DB51-T 2868-2022 机关事务应急保障规范

ICS

13.200CCS

A

90DB51 DB51/T

2868—2022机关事务应急保障规范Specification

of

guarantee

of

四川省市场监督管理局 发

布DB51/T

2869— 前言

................................................................................

II1

范围

...............................................................................

12

规范性引用文件

.....................................................................

13

术语和定义

.........................................................................

14

基本原则

...........................................................................

15

组织保障机制

.......................................................................

16

应急预案管理

.......................................................................

27

应急保障物资装备

...................................................................

38

监测预警

...........................................................................

49

应急处置

...........................................................................

410

信息化建设

........................................................................

5附录

A（资料性）应急保障工作组联系表..................................................

6附录

B（资料性）机关事务应急预案具体内容..............................................

7附录

C（资料性）应急保障物资与装备配置清单...........................................

16附录

D（资料性）应急保障物资与装备标识卡.............................................

17参考文献

............................................................................

18DB51/T

2869— 本文件按照GB/T

—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由四川省机关事务管理局提出、归口并解释。司。丰。本文件首次发布。IIDB51/T

2869—1 范围障物资装备、监测预警、应急处置、信息化建设。本文件适用于四川省行政区域内党政机关的机关事务应急保障工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文GB

2894 安全标志及其使用导则GB

13495.1 消防安全标志

第

1

部分：标志3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1

guarantee

各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构为保障党政机关正常运行而开展的应急机制建立、预案编制、培训演练、物资装备储备和应急处置等活动。4 基本原则则。5 组织保障机制5.1 组织机制5.1.1 各级机关事务部门应积极融入或服务本级政府（部门）应急指挥体系，参与后勤保障工作。5.1.2 队伍。应急保障工作组联系表参见附录

A。5.2 应急保障任务DB51/T

2869—5.2.1 机关事务应急保障工作组5.2.1.1 研究、决策、部署和统一指挥应对突发事件的机关事务应急保障工作。5.2.1.2 组织协调机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障管理日常工作。5.2.1.3 监督检查预案的制定、演练、实施及评估工作。5.2.2 工作组办公室5.2.2.1 负责机关事务应急保障队伍的组织建设工作，建立健全应急保障队伍管理制度。5.2.2.2 编制应急保障工作预算。5.2.2.3 建立应急保障物资装备采购管理机制。5.2.2.4 认真落实工作组部署的各项任务，指导机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障工作。5.2.2.5 负责应急预案的编制、修订、完善工作，组织预案的演练、实施及评估工作。5.2.2.6 应建立应急保障专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需求，协调调集相关专家及技术人员支持机关事务应急处置工作。5.3 机关事务应急保障队伍5.3.1 机关事务应急保障队伍可由相关办公物业服务人员或按相关法律法规招募的专业人员等组成，应急保障队伍人员应进行考核，合格后上岗。5.3.2 机关事务应急保障队伍任务：a)

按照预案要求每年开展应急预案演练，提升应急保障能力；b)

应服从工作组的命令、指挥、调遣等，严格遵守纪律，做好应急响应准备；c)

应及时向工作组办公室汇报应急保障中出现的情况。应急保障任务执行完成后，应在

作日内提交应急保障工作总结评估报告。6 应急预案管理6.1 预案编制6.1.1 针对可能发生的突发事件类型和主要风险，依据法律法规和相关制度规定，制定机关事务应急预案，预案内容和种类需结合实际情况不断补充、完善。6.1.2 突发事件处置机关事务应急预案涉及具体内容见附录

B。6.2 预案评审6.2.1 评审形式全管理人员和有现场处置经验的专家，进行评审或以演练的方式进行论证。6.2.2 评审内容应急预案评审应包括以下内容：a)

是否符合有关法律法规、标准和规范的要求；b)

预案内容及要求是否结合实际；c)

风险评估和应急保障资源调查的全面性；DB51/T

2869—d)

应急预案体系的针对性；e)

应急组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理性；f)

应急响应程序和保障措施等内容的可行性；g)

应急预案的衔接性。6.3 应急培训演练6.3.1 充分利用广播、宣传海报、互联网、报刊、导视机系统等多种媒介广泛宣传应急法律法规、应放。6.3.2定期举办培训班、开展工作研讨，强化风险意识，对机关事务系统干部职工和应急保障人员等组织开展应急培训，确保预案落地见效。6.3.3 针对当地多发易发的各种突发事件，应按照预案管理要求定期组织开展机关实景化应急演练，提升干部职工和应急保障队伍对突发事件的应急保障能力。6.3.4 应定期组织应急演练评估：a)

预案的合理性与可操作性；b)

应急演练的执行情况；c)

指挥协调和应急联动情况；d)

应急保障处置情况；e)

演练所用应急保障物资装备的适用性；f)

对优化完善预案、应急准备、应急保障机制、应急处置措施等方面的意见和建议等。6.4 评估和修订6.4.1 应建立机关事务应急预案定期评估机制，及时对预案内容的针对性、科学性、实用性和可操作性进行分析、评价和总结。6.4.2 预案应及时修订的情形包括但不限于：a)

有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；b)

应急保障组织机构及其职责发生重大变化；c)

面临的风险发生重大变化；d)

重要应急保障物资装备发生重大变化；e)

预案中的其他重要信息发生变化；f)

在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需及时作出调整的；g)

机关事务应急保障工作组认为应修订的其他情况。7 应急保障物资装备7.1 一般要求7.1.1 与供应商签订应急状态下优先保障协议、借助“公物仓”、协调使用应急物资储备库，建立应急保障物资资源库，具备物资装备储备、调拨和紧急配送功能。7.1.2 明确应急保障物资和装备的种类、型号、规格、数量、性能、存放地点、有效期限、运输途径与方式、管理负责人及其联系方式等内容。应急保障物资装备配置清单参见附录

C。7.1.3 应急保障装备的使用人员应接受专业培训，掌握装备的技术性能和使用技巧，严格遵守装备操作规程。DB51/T

2869—7.2 日常管理7.2.1 应建立健全调配协同联动机制，完善应急物流保障能力，加强信息互联互通，确保物资急需时可调可用。7.2.2 建立物资资源库日常管理制度，设立配置清单，做到账物相符。根据存储条件，应对保障物资装备进行分区域、分类别存放，落实专人负责，并制作相应的物资与装备标识卡（见附录

D）。7.2.3 物资资源库应保持整洁，道路畅通，符合防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等要求。7.2.4 对应急保障物资实行动态管理，在物资即将到有效期前、使用后或出现破损影响安全使用的情况应及时更新补充、维修或报废。8 监测预警8.1 应建立健全监测预警机制，定期对各种可能引发突发事件的监测预警信息开展综合分析，对可能部门。8.2 应加强对重点区域、重点人群、重要物资与设施设备的监控、风险隐患排查、安全防护。8.3 宜采用大数据、人工智能等信息化监测方式，提升监测预警预防各类风险能力。9 应急处置9.1 信息报告求立即上报，并通报工作组办公室，最迟不应超过1小时，对特别重大突发事件按半小时速报机制要求报送。9.2 应急处置研判机关事务应急保障工作组应立即针对突发事件的性质、危急程度、事态可控程度、处置难易程度、解决手段选择的有效性，迅速做出准确判断，启动应急处置保障预案，确定应急处置保障方式。9.3 现场处置与保障速控制事态并有效制止蔓延。9.4 处置保障完成研判确定应急终止，并组织开展后续调查、恢复、重建等工作。9.5 信息反馈突发事件处置或处置保障结束后，机关事务应急保障工作组应组织开展对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复修缮等问题的调查评估，形成调查评估报告按程序上报。DB51/T

2869—10 信息化建设各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构根据实际情况鼓励建设机关事务应急保障监管指挥平台，实现以下功能：a)

对机关事务应急保障进行信息收集。b)

赶往现场处置。c)

当发生火警、入侵报警时，报警点信号图标会通过

3D

地图在报警传感器所在点位持续闪烁并弹出报警信息，便于值守人员准确判断所反映的警情。DB51/T

2869—附

录A（资料性）应急保障工作组联系表应急保障工作组联系表见表A.1。表

A.1 应急保障工作组联系表1.

24

2.

针对机关进出管理可能发生的突发事件，制定详细的应急预案，并定期组织实战化应急演练，3.

a)

b)

c)

d)

e)

4.

5.

1.

2.

3.

4.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

DB51/T

2869—附

录B（资料性）机关事务应急预案具体内容B.1

秩序安全涉及秩序安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.1 涉及秩序安全的突发事件前期预防及应急处置要求1.

2.

应立即进行全面检查，待隐患消除后，方可重新投入使用。3.

1.

2.

3.

在醒目位置设置警示标志；消火栓和灭火器箱张贴消防设施器材使用方法。4.

5.

1.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

1.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

DB51/T

2869—B.2

设施设备安全涉及设施设备安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.2涉及设施设备安全的突发事件前期预防及应急处置要求1.

2.

3.

4.

30

1.

2.

24

3.

a)

b)

c)

d)

4.

5.

6.

1.

制定燃气安全管理制度、安全操作规程和应急预案，确保燃气系统的正常使用和安全运行。2.

3.

1.

2.

a)

b)

c)

3.

DB51/T

2869—表

B.2

（续）1.

2.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

3.

4.

DB51/T

2611-2019

5.

DB51/T

2612-2019

6.

7.

8.

DB51/T

2869—B.3

公务用车安全涉及公务用车安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.3涉及公务用车安全的突发事件前期预防及应急处置要求101.

2.

3.

a)

b)

c)

d)

4.

当突发事件导致办公用房受时，房屋使用单位应根据损程度按照规定对房屋进行维DB51/T

2869—B.4

办公用房安全涉及办公用房安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.4 涉及办公用房安全的突发事件前期预防及应急处置要求111.

2.

a)

b)

c)

现场设施设备突发故障（音频、视频、灯光等）；d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

3.

4.

1.

GB

2894

GB

2.

3.

4.

1.

2.

3.

DB51/T

2869—B.5

会议安全涉及会议安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.5涉及会议安全的突发事件前期预防及应急处置要求121.

建立食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员，负责食品安全日常监督、检查工作。2.

3.

4.

5.

6.

1.

2.

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

3.

DB51/T

2869—B.6

餐饮食品安全涉及餐饮食品安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.6 涉及餐饮食品安全的突发事件前期预防及应急处置要求131.

2.

a)

b)

c)

d)

3.

4.

5.

的疾病预防工作，保障干部职工的身体健康与生命安全。6.

7.

8.

9.

DB51/T

2869—B.7

公共卫生安全涉及公共卫生安全的突发事件前期预防及应急处置要求应符合表的规定。表

B.7 涉及公共卫生安全的突发事件前期预防及应急处置要求14DB51/T

2869—B.8

其他机关事务应急保障工作期预防及应急处置工作。15DB51/T

2869—附

录 C（资料性）应急保障物资与装备配置清单C.1

应急保障物资与装备配置清单C.1.1

现场管理与保障物资装备现场管理与保障物资装备主要包括但不限于：a)

现场监测：有毒有害气体检测仪、电子测温仪、现场采样仪、爆炸物检测仪等；b)

警示灯、安全警戒带、发（反）光标记等；c)

应急通信和指挥：对讲机、应急广播系统、