四川省幸福美丽新村规划技术导则

四川省“幸福美丽新村”目录1总234567891市政工程21总则1.1目的、原则和要求1.1.1为推进新型城镇化进程，统筹城乡发展，加强对四川省幸福美丽新村业兴、家富、人和、村美的基本要求，根据1.1.2按照“安全、适用、经济、美观”的指导思想，幸福美丽新村规划应充分尊重农民意愿，因地制宜、节约集约、循序渐进，合理安排各项用地和空间布居环境。1.1.3编制幸福美丽新村规划，除执行本导则外，还应符合现行的国家、省有关标准、规范的规定。应当以县域村镇体系规划、县域新村建设总体规划、镇（乡）总体规划为指导，与产业规划、土地利用规划及相关部门相协调。1.2规划内容和范围1.2.1幸福美丽新村规划包括村域发展规划和聚居点建设规划。1.2.2规划范围分为村域行政辖区范围和聚居点建设规划范围两个层次。2调查研究2.1调查阶段2.1.1幸福美丽新村规划编制前，应委托具有测绘资格的单位和具有相当资查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。32.1.2调查准备确定调查的方向并准备调查问卷。2.1.3初步调查分为现场踏勘与村民访谈两部分，现场踏勘应着重调查村域范围内产业发平的农户，编制人员应入户调查并填写调查问卷。2.1.4深入调查初步方案编制中，重点针对产业发展、聚居点布局、农房建设、村容环境建设、配套设施建设等方面进行深入调查，征求村民和相关部门意见。2.1.5补充调查针对各方对规划方案提出的意见建议进行补充调查，核实项目建设可行性2.2研究内容迫切希望解决的问题。43村域规划3.1村域总人口规模依据上位规划，结合人口自然增长率、城镇化水平、经济发展水平、农村剩余劳动力的转移速度等因素，确定村域总人口规模。3.2村域聚居点规模与布局3.2.1聚居点按规划常住人口的数量，分为特大型、大型、中型、小型四级。特大型规划常住人口大于1000人、大型规划常住人口601～1000人、中型规划常住人口201～600人、小型规划常住人口50～200人。3.2.2从满足人民群众生产生活需要和满足城镇建设需要出发，按照安全、方便、经济、可持续发展的要求，分类、分步、分期地进行布局调整，把居民点整合与空间调整有机地结合起来。同时，充分考虑区位、地形地貌、区域性基础特色。3.3村域产业布局坚持产村相融化升级提供发展空间。3.4村域公共服务设施和标准，配套水平与聚居点规模相适应。完善村级“1+6”公共服务设施（村级组5织两委便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心）的配置，并与村民住宅同步规划、建设和使用。以旅游设施。3.5村域市政基础设施基础设施包括道路、给水、排水、供电、电信、广电、能源利用、水利、环境卫生设施和防灾设施等方面。按照布局合理、功能完善，环境优美，便民利民”要求，坚持农村基础设施建设规划先行，遵循区域共享共建、无缝衔接的原的需要。3.6村域生态环境保护加强生态环境建设，保护农村弱质生态空间，对自然湿地、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。4聚居点建设用地标准4.1一般规定4.1.1地、对外交通用地、道路广场用地、工程设施用地、公共绿地等。院落周边的园地、林地等环境用地属农用地，不计入建设用地。4.1.2规划的建设用地标准应包括人均建设用地指标、建设用地比例、宅基地指标和建设用地选择四部分。4.2建设用地选择4.2.1符合上位规划，应满足镇（乡）总体规划所确定的聚居点新建、扩建和撤并的原则和要求。4.2.2以规模大、区位好、基础设施配套的现有聚居点整治、扩建为主，以6新建聚居点为辅，集中改建或新建的聚居点应统一规划、分步建设。4.2.3有条件靠近中心镇和集镇建设的聚居点应尽量靠近布置，或创造便利的对外交通，以便与城镇共享基础设施，减少重复建设。4.2.4应充分结合自然环境条件，布局在水源充足、水质良好、便于排水、通风和地质条件适宜的地段。4.2.5应注意与基本农田保护区规划相协调，保护耕地，充分利用荒地、薄地，不占和少占良田、好土和林地。保护农村土地资源和生态环境，保障农村的可持续发展，实现节约集约用地。4.2.6建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、自然疫源地、地震断裂带和地下采空区等自然灾害影响的地段以及生态敏感的地带。4.2.7建设用地应避开自然保护区、文物保护区、风景名胜区和饮用水源保要公路和重要基础设施穿越，避开基础设施廊道控制区，避免沿过境公路展开。4.3人均建设用地指标4.3.180～130均规划建设用地指标100～130平方米；对以占用耕地建设为主的聚居点，人均规划建设用地指标80～100平方米。4.3.2设用地指标的基础上，按下表规定的幅度进行调整。增74.4建设用地比例R88CS4.5宅基地指标4.5.1宅基地按一户一宅建设，山区或丘陵地区人均不得超过60平方米；平原地区人均不得超过50平方米；超过5人/户按5人计。山区与少数民族聚居地区可做适当调整。4.5.2人均耕地不足1亩的，人均宅基地不得超过45平方米；人均耕地大于1亩的，不得超过60平方米。具体按市、县人民政府规定的标准执行。5住宅建筑5.1住宅建筑布局5.1.1住宅建筑应布置在大气污染源的常年最小风向频率的下风侧以及水污染源的上游，与生产劳动地点联系方便，又不互相干扰。5.1.2和院落街巷空间，避免大拆大建，严格按照宜聚则聚，宜散则散的建设方式，严格遵循打破夹皮沟”、打破军营式的布局原则，顺应地形与基地现状，采取聚合成组、散中穿插、田园渗透的布局形式，灵活布置住宅建筑。5.2新建住宅设计5.2.1应贯彻“一户一宅”政策，并根据主导产业特点选择相应的住宅建筑类8点的住宅应考虑旅游接待需求。5.2.2遵循安全、适用、经济、美观和节地、节能、节材、节水的原则建设节能省地型住宅。5.2.3户型设计多样，居、食、储、卫等功能空间划分明确、合理。5.2.4住宅建筑风格应应适合农村特点，体现历史文化特色、民族特色，具顶为主，并注意平屋顶、平坡屋顶结合等方式的运用，增加多样性，并结合辅助用房及院墙形成错落有致的建筑整体。5.3保留住宅整治5.3.1对现状住宅建筑的年代、质量、风貌、历史文化价值进行综合评价，充分尊重村民意愿，确定需保留的住宅建筑，并进行修复、改造、整饰。5.3.2对于具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅应进行保护性修缮。5.3.3改造住宅的主要功能用房，改水、改厨、改厕；改建附属用房（如农离、食寝分离和人畜分离，在满足健康生活的前提下，方便生产。5.3.4在保证质量安全的前提下，本着节约成本、美观耐用的原则，按照统一风貌、传承文脉、彰显特色的要求，整饰保留住宅的外观，统一色彩、风格；改坡、坡改平；积极推广符合工程质量要求新型建筑材料和地方建筑材料。5.4技术指标要求5.4.1建筑朝向：应充分结合当地村民居住习惯和地形条件，尽可能做到南北朝向或背山面野。95.4.2建筑间距：住宅日照间距应符合有关规范规定；房屋间距旧村落改造不得小于南侧建房高度的1.251.4理布置消防通道；建筑物间距的计算一般以建筑物外墙之间最小垂直距离为准；住宅与农业生产用房间距不应小于50米。5.4.330%0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。5.4.4的统一性；原则上不超过三层，层高2.8-3.3米，不应超过3.3米，净高不宜低于2.5米；底层层高可酌情增加，但不应超过3.4护要求。6公共服务设施6.1设施布局6.1.1公共服务设施分为公益型和商业型两种类型。公益型公共服务设施是指行政管理、教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务设施；商业型公共服务设施是指日用百货、集贸市场、饭店旅店、便民服务、娱乐场所等公共服务设施。6.1.2体现集聚规模、使用方便、节约用地、保持特色的原则，形成公共活动和景观中往活动的需求。6.1.3社会保障设施用地应布置在环境好，相对安静的位置，有条件的可与公路、主要干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段。6.1.4公共服务设施应统一规划，分步实施，与村民住宅同步建设和使用。10规划可预留用地，为远期建设留有余地。6.2配置标准6.2.1公共服务设施的配套水平应与聚居点人口及等级规模相适应。规模较小的可按服务半径共享配套设施。6.2.2公共服务设施配置标准应符合下表的规定。米生障置～含科技服务点，建筑面积育平6.2.3村级公共服务设施配置标准应符合下表的规定。注释●●●●△米●●11●●●点)●△●6.2.4商业服务型公共设施，可根据市场需求设置。公共设施除满足功能要住宅建筑有所差异，但应体现地方特色。7生产设施7.1工业建筑及附属设施7.1.1协作密切的生产项目应邻近布置，相互干扰的生产项目应予以分隔。7.1.2工业建筑及附属设施布局应符合以下规定：（1）无污染或少污染的工业产业可选择在居住建筑或公共建筑用地附近。（2）轻度污染的工业产业应选择在常年最小风向频率的上风侧及河流的下游，并应符合现行的国家标准《工业企业设计卫生标准》的有关规定。（3）对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业应按环境保护的要求进行整，重点工业企业废水依法排放,稳定达标率达100%。7.2农业生产设施7.2.1结合产业基地、居民点的分布，合理配置为生产劳动服务的农机站以及晒场、打谷场、堆场、饲养场等作业场地，选址应方便田间运输和管理。7.2.2大中型饲养场地的选址，应满足卫生和防疫要求，宜布置在常年盛行12民生活区保持适当的卫生防护距离。8景观环境8.1河道水系景观8.1.1无乱挖、乱采与乱堆现象，严禁采用填埋方式废弃、占用河道。8.1.2河道结合植物造景、滨水建筑设计等突出景观效果，美化、绿化河堤，景观设计应满足防洪和排水要求。8.1.3采取拆除障碍物、清理坑塘、疏浚坑塘进出水明渠、改造相关涵闸等措施恢复坑塘基本使用功能。8.1.4坑塘水体可结合聚居点建筑布局进行景观建设，包括修建水边步道、筑，水上游览设施建设不应分隔水体和减少水面面积。8.2环境绿化8.2.1应根据地形地貌、现状植被的特点、生态环境建设的要求和社会经济情况，结合用地布局，保护农村林盘、古树名木和高大乔木，合理布局聚居点内部绿化，与外围的山林绿化、滨水绿化、大地田园绿化形成绿化体系。8.2.2广场、公共活动中心、村口、公共院坝、路侧等应采用当地乡土树种实施绿化种植，宜林则林，宜果则果，宜菜则菜，体现当地乡村特色，提倡生态自然、简朴亲切；房前屋后展现瓜果桃李的微田园景象。8.2.3水源保护区、集中养殖场、铁路和公路等的防护，应采用当地高大乔木、乔灌草搭配，形成防护林带等。8.2.4整治现有岩石裸露、乱土堆砌的堡坎、挡墙、壕沟，可采用绿化护坡进行美化。8.2.5绿化种植应根据其树种根系、高度、生长特点等，确定与建筑物、工13程设施、以及地面上下管线间的栽植距离。8.3村口景观8.3.1村口风貌应自然、亲切、宜人，村口建筑与构筑物应精心设计、构思新颖，体现当地文化特色、民俗民风特色，突出标志性。8.3.2有条件的村口应通过门楼、小品配置、植物造景与建筑空间营造等手段突出景观效果。8.4环境小品设施8.4.1建立、完善聚居点内部环境设施小品设施系统，包括场地铺装、围栏、花坛、园灯、座椅、雕塑、宣传栏、废物箱等。8.4.2场地铺装，形式应简洁，选材因地制宜，采用当地砖、石，利于排水。8.4.3环境小品应风格统一协调，尺度适宜，形式简洁，体现当地文化特色。结合环境场所要求，采用不同的设计符号，营造丰富的乡村景观。8.5公共活动场所8.5.1也可根据自然环境特点，选择水体周边、坡地等处的宽阔位置设置。8.5.2已有的公共活动场所应充分利用并改善现有条件，满足村民生产生活为公共活动场所，严禁以侵占农田、毁林填塘等方式大面积新建公共活动场所。8.5.3公共活动场所建设时应保留现有场地上的高大乔木及景观良好的成片林木、植被，保证公共活动场所的良好环境。8.5.4公共活动场地应平整、畅通，无坑洼、无积水、雨雪天无淤泥，条件允许的可设置照明灯具。8.5.5公共活动场所可根据村民使用需要，与打谷场、晒场、非危险品的临时堆场、小型运动场地及避灾疏散场地等合并设置。8.5.6公共活动场所可配套设置坐凳、儿童游玩设施、健身器材、村务公开栏、科普宣传栏及阅报栏等设施，提高综合使用功能。148.5.1公共活动场所上下台阶处应设置缓坡，方便老年人、残疾人使用。9历史文化遗产与乡土特色9.1一般规定9.1.1幸福美丽新村建设中应严格、科学的保护历史文化遗产和乡土特色，延续优秀的历史文化传统，彰显农村特色、地域特色、民族特色。对于历史文化史文化名村保护规划，严格进行保护。加强生态环境建设，保护农村弱质生态空间，对自然湿地、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动；9.1.2下列内容应按照现行相关法律、法规、标准的规定划定保护范围，严格进行保护：（1）国家、省、市、县级文物保护单位。（2）树龄在100年以上的古树以及在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、领袖人物所植或者具有极其重要的历史、文化价值、纪念意义的名木；9.1.3其他具有历史文化价值的古遗址和祠堂、碑牌甬道、戏楼等建（构）评定，严格进行保护，有价值的建筑物保护率≥80%。9.2保护措施9.2.1历史文化遗产与乡土特色保护，应以保护历史遗存、保存乡土文化信息、延续传统和传承特色风貌为目标，主要包括下列内容：（1）历史遗存保护主要采取保养维护、现状修整、重点修复、抢险加固、搬迁及破坏性依附物清理等保护措施；（2）建（构）筑物特色风貌保护主要采取不改变外观特征、调整并完善内部布局和设施等改善措施；（3）特色场所空间保护主要采取完整保护特定的活动场所与环境、重点改15善安全保障和完善基础设施等保护措施；（4）自然景观特色风貌保护主要采取保护自然形貌、维护生态功能等保护措施。9.2.2历史文化遗产的周边环境应实施景观整治，周边的建（构）筑物形象和绿化景观应保持乡土特色并与历史文化遗产的历史环境和传统风貌相和谐。10道路交通10.1一般规定10.1.1道路交通规划应遵循安全、适用、环保、耐久和经济的原则，合理保留原有路网形态和结构，打通断头路，通过整治、恢复或改善道路的交通功能，并使道路及交通设施布局科学合理。10.1.2确定道路交通系统，并有利于建筑布置、管线敷设和满足消防需要。10.2道路规划技术指标10.2.1对外道路规划的技术指标和等级见下表。7510.2.2内部道路规划的技术指标和等级见下表。71（注：应结合新村规模、地形条件、现有道路建设状况，因地制宜选择道路10.3道路及交通设施10.3.1道路硬化率应达到100%，主、次道路为混凝土或沥青路面，宅间路16可因地制宜选取简易材料铺装，如三合土、卵石、或石板路面。10.3.2定距离设会车场；主要道路应设置照明设施，路灯亮灯率不得低于98%。10.3.3道路路堤边坡坡面应采取适当形式进行防护，宜采用干砌片石护坡、通设施，包括交通标志、交通标线等，应符合现行国家标准《道路交通标志和标线》GB5768的规定。10.3.4零散分布的空地，可开辟为停车位，供机动车及其他农用车辆停放；结合对外道路，可考虑设置乡村招呼站，方便村民对外出行。10.4竖向规划10.4.1建设用地的竖向规划应包括以下内容：（1）确定建筑物、构筑物、场地、道路、排水沟等的规划标高。（2）确定地面排水方式及排水构筑物。（3）进行土方平衡及挖方、填方的合理调配，确定取土和弃土的地点。10.4.2建设用地的竖向规划，应符合下列规定：（1）充分利用自然地形，宜保留绿树林盘和水面。（2）有利于地面水排除，并应符合防洪的要求。（3）减少土方工程量。（4）建筑用地的标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高。（5）应根据地形特点、降水量和汇水面积等因素，划分排水区域，确定坡向、坡度和管沟系统。（610km/h时，最大纵坡可控制在12%以内，经技术经济论证最大坡度可增加，但最大坡长不得大于200m。1711市政工程11.1给水工程11.1.1给水规划应充分利用现有条件，改造完善现有设施，保障饮水安全，和管理水平，力求安全可靠，操作管理方便。11.1.2公共建筑用水量、消防用水量、其它用水量等。11.1.3生活用水量可按照下表计算。备。11.1.4畜禽饲养用水量可按下表计算。马···羊···牛鸡猪鸭11.1.5公建用水量可按生活用水量的8％～25％进行估算；管网漏失水量及未预见水量，可按最高日用水量的15％～25％计算。11.1.6联村、联片供水或单村供水，无条件建设集中式给水工程，可选择手动泵、引泉池或雨水收集等单户或联户分散式给水方式。11.1.7强对分散式水源（水井等）的卫生防护，水源周围30米范围内不得有污染源。11.1.8置消防水池安排消防用水。1811.1.90.5~0.7m不得小于1.0m；与排污管、渠不应布置在一起，如有交叉时，供水管道要布置在排污管、渠之上；管道宜沿现有道路或规划道路敷设，尽量缩短线路长度，避免急转弯、较大的起伏、穿越不良地质地段，减少穿越铁路、公路、河流等障碍物。11.2排水工程11.2.1污水量可按用水量的75％～90％进行计算。11.2.2排水体制应选择雨污分流制。条件不具备的小型聚居点可选择合流生化池等污水处理设施进行预处理。11.2.3污水处理设施规划理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》三级标准；污水用于农田灌溉，应符合农田灌溉水质标准的有关规定。排放。生活污水沼气化粪池净化率应≥50%。污水处理设施的位置应选在聚居点的下游，靠近受纳水体或农田灌溉区。11.2.4排水管网规划排水管渠应以重力流为主，宜顺坡敷设，不设或少设排水泵站；排水干管应敷设，并与道路中心线平行；截流式合流制的截流干管宜沿受纳水体岸边布置；雨水排放可根据当地条件，采用明沟或暗渠收集方式；应充分利用地形，及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体；雨水排水沟渠的纵坡不应小于0.3%，雨19水沟渠的宽度及深度应根据各地降雨量确定，沟渠底部宽度不宜小于150mm，深度不宜小于120mm；雨水排水沟渠砌筑可选用混凝土或砖石、条石等地方材料。11.3供电工程11.3.1施用电和农业用电负荷确定；配电房的建筑面积应控制在50m2左右。11.3.2人均生活用电量指标按250～1000kwh/（人•可按每亩用电负荷计算。11.3.3架空线路布置有序，无私拉乱接现象，无安全隐患，电力线杆10kV设置间距宜为50—1000.38kV设置间距宜为40—60米；电力走廊不应穿过住宅、危险品仓库等地段，应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区；应减少交叉、跨11.4电信工程11.4.1电信规划应包括确定电信设施的位置、规模、设施水平和管线布置；设在环境安全、交通方便，符合建设条件的地段。11.4.2固定电话安装规划普及率应为40门/百人，有线电视用户应按1线/户的入户率标准进行规划。11.4.3电信线路的布置：应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修；宜设在电力线走向的道路另一侧，线杆设置间距宜为45—50米。11.5生活用能11.5.1生活用能应密切结合聚居点规模、生活水平和发展条件，因地制宜、20统筹规划，保护农村生态环境，逐步取代燃烧柴草、秸秆和煤炭。坚持能源选择阳能等清洁能源的使用，结合垃圾、粪便、桔杆等有机废物的生化处理，因地制宜的搞好分散式或相对集中式的沼气池建设，变废为宝，综合利用。11.5.2用气量指标为0.5～0.9m3/户·日，液化石油气生活用气量指标为0.4～0.8kg/户·日。11.5.3避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，采用管道供应的聚居点，管道布置宜采用环状与枝状相结合的方式。12环境卫生与综合防灾12.1污染防治空气环境质量应符合现行国家标准《环境空气质量标准》GB3095的有关规定；地表水环境质量应符合现行国家标准《地表水环境质量标准》GB3838的有GB/T14848的有关规定；土壤环境质量应符合现行国家标准《土壤环境质量标准》GB15618的有资源化和综合利用。12.2环卫整治12.2.1垃圾收集、处理尽量采用村舍收集、乡镇集中、区县处理，实现生活垃圾收集处理的资源化利用、减量化收集、无害化处理。12.2.2内部道路合理设置废弃物遗弃收集点。2112.2.3秸杆等农业废弃物进行资源化处理，包括堆肥处理和利用沼气工程厌氧消化处理。集中堆肥处理，宜采用条形堆肥方式，时间不宜少于2～3个月，且场地选择在田间、田头或草地、林地旁，与村民生活区保持一定距离。12.2.4砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾宜作为建筑材料进行回收利用；未能回收利用的砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾可在土地整理时回填使用。12.2.5环卫设施配置标准见下表。———每——12.2.6公厕应采用粪槽排至三格式化粪池的形式，与沼气发酵池结合建造，建设应符合国家有关疾病防控的规定，户厕改造宜实现一户一厕，改造率达到100%。12.3综合防灾12.3.1防洪（1）防洪应与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，修建堤坝等防洪工程设施。（2）山洪防治应充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排洪渠道的负担。（3）在山边布局的聚居点应沿山边布置截洪沟或截流沟，避免山上雨水直接冲刷建筑基础，沟断面面积应根据集雨面积和暴雨强度进行专门设计。22（4）应按10～20年一遇洪水位防洪标准设防。1