加强产业人才引育加快新兴产业发展

加强产业人才引育加快新兴产业发展——人才工作支撑和引领产业发展的调查和思考人才是推动区域经济和产业发展的基础和支撑，转型升级传统产业、加快发展新兴产业，产业人才的引进、培养和使用是关键。为进一步加强产业人才队伍建设，支撑和引领产业发展，近期，泗阳县对各类人才特别是产业人才情况进行了认真调研。一、基本情况近年来，泗阳县围绕服务经济社会发展，坚持引资与引智并重、引才与育才并举、平台建设与产学研合作并齐，推动人才工作与产业发展互促并进，先后引进本科以上学历人才多名，研究生学历人才名，创建多家企业研发中心，开办期企业经营管理人才培训班，全面推进与中国林科院、苏大等高校院所的产学研合作，人入选省、市高层次人才引进计划，有力推进了“”产业集聚升级，特别是以国内首批赴美学习非晶硅电池技术的周庆明等一批新能源高端人才的落户，推动太阳能光伏产业的快速崛起。但从总体上看，全县人才工作还存在不少问题和差距，主要表现在：一是总量不足，中高层次人才有待集聚。人才资源占人力资源总量的比例较低，本科以上学历人才占人才资源总量的比例不到，高层次人才更为稀缺，人才依然是制约全县经济社会跨越发展的重要瓶颈。二是分布失衡，拉动经济作用有待增强。受过高等教育人才主要集中在机关事业单位和教育卫生行业，企业本科以上学历人才占全县本科以上学历人才的比例不到，不能有效支撑产业发展。三是管理缺位，产业人才机制有待完善。机关事业单位和教育卫生行业人才管理机制较为完善，有正常的财政投入经费和专门管理部门，但产业人才还缺乏有效管理，引进培育、服务保障等制度和机制还不完善,一定程度上影响了产业发展。二、原因分析1历史因素。作为经济欠发达地区，人才资源总量少、层次低是一个长期积累的问题，加上传统劳动密集型企业居多、人才密集的高新技术产业尚处于起步阶段，人才空间和容量较小，决定着人才队伍实现质的转变还有一个较长过程。2经济因素。虽然近年来全县经济发展较快，但V经济发达地区相比，产业层次仍然较低，人才的待遇保障和经济、商务和政务环境仍有较大差距，人才引进难、留住难的状况依然没有得到根本改变。3社会因素。从思想观念看，企业和部分职能部门对人才工作认识不足，重物质投入轻人才投入、重项目引进轻人才引进的观念还比较普遍。从政策层面看，虽然出台了推动人才引进、培养的一系列政策，但人才创业创新、产业扶持等政策配套仍然不够、投入依然不足。三、对策措施1以专业人才为重点，开辟引才绿色通道。引进人才是经济欠发达地区人才队伍建设最快捷、最有效的途径，是人才工作的核心内容。一是实行“专编特保”办法，大力引进产业专业人才。可参照大学生村官做法，设立专项编制，实行建档管理，由财政为企业引进的产业专业人才办理养老、医疗保险，缴纳住房公积金，发放生活补贴和住房补助，切实提高人才待遇和吸引力，加快产业发展急需的专业人才引进力度，探索建立产业人才引进、培育、管理和使用的长效机制，真正做到引得进、留得住、用得好。二是坚持“以用为本”原则，柔性引进高层次创业创新人才。突出新能源、新材料和新光源等新兴产业，深入企业宣传发动，充分激发企业引才的主体意识。发挥组织部门的桥梁纽带作用，分产业类别，组织产业企业主动对接高校院所和行业内高层次人才，加大财政资助力度，切实推动人才与企业开展技术合作、申报专利、转化成果，并积极申报上级引才计划，争取资金扶持，提升合作水平。三是打破“体制机制”限制，积极招聘事业单位专业人才。在服务产业发展的相关事业单位专业人才招聘中，可减化程序，进行直接面试，也可采取年薪制等办法，提高工资待遇，切实加强相关专业人才特别是研究生学历人才的招聘力度，不断优化事业单位专业技术人才结构，提升服务发展能力。2以支撑发展为目标，强化人才培养开发。本土人才是支撑经济社会的重要保障，必须紧贴发展需求，加大培养开发力度。一是突出经营管理，加强企业经营管理人才培育。坚持“请进来，，和“走出去”，依托党校等教学资源，联合知名高校，积极在本地开办企业经营管理人才 等培训班。同时，组织科技成长型企业经营管理人才，赴知名高校和企业进行学习培训，切实提升企业经营管理人员的战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力。二是突出技术创新，加强产业技术人才培育。建立企业专业技术人才信息库，加强跟踪培养，定期选派各类产业技术人才外出培训学习，掌握最新产业动态，提升技术能力水平，并加大职称评鉴力度开展优秀产业专业技术人才评选活动，建立津贴补助制度，切实激励人才技术创新，提升企业研发水平。三是突出操作能力，加强技能人才培育。加强职业培训机构建设，根据新兴产业发展需要，采取“委托培养”、“订单培养”等多种形式，培养更多服务新兴产业发展的技能人才。加快企业技能人才实训基地建设力度，依托产业龙头企业，加强技能人才的培养、认定和使用。3以优良环境为保障，健全人才工作机制。引育人才是前提，用好人才是关键，必须加大投入、强化保障、优化环境，激发人才创业创新活力。一是组织领导机制。建立科技成长型企业人才工作联络员制度，跟踪掌握企业人才队伍情况，建立企业人才工作联系服务机制。将产业人才队伍建设作为人才工作的重点，充分发挥组织部门牵头抓总作用，会同科技、人社、经信、商务等部门，构建齐抓共管产业人才工作的良好格局。二是资金投入机制。将人才投入纳入财政预算，切实加大人才引进培育投入，加强人才创业创新包括开发新产品、申请专利、转化科技成果、建立研发机构等奖补力度，建立人才创业创新厂房租赁、融资担保、贷款贴息等配套制度，提供有力的资金保障