论数字图书馆的可持续发展

论数字图书馆的可持续发展

《报告》在全面建设富裕社会的同时强调了文化建设的极端重要性。文化建设的另一个重要方向是在党的指导文件中确立文化建设的战略，并为社会主义文化的发展作出了指示。从广义上看,数字图书馆建设属于文化建设范畴,是网络时代促进信息交流和文化传播的重要手段。可持续的社会发展观虽然是从人类与自然的关系这个角度提出来的,被认为是人类发展观由传统的工业文明向现代生态文明的一次历史性的跨越,但是它的持续性、整体性、协调性的发展原则对于探索数字图书馆的发展规律有一定的指导意义。而要实现数字化图书馆的可持续发展,必须要有相应的法律作保障。一、中国数字图书馆建设的连续性和法律保障(一)数字图书馆的发展要以持续发展为前提可持续的发展观,它的宗旨是保证人类社会具有长远的持续发展能力。图书馆作为社会组成部分之一,同样面临持续发展的现实要求。阮冈纳赞曾说过,“图书馆是一个不断生长的有机体”,要不断生长就要楔入当今社会,与社会紧密相关,根据用户持续变化的需求,不断利用新技术有效地满足用户,适应网络时代的要求。数字图书馆的发展建设是一项功在当代、利在千秋的大业,在整个社会发展中具有较高的战略地位。因此,要以长远的眼光看待数字图书馆的发展,坚持图书馆发展的可持续性,并建立相应的法律保障系统。图书馆法应保护图书馆发展的可持续性,把重视信息、发展信息放在重要的战略地位,就是一种可持续发展观。(二)数字图书馆法图书馆可持续发展战略是一个系统工程。在这一工程中,体制同时联结和协调着起指导作用的观念形态,起着重要作用。西方国家非常重视这种图书馆“软件”的作用,在图书馆管理机构的体制以及图书馆法制建设方面都较为完备。如欧美一些国家在资本主义的发展时期就建立了较完备的图书馆法。有关资料显示,至今国际上已有60多个国家先后制定了250多部图书馆法。如:美国公共图书馆事业迅速发展,除社会公众对图书馆价值的肯定和全国协会努力外,各州及联邦政府的立法起决定作用。反观我国图书馆,在这方面步子较慢,法规体系不健全,特别是网络带来的问题,让法学家措手不及。而中国数字图书馆工程启动在即,所有的一切活动也不能等到法律完善后再去进行。虽然一些图书馆系统制定了一些条例,但都不成体系,对于数字图书馆可持续发展不能起到指导和保护作用。图书馆事业是国家文化、教育、科技事业的重要组成部分,图书馆可持续发展应纳入法制轨道。(三)知识产权跨国保护的信息法律环境建设数字图书馆,重点要树立可持续发展的信息观。就是在肯定信息是一种战略资源、一种财富、一种生产力要素的基础上,增加了以信息促进社会、经济、环境全面进步与协调发展的内涵,这是人类站在可持续发展的高度对信息内涵的揭示。当今,知识产权的跨国保护问题日益突出,国际技术贸易中有关知识产权的纠纷不断增加,信息安全骤降,技术犯罪率上升,这些问题的出现无不呼唤着更完备、更强有力的信息法律。只有这样才能保证经济快速、健康、稳步的可持续发展,同时,加强宣传教育和培训工作,提高全民可持续发展的信息法律意识,为可持续发展创造良好的法律环境。二、中国数字图书馆建设的总体和法律保障(一)图书馆法需要完善的馆藏资源中国数字图书馆发展战略研究组组长徐文伯在《中国数字图书馆的发展战略》讲话中曾指出,数字图书馆的建设要统一规划、统一技术标准、统一运行规则。统一规划,合作发展是实现数字图书馆在建设中的整体性的首要问题。目前,由于缺乏一个全国性的数字图书馆宏伟规划,不同的部门、不同的学科、不同地域的各种数字图书馆建设项目体系庞杂,而且其中相当大的部分是重复的。图书馆法应该强调必须采用标准技术规范,建立完善的馆藏资源,揭示检索系统。我国图书馆事业发展,由于缺少宏观调控和法律制约,因而一些长期难以解决的问题,如文献资源的协作协调问题,在建设数字图书馆过程中出现的信息数据标准化、规范化问题等等。所以,统一规划,合作发展,将成为数字图书馆发展的方向。做到这一点必须要有相应的图书馆法作保障。网络信息内容丰富、实效性强,但其组织松散、数据类型多、随机变化大,数字文档的社会方面内容复杂,包括著作权、拥有权、出版权、版权、真实性和完整性等等,由于传输数字化作品很容易生成多个复份,所以围绕版权保护和电子信息传输许可的问题就显得特别重要。因此,要制定网络文献信息资源的收藏标准和管理方式。另外,从目前来看,图书馆组织文献信息上网成为一种时代潮流,伴随而来的是计算机黑客、信息垃圾、盗窃等对图书馆信息安全的威胁。图书馆界在加强安全技术防范的同时,必须通过立法对其给予特别保护。(二)图书馆体制的创新在数字图书馆的建设中,图书馆网络化、文献信息资源共建共享成为不争的事实。图书馆必须应对这样的事实,对此项工作进行规范和保证,对现有不利于共建共享的图书馆管理体制、体系结构等予以改革,为扫清障碍铺平道路,尽快将图书馆事业纳入我国信息产业发展的宏伟战略体系。要建立起全国性或地方性的网上文献资源协调体系和保障体系,图书馆法应该明确国家文献信息资源建设的基本原则,应把参与文献资源共建共享提升为图书馆的法律义务,把利用共建成果明确为图书馆的法律权利,要正确掌握图书馆在新技术环境下的发展机遇,规划好整体的发展模式,数字图书馆才能持续稳步发展。三、中国数字图书馆建设的协调与法律保障(一)数字图书馆的内涵发展随着计算机技术、通讯技术、多媒体技术的发展,原来分散独立的图书馆正在走向全球一体化、网络化的新天地。这就要求各图书馆之间开展合作和协调,走内涵发展的道路。外延扩展重视物的层面,注重量的增长,而内涵发展则注重多层面关系的协调,注重整体功能的增强。只有深化图书馆内涵发展的思想,才能协调好在数字化建设中的各种关系,数字图书馆才能持续稳步发展。良好的图书馆活动只有在良好的图书馆法律环境中才能生成和发展。数字图书馆不仅仅是技术机构,它包含丰富的法律、社会和经济内容,只有满足这些广泛的需求,数字图书馆才能成功。建立和实施图书馆法,不但可以保证广大读者使用图书馆的正当权利,还可以对图书馆及其活动进行监督,使之健康持续发展。(二)促进数字图书馆可持续发展的战略思想数字图书馆建设是一个不断探索、不断进取、不断发展的过程,绝不是一个公司、一个图书馆就可完成的事情。数字图书馆建设不仅需要国家的经费投入和政策支持,也需要全国图书馆学、情报学、计算机科学以及其他许多学科领域专家学者联合攻关。数字图书馆正在建设发展中,避免重复、浪费人力、物力资源,就应树立可持续发展的战略思想。数字图书馆可持续发展必须有相应的立法作保障。这是一个很值得重视和亟待解决的问题。正在制定的《中华人民共和国图书馆法》是图书馆事业的第一部基本法。图书馆的设置、运营、服务等活动必须有法律保障,这不仅是世界图书馆事业发展的基本经验之一,也是中国图书馆事业获得持续、健康、协调发展的必由之路。(三)数字图书馆信息资源著作权的保护对策在国家的宏观规划和统一协调下,各级各类有一定规模的图书馆分别负责将本馆的特色资源数字化,专门搜集某一学科(主题、领域)的文献信息资源,读者可以方便地查到某一学科领域里的新、全、适用的资料。图书馆法应该强调“电子与网络信息资源检索、浏览、传输是图书馆的发展方向”,并提供法律保障。建立数字图书馆信息资源的著作权的保障体系,丰富的中文信息必然要包括大量享有著作权的作品,如何既保护著作权人的正当权益,又保护公众广泛获取知识信息的权益,应引起图书馆界、版权界、著作权人的高度重视。因此,数字图书馆信息资源的著作权保护问题,必须有相应的措施和法律。当务之急是在网上作品的著作权方面制定出短