建筑施工工人安全教育规范

建筑施工工人安全教育规范（征求意见稿）十二月建筑施工工人安全教育规范目次1 总则 12 术语 13 一般规定 24 安全教育机构及计划 35 安全教育的实行 45.1 平安卡教育 45.2 三级安全教育 55.3 特定状况下的适时安全教育 75.4 安全生产继续教育 85.5 常常性安全教育 85.6 班前安全活动 96 安全教育的信息化管理 97 安全教育档案的管理 108 安全教育检查与评价 11附录A新入场工人三级安全教育登记表 13附录B新入场工人三级安全教育汇总表 14附录C班前安全活动登记表 15附表D建筑施工工人安全教育检查评分表 16本规范用词阐明 19条文说明 错误！未定义书签。

建筑施工工人安全教育规范总则1.0.1为规范建筑施工工人安全教育工作，提高工人的安全意识和安全防护能力，防止和控制施工安全事故的发生，制定本规范。1.0.2本规范根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规制定。1.0.3本规范合用于在中华人民共和国境内从事新建、改建、扩建等活动的建筑施工工人的安全教育工作。1.0.4建筑施工企业必须组织建筑施工工人进行安全教育，坚持先教育后上岗的原则。1.0.5建筑施工工人安全教育除应符合本规范外，还应符合国家现行有关规范、原则的规定。术语2.0.1新入场工人初次进入某一施工现场从事建筑施工活动的作业人员。2.0.2平安卡教育县（市）级建设行政主管部门对建筑施工工人进行的从业前安全生产教育。2.0.3平安卡建筑施工工人参与平安卡教育，经县（市）级建设行政主管部门考核后发放的在全国建筑施工领域合用的IC卡。2.0.4三级安全教育建筑施工企业对新入场工人进行的安全生产基本教育，包括企业级安全教育、项目级安全教育和班组级安全教育。2.0.5特定状况下的适时安全教育建筑施工企业在特定状况下对建筑施工工人适时进行的有针对性的安全教育，包括节假日前后安全教育、季节性施工安全教育、转岗复岗安全教育、违章违纪教育、发生事故后的安全教育等。2.0.6班前安全活动施工班组在每天上岗前进行的安全活动。2.0.7危险源也许导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的本源或状态。一般规定3.0.1建筑施工企业必须建立安全教育制度和安全教育责任制，设置安全教育机构，组织建筑施工工人进行如下安全教育：平安卡教育、三级安全教育、特定状况下的适时安全教育、安全生产继续教育、常常性安全教育以及班前安全活动。3.0.2建筑施工工人在从业前必须接受平安卡教育并获得平安卡。3.0.3建筑施工新入场工人必须进行三级安全教育并经考核合格后方可上岗作业。3.0.4建筑施工企业必须如实记录建筑施工工人安全教育和上岗作业后的违章违纪状况。3.0.5建筑施工企业必须定期检查本企业建筑施工工人的安全教育状况。3.0.6建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场工人的安全教育工作负总责，分包单位应当服从总承包单位的监督管理。总承包单位应对分包单位的现场施工工人安全教育状况进行定期检查。3.0.7监理单位必须对所监理工程项目的建筑施工工人的安全教育状况进行监督检查，对检查发现的问题必须规定施工单位贯彻整改，整改不力或拒不整改的应及时向建设行政主管部门汇报。3.0.8建设行政主管部门对建筑施工工人安全教育工作实行监督检查。对检查不合格的，责令限期整改，同步记入建筑施工企业、项目负责人的不良行为记录；对逾期未改正的，责令停工整改。对监理单位在安全教育工作中未履行监理职责的，记入监理单位、项目总监理工程师的不良行为记录。安全教育机构及计划4.0.1建筑施工企业的安全教育机构负责组织开展本企业的安全教育工作。4.0.2安全教育机构负有如下重要职责：1、根据本企业生产特点，制定企业年度安全教育计划，并组织实行；2、审查工程项目安全教育计划，对项目安全教育工作进行指导和监督；3、组织、管理安全教育师资；4、编制、配置三级安全教育教材；5、负责建筑施工工人安全教育信息化管理；6、建立企业安全教育档案。4.0.3建筑施工企业必须在年初制定企业年度安全教育计划。企业年度安全教育计划应由安全教育机构负责人组织编制，企业负责人同意。4.0.4建筑施工企业工程项目部必须在动工前制定项目安全教育计划。项目安全教育计划应由项目负责人组织编制，安全教育机构负责人审核，企业负责人同意。4.0.5安全教育计划应包括如下重要内容：教育对象、教育目的、教育时间及地点、教育内容、组织形式、师资安排、教材配置、设备设施等。4.0.6建筑施工企业安全教育讲课人员应由具有5年以上施工现场管理经验，并获得下列证书之一的人员担任：1、安全生产考核合格证；2、注册安全工程师执业资格证；3、当地建设行政主管部门颁发的安全教育师资证书。安全教育的实行平安卡教育5.1.1县（市）级建设行政主管部门负责当地区建筑施工工人的平安卡教育、考核和平安卡发放与管理工作。5.1.2建筑施工企业必须组织本企业建筑施工工人参与平安卡教育。三级安全教育5.2.1三级安全教育按照企业级安全教育、项目级安全教育、班组级安全教育依次进行。5.2.2新入场工人三级安全教育的总课时不得少于24课时。其中企业级安全教育不得少于8课时;项目级安全教育不得少于12课时;班组级安全教育不得少于4课时。5.2.3三级安全教育讲课人员应符合本规范第4.0.6条规定，同步具有如下条件：1、企业级讲课人员应理解国家有关安全生产方面的法律法规,熟悉企业规章制度以及建筑施工特点;2、项目级讲课人员应熟悉建筑施工安全技术原则、本项目规章制度和施工特点，对工程项目的危险源、重大危险源具有辨识能力和安全事故防备知识;3、班组级讲课人员应掌握对应工种安全技术操作规程和劳动保护用品使用措施，对危险性较大的部位和环节具有辨识能力和安全事故防备知识。5.2.4企业级安全教育由安全教育机构组织实行。零星新入场工人（5人及如下）的企业级安全教育可由安全教育机构委托工程项目部组织实行。5.2.5企业级安全教育应包括如下重要内容：1、国家和地方有关安全生产、环境保护方面的方针、政策及法律法规；2、建筑行业施工特点及施工安全生产的目的和重要意义；3、施工安全、职业健康和劳动保护的基本知识；4、建筑施工工人安全生产方面的权利和义务；5、本企业的施工生产特点及安全生产管理规章制度、劳动纪律。5.2.6建筑施工工人已接受过本企业三级安全教育的，进入新的施工现场时，可不再进行企业级安全教育。5.2.7项目级安全教育由工程项目部负责组织实行。建设工程实行施工总承包的，分包单位在进行项目级安全教育时，必须提前书面告知总承包单位，总承包单位必须派人参与，共同开展项目级安全教育。5.2.8项目级安全教育应包括如下重要内容：1、施工现场安全生产和文明施工规章制度；2、工程概况、施工现场作业环境和施工安全特点；3、机械设备、电气安全及高处作业的安全基本知识；4、防火、防毒、防尘、防爆基本知识；5、常用劳动防护用品佩戴、使用的基本知识；6、危险源、重大危险源的辨识和安全防备措施；7、生产安全事故发生时自救、排险、急救伤员、保护现场和及时汇报等应急措施；8、紧急状况和重大事故应急预案；9、经典安全事故案例。5.2.9班组级安全教育由班组负责组织实行，工程项目部对其进行指导和监督。5.2.10班组级安全教育应包括如下重要内容：1、本班组劳动纪律和安全生产、文明施工规定；2、本班组作业环境、作业特点和危险源；3、本工种安全技术操作规程及基本安全知识；4、本工种波及的机械设备、电气设备及施工机具的对的使用和安全防护规定；5、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工的安全生产知识；6、本工种职业健康规定及劳动防护用品的重要功能、对的佩戴和使用措施；7、本班组施工过程中易发事故的自救、排险、急救伤员、保护现场和及时汇报等应急措施8、本工种经典安全事故案例。5.2.11班组级安全教育完毕后，由项目部组织三级安全教育考核，并保留有关考核记录。5.2.12三级安全教育考核以笔试为主，可根据实际状况，辅之以其他考核形式。特定状况下的适时安全教育5.3.1在法定假期为3天以上的重大节日前后，建筑施工企业应根据实际状况组织工人进行施工、消防、生活用电、交通、社会治安等方面的安全教育。5.3.2在高温、寒冷、台风、雨雪等特殊气候条件下施工时，建筑施工企业应结合实际状况组织工人进行有针对性的季节性安全教育。5.3.3建筑施工工人在同一施工现场内变换工种或离岗三个月以上复岗的，应进行转岗复岗安全教育，其教育内容和课时同三级安全教育中的班组级安全教育。5.3.4建筑施工工人违章违纪行为达三次或因违章、违纪导致生产安全事故的，建筑施工企业必须进行违章违纪教育。5.3.5工程项目发生生产安全事故后，建筑施工企业应组织现场工人进行事故教育，吸取事故教训。安全生产继续教育5.4.1建筑施工工人每年必须接受专门的安全生产继续教育。5.4.2建筑施工企业特种作业人员在通过专业技术培训并获得《特种作业人员操作证》后，每年接受安全生产继续教育的时间不得少于12课时。

5.4.3建筑施工企业一般工种工人每年接受安全生产继续教育的时间不得少于8课时。常常性安全教育5.5.1建筑施工企业应坚持开展常常性安全教育。5.5.2常常性安全教育宜采用安全生产讲座、安全生产知识安全竞赛、安全知识展览、广播、播放音像制品、文艺演出、简报、通报、黑板报等形式。5.5.3建筑施工企业必须在施工现场入口处设置安全纪律牌，在施工现场设置安全教育宣传栏、张挂安全生产宣传口号。班前安全活动5.6.1建筑施工企业必须建立班前安全活动制度。5.6.2施工班组应每天进行班前安全活动，填写班前安全活动登记表。5.6.3班前安全活动由班组长组织实行，项目部负责指导、监督。5.6.4班前安全活动应包括如下重要内容：1、前一天安全生产工作小结，包括施工作业中存在的安全问题和应吸取的教训；2、当日工作任务及安全生产规定，针对当日的作业内容和环节、危险部位和危险原因、作业环境和气候状况提出安全生产规定；3、班前的安全教育，包括项目和班组的安全生产动态、国家和地方的安全生产形势、近期安全生产事件及事故案例教育。4、岗前安全隐患检查及整改，详细检查机械、电气设备、防护设施、劳动防护用品、作业人员的安全状态。安全教育的信息化管理6.0.1省级建设行政主管部门负责组织建立建筑施工工人安全教育信息管理系统。6.0.2县（市）级建设行政主管部门应在安全教育信息管理系统中，为参与平安卡教育的建筑施工工人建立个人的安全教育信息档案，录入个人身份资料及平安卡教育信息。6.0.3建筑施工企业应及时将建筑施工工人的下列信息录入其个人的安全教育信息档案：1、进场时间及三级安全教育信息；2、平常安全生产工作中的突出体现和不良行为；3、其他安全教育信息；4、离场时间及安全生产评语。安全教育档案的管理7.0.1建筑施工企业工程项目部应建立建筑施工工人的安全教育档案资料，资料必须真实、齐全、精确，易于检索、查询。7.0.2安全教育档案资料应包括如下重要内容：1、安全教育制度2、安全教育责任制3、安全教育计划4、安全教育讲课人员资格证明5、三级安全教育教材6、平安卡复印件7、新入场工人三级安全教育登记表8、新入场工人三级安全教育汇总表9、班前安全活动记录10、其他安全教育记录11、安全教育检查记录7.0.3安全教育档案应由专人管理，及时搜集、整顿和归档。安全教育检查与评价8.0.1对建筑施工工人安全教育的完毕状况进行检查评价时，应采用检查评分表的形式，检查评分表设置保证项目和一般项目，保证项目应是检查的重点和关键。8.0.2建筑施工工人安全教育检查评分表的重要内容包括安全教育制度和责任制、安全教育机构及计划、监督管理、教育效果现场抽查、三级安全教育、平安卡教育、班前安全活动、其他安全教育、安全教育档案及信息化管理共9项检查项目。8.0.3安全教育检查应采用资料检查和教育效果现场抽查相结合的方式，教育效果现场抽查应在现场作业人员中随机抽取5-8人，考察其安全教育内容掌握状况。8.0.4检查评分表满分为100分，总得分应为表中各检查项目实得分数之和。8.0.5各检查项目评分不得为负值，所扣分数总和不得超过该项应得分数。8.0.6在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计局限性40分时，检查评分表计零分。8.0.7多人进行检查评分时，应按加权评分措施确定分值。权数的分派原则应为：专职安全管理人员的权数为0.6，其他人员的权数为0.4。8.0.8建筑施工工人安全教育检查评分,应作为工程项目安全教育状况的评价根据，评价成果分为优良、合格、不合格。检查评分表总得分在80分及以上为优良，70分及以上为合格，局限性70分为不合格。8.0.9在建筑施工安全检查时，建筑施工工人安全教育检查评分局限性70分的，《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）安全管理检查评分表中的“安全教育”检查项目扣10分。附录A新入场工人三级安全教育登记表A.0.1新入场工人三级安全教育记录可按表A.0.1进行记录。新入场工人三级安全教育登记表工程名称：施工单位：平安卡号：编号：姓名性别年龄文化程度粘贴照片身份证号入场日期年月日施工作业工龄年班组（工种）工作卡号个人联络电话家庭地址及电话三级安全教育重要内容课时教育人受教育人公司级签名：年月日签名：年月日项目级签名：年月日签名：年月日班组级签名：年月日签名：年月日考核意见：年月日违章违纪状况记录：突出体现及奖励记录：注：1、进行企业、项目部、班组每级教育后，应由教育人和受教育人分别签名。2、实行工程总承包的，总包单位与分包单位的教育人应分别在项目级安全教育一栏上签名。附录B新入场工人三级安全教育汇总表B.0.1新入场工人三级安全教育汇总可按表B.0.1进行汇总，可分工种或班组进行汇总。表B.0.1新入场工人三级安全教育汇总表工程名称：施工单位：班组：序号姓名性别年龄工种施工作业工龄平安卡号进场时间考核时间考核成绩备注填表人：日期：年月日附录C班前安全活动登记表C.0.1班前安全活动记录可按表C.0.1进行记录，班前安全活动登记表记录完整后单独组卷，由班组长每月交安全员或资料员存档。表C.0.1班前安全活动登记表工程名称：施工单位：班组：年月日今天作业部位作业人数防护设施及环境个人防护用品配置作业环境防护设施作业面安全帽安全带其他注：符合规范打√，不符合规范打×前一天安全生产工作小结今天作业内容及安全生产规定班前的安全教育岗前安全隐患检查及整改班组长签名记录人缺勤人员参与活动作业人员签名附表D建筑施工工人安全教育检查评分表D.0.1建筑施工工人安全教育检查记录可按表D.0.1进行记录。表D.0.1建筑施工工人安全教育检查评分表工程名称：施工单位：年月日序号检查项目扣分标准应得分扣减分实得分1保证项目安全教育制度和责任制无安全教育制度的，扣10分10未建立安全教育责任制的，扣10分安全教育制度或责任制不完善、不健全的，扣3-6分各级、各部门未执行安全教育责任制的，扣5分2安全教育机构及计划企业未设置安全教育机构的，扣10分10企业未制定年度安全教育计划的，扣6分项目未制定安全教育计划的，扣6分安全教育培训计划未按规定审批的，扣5分安全教育计划内容不完整、针对性不强的，扣3-5分安全教育讲课人员资格不符合规定规定的，扣2-5分未配置三级安全教育教材的，扣5分3监督管理企业未定期进行安全教育状况检查的，扣6-10分10项目部未定期进行安全教育状况检查的，扣3-6分施工总承包单位未定期对分包单位三级安全教育状况进行检查的，扣3-5分对检查发现的问题未贯彻整改的，扣3分4教育效果现场抽查每有一人不懂安全生产常识或