DB5107-T 98-2022 质量提升评价规范

03.120.01CCS

A

005107

DB5107/T

98—2022质量提升评价规范 绵阳市市场监督管理局 发

布DB5107/T

—2022 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 规范性引用文件

.....................................................................

13 术语和定义

.........................................................................

14 质量提升评价分类

...................................................................

15 区域质量提升评价要素

...............................................................

16 组织质量提升评价要素

...............................................................

5附录

A（资料性） 区域质量提升评价方法.................................................

8附录

B（资料性） 组织质量提升评价方法................................................

13参考文献

.............................................................................

19DB5107/T

—2022 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由绵阳市市场监督管理局提出。本文件由绵阳市市场监督管理局归口。绵阳市建设工程质量监督站、绵阳市标准化研究院。本文件主要起草人：谢劲松、李安虎、邓晓勇、李铃、李仕锦、刘杰、蒋庆树、严加伦、李佩东、王焕然、余艳。IIDB5107/T

—20221 范围本文件规定了质量提升评价分类、区域质量提升评价要素和组织质量提升评价要素等内容。本文件适用于绵阳市行政区域内开展区域和组织的质量提升评价工作。2规范性引用文件文件。DBJ51/T

四川省房屋建筑和市政基础设施建设工程质量监督标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。质量提升标所采取的持续性改进。4质量提升评价分类量、服务质量和生态环境质量；组织指产品生产企业。5 区域质量提升评价要素组织领导5.1.1 组织架构主责、社会参与”的质量工作格局。5.1.2 质量发展规划规划年度工作计划。5.1.3 政策支持DB5107/T

—2022质量品牌等相关政策。5.1.4 监督落实5.1.4.1 将质量工作考核纳入本区域目标绩效考核体系。5.1.4.2 构建质量统计评价体系，建立质量统计分析制度，发布年度质量状况分析报告。5.1.5质量宣传5.1.5.1 宣传党和国家、地区的质量工作方针政策，推广质量提升工作先进的经验和做法。5.1.5.2 组织开展“消费者权益保护日”“质量月”“世界计量日”“世界标准日”“世界认可日”普法，宣讲质量知识。5.1.5.3 形成符合本区域特点的质量精神口号。质量基础公共服务。5.2.1 计量5.2.1.1 建设社会公用计量标准。按要求完成社会公用计量标准建设年度目标任务。5.2.1.2 抓好强制检定工作。按照《实施强制管理的计量器具目录》，督促相关单位在“绵易检”等网络平台上登记备案、开展检定。5.2.1.3 围绕贸易结算、安全防护、环境监测、医疗卫生等领域开展监督检查，监督管理涉及人民群众生命、财产安全的重点在用计量器具。5.2.1.4 结合日常工作，开展计量法律法规宣传。5.2.2 标准化5.2.3 检验检测5.2.3.1

组织开展日常、专项检查。5.2.3.2

建设区域现代检验检测产业体系，开展检验检测服务，检验检测认证产业集约化发展。5.2.3.3

提升检验检测机构能力，开展检验检测技术研究，参与产品研发。5.2.3.4

开展检验检测机构开放日等宣传活动。5.2.4 认证认可5.2.4.1

开展有机产品认证示范（创建）区创建。5.2.4.2

区域小微企业开展质量管理体系认证提升行动，推动企业的经济效益同比提高。5.2.4.3

开展世界认可日、有机产品认证宣传周等宣传活动。5.2.4.4

组织区域内企业参与高端品质认证、低碳、节能环保、绿色产品等认证。DB5107/T

—20225.2.4.5 组织开展认证检查。农产品质量5.3.1 质量监管

控药残

农产品追溯管理制度。5.3.2提升方向双创，积极争创国家农产品质量安全县。5.3.3 目标要求省级主要农产品质量安全例行监测合格率稳定保持在98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。食品质量5.4.1 安全监管5.4.1.1 督促企业按照《四川省食品生产企业食品安全主体责任清单》开展食品安全自查、主动报告食品安全风险。5.4.1.2 制定整改措施，检查中发现问题全部整改。5.4.2 提升方向5.4.2.1 食品生产企业严格记录食品生产过程信息，严格落实原料购进查验和产品出厂检验制度，食品生产全过程可追溯，企业食品安全主体责任落实到位。5.4.2.2 加强日常监督检查、专项检查、责任约谈和违法行为查处，部门监管责任落实到位。5.4.3目标要求食品质量安全水平提升，食品生产企业评价性检验合格率达到98.5%以上。工业产品质量5.5.1质量监管5.5.1.1 制定《年度重点工业产品质量安全监管目录》。5.5.1.2 对重点区域存在的突出质量问题，专题报告地方政府，组织综合治理。5.5.1.3 建立健全产品质量风险监测体系，根据辖区内生产企业的实际情况，制定辖区内产品质量安全预警、安全信息通报、安全事故报告、安全风险监测等工作制度。5.5.2 提升方向5.5.2.1 DB5107/T

—20225.5.2.2 生产过程控制、产品出厂检验的质量溯源体系，制定关键环节质量控制措施，确保产品质量安全。5.5.3 目标要求区域产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上。服务业质量务业向精细化和高品质转变，提升服务供给质量，加强服务质量监管，推动服务业转型升级。5.6.1 促进服务业发展造业、现代农业深入融合发展，发展服务业新经济、新业态、新模式。5.6.2 服务能力提升建筑工程质量5.7.1工程质量监管体系完善工程质量监管体系，确保工程建设质量。5.7.2 提升方向区域内建设工程质量提升方向包括但不限于：——推进工程施工标准化，确保工程建设质量和运行管理质量；——有序发展装配式建筑，提升建筑装修部件质量；——开展建筑节能工作，逐步推进海绵城市建设；——推进绿色生态小区、美丽城乡建设；——加强建设工程质量监管，对出具虚假检测报告、违法转包分包等行为建立应对措施。5.7.3 目标要求重点项目工程竣工验收一次性合格率达

100%

100%；培育典型，示范引导，鼓励企业争创省级以上优质工程奖。生态环境质量5.8.1环境监管生。5.8.2 环境质量评价DB5107/T

—20225.8.2.1 水环境质量完成省下达地表水断面年度目标考核指标任务，优良比例达到或优于年度地表水断面优良水体比例。5.8.2.2 大气环境质量完成省下达优良天数比率、PM2.5年度目标考核指标任务。5.8.3 提升方向区域质量提升评价方法区域质量提升评价按照附录

A

6组织质量提升评价要素组织领导6.1.1 组织架构建立质量管理架构，明确职责权限，协调运作，组织运营合法合规、公开透明。6.1.2 领导作用6.1.2.1 领导者注重质量文化的营造，明确使命、愿景和价值观，并在组织内部推行。6.1.2.2 领导者关注质量提升活动中的人力资源、技术资源、基础设施、信息资源、合作伙伴等方面的资源配置，组织开展质量提升活动。6.1.2.3 管理层与员工及其他相关方进行有效沟通，营造诚实守信、促进学习、改革创新和快速反应的环境。6.1.3 计划制定与实施6.1.3.1 根据利益相关方的要求，明确组织的方针目标，并制定长短期质量提升发展计划，明确组织运营的关键绩效指标，并落实到全体参与者。6.1.3.2组织应定期对发展计划的执行进行评估考核。依据评价考核结果，调整长短期发展计划，并改进组织的架构和运作方式。运营管理6.2.1 质量管理体系组织应依据自身特点与要求，采用适用的质量管理体系或方法，并有效运行。6.2.2 过程规划DB5107/T

—2022交付过程、销售服务过程等），确定每个过程的关键绩效指标和测量方法。6.2.3 过程控制异常的处置过程与方法。6.2.4 持续改进PDCA进产品与服务的质量水平，质量改进活动的成果在组织内部得到保护和传承。技术创新6.3.1 技术提升组织应关注市场需求的变化，采用新技术、新工艺、新材料、新方法，不断完善产品与服务质量。6.3.2 创新成果6.3.2.1 组织应积极参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等的制修订和其他标准化活动。6.3.2.2组织应对技术（服务）创新活动成果进行保护。6.3.3创新保障6.3.3.1

组织应建立技术创新相关机构，支持质量提升行动。6.3.3.2

组织应采用产学研合作等方式进行协调研发，奖励技术创新成果。6.3.3.3

组织应建立内外部知识分享制度，鼓励员工开展创造性活动。6.3.3.4

组织应编制研发预算，保障持续开展技术研发活动。资源能力6.4.1 现场管理现场规范整洁，工作人员能够方便获取最新版本的指导性文件。6.4.2 数据信息管理6.4.2.1 数据收集息的溯源机制。6.4.2.2 数据安全组织应依据需要对组织拥有的信息进行分类，设置不同的信息访问权限以确保信息安全。6.4.2.3 数据分析组织应运用先进的技术方法对收集的数据进行分析整理，改进组织的运营过程与运营效率。DB5107/T

—20226.4.3 人力资源6.4.3.1 建立合理科学的晋升机制，对所有员工的职业发展实施有效管理，形成人才梯队。6.4.3.2 获取员工的培训需求，针对不同岗位的员工制定并有效实施培训计划，满足员工的职业发展要求。6.4.3.3 建立科学合理的薪酬体系和适宜的福利政策，改进薪酬与福利政策。品牌市场6.5.1 品牌形象预案。6.5.2 顾客关系运用顾客反馈信息改进产品与服务。6.5.3 市场表现组织应持续关注市场竞争格局的变化，调整市场竞争策略，利用竞争信息改进产品与服务。6.5.4供应商管理服务。绩效结果组织质量提升绩效评价要素包括但不限于：——组织贡献，包括规模、就业及财税贡献和社会责任；——市场拓展，包括市场和客户；——持续创新，包括研发投入和研发产出；——生产运营，包括质量、安全、成本和交期；——资源能力，包括人力资源管理、财务管理和信息化建设。组织质量提升评价方法组织质量提升评价按照附录

B

20020

20

2020

20

建立质量工作联席会议制度或类似工作机制，召开质量工作联席会议。20

60

15

建立质量品牌激励机制，设立政府质量奖，并开展评选活动，树立质量标杆。（15

支持市场主体应用新技术、新材料、新模式、新工艺，推动技术进步和15

15

60

建立质量工作考核机制，将质量工作纳入区域目标绩效考核开展质量状况、质量损失率分析研究。健全质量统计分析制度，定期发20

建立健全质量安全事故强制报告制度，建立并严格实施质量失信黑名单制度。（20

20

有机产品认证宣传周”

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—2022附 录A（资料性）区域质量提升评价方法A.1概述在开展区域质量提升评价工作时，按本评价方法执行，允许根据实际情况调整评价指标及分值。A.2 评分说明A.2.1 区域质量提升评价针对本文件第5章规定的内容，组织专家通过逐项打分的方法进行评价。A.2.2 区域评价要素包括：组织领导（200（1001001001000A.3 评价指标区域质量提升的评价指标及分值见表A.1。表A.1表A.1

区域质量提升评价指标20050

执行强制检定停征收费要求，按照《实施强制管理的计量器具目录》依

就地就近的原则对本辖区用计量器具做检尽时检（分）。围绕贸易结算、安全防护、环境监测、医疗卫生等领域开展专项整治，对涉及人民群众生命、财产安全的重点在用计量器具进行监督管理。制

分）；对

分）。做好定量包装商品净含量、限制商品过度包装市级计量专项监督抽查的

50

鼓励企事业单位主导和参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团25

引导企业在“企业标准信息公共服务平台”公开企业产品和服务标准。25

50

20

10

区域加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，10

10

10

50

区域积极开展小微企业质量管理体系认证提升行动，企业的质量管理水

3C

10

10

10

10

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—2022表A.1区域质量提升评价指标2页/共510050

加强追溯平台推广应用，积极发展农产品生产经营主体录入生产、销售信息。（

10

开展农资打假专项治理行动，对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料10

落实基层网格化监管要求，建立农产品生产经营主体监管名录，开展农10

30

加强农业地方标准制修订，实施规模化、集约化生产和统防统治，提高10

1010

20

以上。（10

10

10070

辖区内正常生产食品企业食安员抽考覆盖率和合格率达

100

分。（

100分，

分。（

无同一企业在省级以上组织实施的国抽、省抽（不含省级常规抽检）任

10

分。（未发生食品一般以上安全事故的计

10

分。（10

加强食品加工小作坊监管。严厉打击黑作坊、黑窝点，加大对小作坊产

分。（

10

10

20

98

10

分。（

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—2022表A.1区域质量提升评价指标（第3页/共5101005015

加大对重点工业产品的监督抽查力度和监督抽查结果运用，对重点区域存在的突出质量问题，要专题报告地方政府，组织综合治理，规范重点20

建立健全产品质量风险监测体系，根据辖区内生产企业的实际情况，制定完善辖区内产品质量安全预警、安全信息通报、安全事故报告、安全15

30

推动技术标准升级。推动我市企业生产的工业产品质量安全标准与国际标准接轨，鼓励企业开展产品和服务标准自我声明，着力实施标准化战15

健全质量控制体系。在条件成熟的企业试点，探索建立以物品编码为载体，覆盖原材料进厂检验、生产过程控制、产品出厂检验的质量溯源体系，把好关键环节质量控制，确保产品质量安全，持续提高产品质量水平。（15

20

以上。（20

1008030

20

30

20

1003015

10

50

10

10

10

加强建设工程质量监管，对出具虚假检测报告，违法转包分包等行为建

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—2022表A.1区域质量提升评价指标4页/共51111

20

100%

100%。（

10

a

b

落实部门监管责任：按照“管生产必须管环保，管行业必须管环保”原

落实企业主体责任：严格执行国家法律法规标准，污染防治设施正常运

10

30

30

分。按照省下达地表水断面年度目标考核指标进行考核，优良比例达到或优于年度地表水断面优良水体比例得30

30

30

PM2.5

30

20

3

33

100%

100%。（

能源资源利用效率大幅提高。资源能源节约、高效、循环利用水平不断

10

a

b

600600800900DB5107/T

—2022表A.1区域质量提升评价指标（第5页/共5A.4评价结果A.4.1将区域质量提升效果设为四级，即A级、B级、CD级。A级为质量提升效果最好等级。A.4.2 根据评价得出的分数，依据表评判区域质量提升水平。表A.2表A.2

区域等级标准评判

组织运营中遵守法律法规，注重质量安全，与利益相关方分享信息，政

关注质量提升活动中的人力资源、技术资源、基础设施、信息资源、合

10

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—2022附录B（资料性）组织质量提升评价方法B.1 概述在开展组织质量提升评价工作时，按本评价方法执行，允许根据实际情况调整评价指标及分值。B.2评分说明B.2.1 组织质量提升评价针对本文件第6章规定的内容，组织专家通过逐项打分的方法进行评价。B.2.2

组织评价要素包括基本要素和绩效结果两大类。基本要素包括组织领导（20202020

分）和品牌市场（2020

分）、市场拓展（20

20

20

分）和资源能力（分）。B.2.3

对组织基本要素和绩效结果分别评分，并按照公式（）计算最终结果。G

=

X×50%+Y×50%(B.1)式中：G

――组织质量提升评价总分；X

――基本要素得分；Y

――绩效结果得分。B.3评价指标B.3.1 组织质量提升的基本要素评分标准见表特殊性适当调整评价指标项和分值。表B.1表B.1

组织质量提升基本要素评价指标10

明确划分了主要业务过程和一般过程，过程体系能够涵盖组织运营的全

KPI

有成熟稳定的流程文件与作业指导书，并对相关人员进行培训和传达。

有明确的工作质量标准，建立健全质量检验制度和质量异常处理规程与方法。（

QC

质量改进活动的成果能够固化为组织的知识，并在组织内部得到分享和传承。（

明确组织的产品技术与工艺技术发展方向，形成产品与工艺技术优势，

通过产学研合作，制定创新激励机制，将人员创新结果纳入绩效体系。

对具有实用价值的科技成果进行转化，拥有相应数量和水平的专利、标

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—2022表B.1组织质量提升基本要素评价指标（第2页/共4页）14有成熟的工艺文件或服务评价指标，确保在使用处