenegro

29

April2012

Morocco

1

January1995

Mozambique

26

August1995

Myanmar

1

January1995

Namibia

1

January1995

Nepal

23April2004

Netherlands

1

January

1995NewZealand

1

January1995

Nicaragua

3

September1995

Niger

13

December1996

Nigeria

1

January1995

Norway

1

January1995

Oman

9November2000

Pakistan

1

January1995

Panama

6

September1997

PapuaNewGuinea

9

June1996

Paraguay

1

January1995

Peru

1

January1995

Philippines

1

January1995

Poland

1

July1995

Portugal

1

January1995

Qatar

13

January1996

Romania

1

January1995

RussianFederation

22

August2012

Rwanda

22

May1996

SaintKittsandNevis

21

February1996

SaintLucia

1

January1995SaintVincent&theGrenadines

1

January1995

Samoa

10

May

2012

SaudiArabia,Kingdomof

11

December

2005

Senegal

1

January1995

SierraLeone

23

July1995

Singapore

1

January1995

SlovakRepublic

1

January1995

Slovenia

30

July1995

SolomonIslands

26

July1996

SouthAfrica

1

January1995

Spain

1

January1995

SriLanka

1

January1995

Suriname

1

January1995

Swaziland

1

January1995

Sweden

1

January1995

Switzerland

1

July1995

ChineseTaipei1

January2002

Tanzania

1

January1995

Thailand

1

January1995

TheformerYugoslavRepublicofMacedonia(FYROM)

4

April2003

Togo

31

May1995

Tonga

27

July

2007TrinidadandTobago

1

March1995

Tunisia

29

March1995

Turkey

26

March1995

Uganda

1

January1995

Ukraine

16May2008

UnitedArabEmirates

10

April1996

UnitedKingdom

1

January1995

UnitedStatesofAmerica

1

January1995

Uruguay

1

January1995

Vanuatu

24August2012

Venezuela,BolivarianRepublicof

1

January1995

VietNam

11

January

2007

Zambia

1

January1995

Zimbabwe

5

March19951.WTO的宗旨提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。扩大货物、服务的生产和贸易。坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。2.WTO的目标建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体制，以落实GATT贸易自由化的成果和乌拉圭回合所达成的所有成果。3.世界贸易组织的基本原则

在世界贸易组织建立的协定中，明确指出了五个基本原则。即非歧视原则、通过谈判逐渐推行贸易自由化原则、可预见原则、促进公平竞争原则和鼓励发展与改革的原则。

4.WTO的管辖范围有关货物贸易的多边协议；服务贸易总协定及附件；与贸易有关的知识产权协议；贸易争端解决程序与规则的谅解；贸易政策评审机制。5.WTO的职能执行世界贸易组织的各个协定；组织国际贸易谈判，提供成员国进行贸易谈判的场所；解决成员国之间的贸易纠纷；指导并审议各成员国制订对外贸易政策；向发展中国家提供技术帮助和培训；与其他国际组织进行合作。6.WTO的运行机制(1)WTO的法律框架和组织结构WTO的法律框架由《建立世界贸易组织的协议》及其四个附件组成。《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》的附件一是《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》，分别作为附件1A、附件1B、附件1C出现。附件1A是有关货物贸易的多边协议，这些协议主要包括：（1）1994年关税与贸易总协定。（2）农产品协议。（3）实施动植物卫生检疫措施的协议。（4）纺织品与服装协议。（5）技术性贸易壁垒协议。（6）与贸易有关的投资措施协议。（7）反倾销协议。（8）海关估价协议。（9）装运前检疫协议。（10）原产地规则协议。（11）进口许可程序协议。（12）补贴与反补贴措施协议。（13）保障措施协议。附件1B是《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTradeinServices,GATS)，《服务贸易总协议》是经关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判达成的、历史上第一部管理全球服务贸易的、具有法律约束力的多边协议。附件1C是《与贸易有关的知识产权协定》（AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights,TRIPS），该协定是当前世界范围内知识产权保护领域中涉及面广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个国际公约。特别是将知识产权保护的范围扩展到了相当广泛的领域，包括版权及相关权利、商标、地理标识、工业设计、专利和集成电路外观设计以及对未公开信息的保护。附件二是《关于争端解决规则与程序的谅解》。世界贸易组织争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、裁决的执行及监督等。附件三是《贸易政策审议机制》。贸易政策审议机制，是指世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。实施贸易政策审议机制的目的，是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作出的承诺，更好的遵守世界贸易组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳运行。附件四为诸边贸易协议，主要包括：《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》（《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止）。诸边贸易协定仅对签署方有约束力，成员可以自愿选择参加。PascalLamy2005-thefifthDirector-GeneraloftheWTOGATTandWTODirectors-GeneralEricWyndhamWhite

1948–1968OlivierLong1968–1980ArthurDunkel1980–1993PeterSutherland1993–1995RenatoRuggiero1995–1999MikeMoore1999–2002SupachaiPanitchpakdi

2002-2005（2）加入和退出机制一国或地区要加入WTO，必须经过提出申请和受理、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判、多边谈判和起草加入文件、表决和生效四个阶段。成员退出WTO必须在WTO总干事收到退出的书面通知之日起6个月后才能生效。（3）决策机制、争端解决机制和贸易政策审议机制WTO在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致时才通过投票表决决定；WTO争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、决策的执行和监督等，除基本程序外，在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端；WTO的贸易政策审议机制是指WTO成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行的全面审议。2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议上启动了新一轮多边贸易谈判，新启动的多边贸易谈判称为“多哈发展议程”（TheDohaDevelopmentAgenda）或“多哈回合”（DohaRound）。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。“多哈回合”按计划应在2005年1月1日前结束。但2003年9月在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，“多哈回合”谈判陷入僵局。之后，经过各方积极努力，世界贸易组织147个成员于2004年8月1日就“多哈回合”的主要议题达成框架协议。框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。框架协议达成后，世界贸易组织成员在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行磋商，计划于2006年年底前最终完成“多哈回合”谈判。

世贸组织第六次部长级会议2005年12月１３日至１８日在香港举行，来自世贸组织１４９个成员的５８００多名代表和２０００多名非政府组织代表参加了为期６天的会议。与会部长们围绕多哈回合议题经过６天谈判后，发表了《部长宣言》，在农业、棉花以及发展问题上取得进展。不像1999年的西雅图会议和2003年的坎昆会议那样无果而终，WTO各成员国的贸易部长们在诸如农产品和非农产品的市场开放等所有关键领域，没有达成任何协议。世贸组织总干事拉米称香港会议使多哈回合谈判重新“步入正轨”（backontrack），多哈回合谈判的目标已实现60%。这些成果对于世界经济特别是最不发达国家经济发展将带来一定的积极意义。根据《部长宣言》，发达成员和部分发展中成员2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员2006年取消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所有形式农产品出口补贴。

目前全球共有５０个最不发达国家，他们的人均年收入低于７５０美元。最不发达国家的经济总量还不到全球的１％。向最不发达国家的产品提供免关税和免配额市场准入，可以促进这些国家的出口，从而帮助其减轻贫困。联合国副秘书长安瓦尔·乔杜里说，这一措施可以为最不发达国家每年带来８０亿美元的好处。

2006年7月24日，世界贸易组织6个主要成员——美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度结束了为期两天的部长级会议，由于未能打破在取消农业补贴和非农产品市场准入等问题上的僵局，会谈以失败告终。当天，世界贸易组织总干事拉米在瑞士日内瓦世贸组织总部主持贸易谈判委员会非正式会议，正式建议全面中止已持续近5年之久的多哈回合全球贸易谈判，并表示不为恢复谈判设定任何时间表。世界贸易组织总理事会会议于7月27日正式批准了总干事拉米提出的全面中止多哈回合谈判的建议，多哈回合全球贸易谈判由此进入了“休眠”状态。2007年7月21日，欧盟、美国、印度和巴西在德国东部城市波茨坦举行贸易谈判，希望能就农产品补贴等问题达成共识。由于在削减农业补贴和非农产品关税等问题上仍然存在重大分歧，谈判最终破裂。

旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过９天的讨价还价后，2008年7月２９日还是以失败告终。这使得持续７年未果的多哈回合谈判年内完成的希望变得更加渺茫。

世贸组织总干事拉米在会后举行的新闻发布会上说，谈判破裂主要是因为世贸组织重要成员在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机