国外工人参与企业管理的主要形式和权限课件

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主要形式和权限国外工人参与企业管理的

主要形式和权限市总工会民主管理部国外工人参与企业管理的

主要形式和权限一、国外“工人参与”的概念

主要指工人集体（不是个人）参与企业管理的问题，即工人集体对企业的生产经营和管理享有一定的发言权和某种程度的决定权，从而对企业的生产经营和管理施加一定的影响。一、国外“工人参与”的概念二、关于“工人参与”的产生工人参与最早产生于20世纪初，并在二战后得到快速发展。工人参与的出现和企业管理思想的发展有关，是以人为中心的思想在企业管理中的体现和运用。工人参与也是生产过程社会化的产物，并伴随社会生产力的发展和生产社会化程度的提高而发展变化。工人参与也是各国工人为了争取参与企业管理权长期斗争的结果。二、关于“工人参与”的产生工人参与最早产生于20世纪初，并在三、国际劳工组织的作用1951年第34届国际劳工大会曾专门讨论了工业民主问题，并通过上相关决议，敦促各成员国在企业建立工人和雇主共同参与的组织，以实现工人参与企业管理的目的。1952年，国际劳工大会通过了《企业合作建议书》（第94号建议书）要求各国采取适当措施，就企业内部不属于集体谈判范围的问题或其它就业机制不处理的问题开展工人与雇主的协商和合作。1967年国际劳工大会再次通过《企业内交流情况建议书》（第129号建议书）。这些文件明确了工人参与的作用、内容和组织等问题，推动了工人参与的展。三、国际劳工组织的作用1951年第34届国际劳工大会曾专门讨四、国外工人参与的主要组织形式市场经济国家工人通过各种组织形式和机制在一定程度上参与企业的管理和经营活动，特别是对涉及职工切身利益的问题参与某些决定和施加一定的影响，以达到维护自身权益的目的。在多数国家里，职工参与主要有以下两种组织形式。四、国外工人参与的主要组织形式国外工人参与的主要组织形式第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。国外工人参与的主要组织形式第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式其主要职能是由企业主或其代表与职工代表开展信息交流和对企业的重要事务进行协商。信息交流与协商是其突出特点。这种工人参与形式具有广泛性，是工人参与企业管理的主要形式主义之一。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式属于这种组织形式的主要有：劳资协议会和企业委员会。劳资协议会主要在日本和美国等国家实行，由劳资双方代表组成；企业委员会则是欧洲国家普遍实行的工人参与形式。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式企业委员会在欧洲各国形式也不尽相同。如比利时的企业委员会、卢森堡的企业混合委员会、丹麦的企业合作委员会、爱尔兰的生产委员会等，都是这种信息与协商监督性质的组织形式。它们的组织结构又分为两种：一种是单纯由职工代表组成，开会时资方代表参加；另一种是由资方和职工代表对等组成，双方在企业委员会中席位是相等的。但也有些国家的企业委员会是企业主或其代表占较大比例，有的占了2/3的席位。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式企业委员会在欧洲各第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式虽然欧洲各国在工人参与的具体形式上各不相同，但总体上企业委员会享有三权权利。一是知情权。资方要及时向委员会通报企业的生产经营情况；二是咨询建议权。委员会对企业的生产经营、技术改造、劳动条件和生活福利等提出意见和建议；三是监督权。委员会对企业的执法情况和集体合同履行情况进行监督。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式虽然欧洲各国在工人第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式由于工人参与企业管理对建立企业稳定的劳动关系，推动企业健康发展和社会事务的发展都有积极的作用，因此，各国政府和有关部门对于建立工人参与的组织和活动大多持积极态度。但是，需要强调的是，无论哪种工人参与形式，起主导作用的多是企业主或企业行政部门的代表。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式如意大利政府在20世纪80年代末就积极推动一些工业股份公司实行工人参与企业管理制度，并在这些企业建立混合委员会，规定劳资双方在企业委员会里享有平等的权利。德国推行职工参与企业管理活动历史最悠久。在大多数企业都建立了企业委员会，开展工人参与信息交流、协商和某些决策活动。有关法律规定，这些委员会必需根据“相互信任并有利于雇佣工人和企业的精神”开展活动。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式如意大利政府在20第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式在欧洲英国没有设立企业委员会之类的组织机构，但法律规定，车间工长有权代表职工就企业生产经营和职工权益的问题与企业主协商，并有权得到有关企业信息。他们还可向企业主反映职工的要求，维护职工的合法权益。在维权和工人参与问题上，英国的车间工长代表制与其它欧洲国家的企业委员会制度异曲同工。第一、关于信息咨询和协商监督性质的组织形式第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。市场经济国家企业普遍实行董事会和监事会的企业管理制度，职工代表以不同方式参与这类管理机构的活动，履行其对企业事务的监督和参与管理的职能。这种工人参与形式的突出特点浊职工代表能够直接参与企业的监督和管理活动，因此，它是一种更高级的工人参与形式。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。这种工人参与形式又分为两种情况。一是职工代表有权参与企业董事会或者监事会的活动，因此又称为“单一参与形式”。二是职工代表同时参与企业董事会和监事会的活动，即所谓“双重参与形式”。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（单一参与形式）法国实行的就是职工代表参与企业监事会活动的组织形式，但他们也有权向企业董事会反映职工要求，董事会必须给予答复。卢森堡职工代表有权参与企业董事会活动，在董事会里占有1/3席位。他们不仅有权监督企业或公司的活动，而且在涉及职工切身权益的重要问题上也可以参与决策，并对实现这些决策承担一定的责任和义务。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（单一参与形式）第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（单一参与形式）爱尔兰企业的职工代表也可参与企业董事会活动，并享有与行政代表同样的权力。丹麦的职工代表在企业董事会里一般占有1/3的席位。意大利、英国、希腊和葡萄牙等国的职工代表一般在企业董事会里没有席位，但可以参加企业监事会活动。职工代表在监事会里有权对企业的生产经营和管理和发展等问题实行监督，反映职工的要求和愿望。第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（单一参与形式第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（双重参与形式）德国实行的就是这种制度，职工代表有权同时参加企业董事会和监事会的活动，代表和维护职工合法权益。在德国的煤钢企业和拥有2000人以上的企业董事会和监事会里，职工和资方享有同等代表席位，这种形式称为“对等共决”第二、关于职工参与监督和管理性质的组织形式。（双重参与形式）五、欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用

企业委员会是欧洲国家实行一种比较普遍的工人参与制度，其中西欧国家的企业委员会制度更为完善一些。企业委员会的性质基本属于咨询和监督，但参与的程度较高。有些国家的企业委员会在某些问题上还享有一定的共决权。五、欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（关于企业委员会的权限）企业委员会的权限由有关法律或劳资双方签订的专门协议规定。它的权限包括：有权从企业主或企业行政方面了解有关企业的经营和生产等方面的信息；有权询问和了解企业的生产和发展状况及有关政策、新建或关停企业的计划、企业的财政状况等。职工代表有权参与对企业重大问题，特别是涉及职工权益问题的协商，并通过协商来影响企业主对企业重大问题的决策。同时对这些决策的执行情况实行监督。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（关于企业委员会的权限欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（关于企业委员会的权限）当企业主单方面做出对职工不利的决定，甚至歧视和损害职工的合法权益进，企业委员会有权依法对企业主施加影响和压力，促使他们收回或修改错误决定，直至向法院提出起诉。在发生劳资争议时，企业委员会有权参与调解，并敦促企业主接受调解的结果。如果在涉及职工权益的重大问题上，企业委员会内的劳资双方代表难以调解分歧，企业的工会组织有权依法出面干预，以维护劳动者的合法权益。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（关于企业委员会的权限欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）

欧洲不同国家企业委员会的组织和活动形式可能不一样，但其权限和活动内容则大体相同。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）德国的企业委员会最早出现在20世纪20年代。其主要职能是：监督有关职工权益的法律、条例与合同的实施；向企业主提出改进企业生产经营状况和工人福利的建议；听取和反映职工的合理要求并与企业主协商落实这些要求等。

企业委员会的权利包括：对企业的福利工作享有一定的参与决定权；对劳动岗位、工作过程和劳动环境等享有知情权和咨询权；对就业和培训等人事工作享有知情权和参与决定权；对企业的生产经营情况享有知情权等。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）企业委员会委员人数根据企业的职工人数而定。委员都须经选举产生。企业委员会可以设常设委员会，由企业委员会主席、副主席和若干委员组成。较大的企业，可以设立经济委员会等若干个专业委员会，由委员会的成员分别组成。企业主有义务向企业委员会报告企业的经营和财务方面的情况和问题，并听取委员会委员们的意见和进行磋商等。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）法国二战初期开始建立企业委员会。法律规定：凡雇用50人以上的企业都必须建立企业委员会，不足50人的可联合其它企业成立共同的企业委员会。委员会活动宗旨是：确保职工的集体发言权。委员会发挥咨询作用，有权提出关于改善职工就业、劳动条件和生活福利等方面的建设。对企业的生活和文化组织拥有管理和监督权。法律规定：当企业主制定或修改工时制度和职工培训等规定时，必须同企业委员会协商，听取委员们的意见。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）比利时法律规定：在企业削减多余工作岗位、解雇工人或转移生产岗位之前，企业主也必须在企业委员会协商，否则无权作出决定。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）西班牙企业委员会的权限包括：审议企业的年度报告；制定劳动合同标准，包括签订或延长劳动合同的条件等；有权了解企业的有关信息；有权对雇用和解雇工人问题、修改工时问题、更换设备和实现生产管理制度革新等问题与企业主开展协商活动；有权参与讨论企业改组或转产及其对就业的影响等问题；也有权审查企业执行劳动法规和履行集体合同的情况，以及检查企业的劳动保护和职工健康状况等。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）荷兰的有关法律规定：如果企业委员会的委员与企业主在企业的经营、财政和生产组织等问题上发生分歧且无法达成一致时，企业委员会有权就企业主的决定向法院提出诉讼，通过法律程序解决问题。丹麦法律规定：凡是涉及工资报酬和劳动条件等职工权益的问题，都要在企业委员会里进行磋商。意大利的企业委员会的主要职能是，对行政部门提出的企业发展计划和企业的生产组织、劳资关系和就业问题进行协商，提出对策性建议。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的职能、权限和活动）总而言之，欧洲国家的企业委员会享有广泛的权利。他们的活动体现出以下特点：一是依法办事。这些国家对企业委员会的权利和活动等问题的法律规定比较完善，为企业委员会的活动提供了法律保障；二是参与企业管理的方面比较广泛和具体，这与企业委员会享有法律保障和组织体系比较完善密切相关；企业主和行政方面普遍重视发挥职工参与管理企业的作用，双方的合作机制较健全。欧洲企业委员会在工人参与中的权限和作用（部分国家企业委员会的六、关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(工会与企业委员会)工会是“工人参与”的积极推动力量。工会与企业委员会二者的活动内容和解决的问题有很多一致或相同的方面，因此，各国工会都很重视企业委员会的建设和活动。有的国家法律规定，工会领导人不能直接参加企业委员会的活动，但可以通过职工代表影响其决策；有些国家无此限制；有的国家企业委员会的工人委员是工会组织选举或推荐的，非会员也可当选。六、关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(工会与企业委员会)关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(工会与企业委员会)在没有建立国家企业委员会的企业里，工会有权代表职工参与企业管理活动，包括就职工关心的工资、福利、劳动条件和就业培训等问题举行劳资协商，以维护职工的合法权益，并实现工人参与企业管理的权利。关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(工会与企业委员会)关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(集体谈判与企业委员会)从广义上讲，集体谈判也是工人参与企业管理的重要组织形式。但是工人参与以有所不同。工人参与的议题主要是那些关系到工人与雇主利益的共同事项，目标是实现双方合作。集体谈判的重点是协调劳资利益矛盾的事项。在时间上，集体谈判有一定的时限性，往往一年举行一次。但工人参与的组织形式和活动对企业许多紧迫性和突发性急需处理的问题更加适合。关于“工人参与”与工会集体谈判的关系(集体谈判与企业委员会)七、关于工人参与的发展趋势趋势之一：近年来，工人参与的组织形式有所扩大和发展。除了传统的工人参与的组织形式以外，在部分国家，还实行了所谓“工人自我管理”的组织形式，即由生产班组的工人直接参与管理活动，包括安排班组的生产计划，决定完成生产任务的方式，从事技术革新和质量改进工作，甚至决定班组的收入分配等。这种组织形式的参与程度较高，但仅限生产班组。另外，法国和卢森堡等国还实行了工人参与企业审计的活动形式，即工人代表参加企业审计委员会的活动，审查企业的年度财务报告。七、关于工人参与的发展趋势趋势之一：近年来，工人参与的组织形关于工人参与的发展趋势趋势二：近年来，在部分国家出现了把工人参与集体谈判相互结合起来的发展趋势，从而加强对职工的维权力度，并使二者的界限日浙模糊。另一方面，工人自治管理性质的参与有所加强，共同决定性质的参与势头有所减弱。自治管理性质的参与涉及的是班组内的经营管理问题，与生产经营活动和职工的权益更为直接。伴随经济全球化和企业间竞争的加剧，自治管理性质的工人参与有进一步加强的趋势。关于工人参与的发展趋势趋势二：近年来，在部分国家出现了把工人关于工人参与的发展趋势趋势三：随着跨国公司的发展，近年来出现了跨国公司企业委员会这种新的工人参与组织形式。德国最早出现。1990年8月德国五金工会与大众汽车集团率先建立大众欧洲委员会。1994年9月欧洲联盟通过了《欧洲企业委员会准则，强调欧洲企业委员会的目的是加强欧洲跨国公司职工的“知情权和嗟商权”。该准则规定，在欧洲范围内凡拥有1000名雇员而且至少在两个欧盟成员国设有企业并各有150名以上雇员的公司或公司集团，均应在总公司一级建立欧洲企业委员会。关于工人参与的发展趋势趋势三：随着跨国公司的发展，近年来出现关于工人参与的发展趋势其职权涵盖总公司及其在欧盟内的各子公司。其成员由有关企业选举或任命的职工代表组成，人数在3-30人左右，具体以职工人数而定。其主要任务是磋商跨国总公司的整体问题，并不涉及各个子公司。总公司的管理层与企业委员会每年至少召开一次会议，通报有关企业经营管理的情况，听取委员会的意见，交换信息和进行对话等。委员会的经费由企业负担。关于工人参与的发展趋势关于工人参与的发展趋势趋势四：伴随跨国公司向发展中国家的发展，近年来还出现了建立世界企业委员会的活动。德国大众汽车集团就在1995年成立了这样的跨国企业委员会。总的来看，跨国企业委员会仍处在初创时期，其主要职能还只限于通报情况和交换意见。关于工人参与的发展趋势谢谢！谢谢