温州市人口数据和计划生育形势分析

温州市人口数据和计划生育形势分析一月二十五日温州市人口数据和计划生育形势分析在省委、省政府以及省人口计生委的高度重视和关怀指导下，本市各级党委、政府面对计生工作基础比较差、难度比较大、任务比较重、问题比较多的现实，深入加强了对人口计生工作的领导，一直保持强劲态势、强大声势，求真务实、真抓实干，一以贯之地打好攻坚仗、持久仗、翻身仗，全面推进了统筹处理人口问题的各项工作，全市人口和计划生育工作继续保持了良好的发展态势。一、全市人口计划执行状况1、据人口和计划生育记录年报，全市年末户籍人口为7645748人，当年出生含往年补报上报出生人数为97540人，出生率为12.83

‰；死亡人口数37126人，死亡率为4.88‰；自增人口数为60414人，自增率为7.94‰。当年出生上报出生人数为86723人，出生率为

11.40‰；死亡人口数37126人，死亡率为4.88‰；自增人口数为49597

人，自增率为6.52‰。2、据公安部门记录年报，全市年末户籍人口为7645748人，整年上报出生人口数（含历年出生在贯彻户口）114698

人，出生率为15.08‰；上报死亡人口数（含历年死亡在注销户口36986人，死亡率为4.86‰；自增人口数为77712人，自增率为10.22‰。二、人口和计划生育目的管理责任制指标执行状况1、人口出生计划。全市户籍人口当年出生86723人，控制在市上报省调整后的人口计划97000人以内的计划指标规定。各县（市、区）出生人口也均控制在市调整后的人口计划指标以内。2、计划生育率。全市当年出生计划生育率为83.29%，完毕省定下限指标82.00%的规定。文成、鹿城、泰顺、瓯海、乐清5个县（市、区）完毕市下达的上限指标规定，永嘉、龙湾、瑞安、洞头、平阳5个县（市、区）完毕市下达的下限指标规定，苍南县未到达下限指标规定。3、记录误差率。省对市暗访发现记录误差率为0.99%，控制在省指标5%以内的规定，考虑到今年的特殊性，市对县（市、区）明查暗访中发现的漏报不计算记录误差率，各地记录误差率均控制在市下达的3.5%以内的规定。4、出生人口性别比。全市当年出生人口性别比为122.26，未到达省定比上年下降2个比值（116.01）的规定，出生人口性别比在正常范围内的有鹿城区为107.77、洞头县为107.95，龙湾区、泰顺县、平阳县控制在责任指标以内，苍南县、乐清市、文成县、永嘉县、瓯海区、泰顺县、瑞安市高于责任指标。5、经费投入。全市投入人均经费达17.23元及以上，到达省定规定。各县（市、区）也都到达市定人均16元及以上的规定，其中洞头县人均到达33.44元、瓯海区人均到达19.60元、瑞安市人均到达18.75元。各县（市、区）农村税费改革转移支付到位，社会抚养费按照上年实际征收安排预算，全额用于计划生育事业。6、计生队伍建设。全市各县（市、区）乡镇级实际专职从事计生的行政管理工作总数到达浙编办［1998］16号文献下达的改用行政编制数，且到达公务员不少于70%的规定，符合省定考核指标规定。按照市委《有关加强本市流感人口专职协管员队伍建设的若干意见》（温委办[]33号文献）精神，全市已在流感人口较多的乡（镇、街道）按照育龄妇女500：1的比例配置流感人口协管员6666名，将流感人口计划生育管理和服务工作纳入协管员工作职责，并贯彻经费和职责。7、依法行政。全市各县（市、区）都没有出现因行政侵权行为而导致的计划生育恶性案件。各地均按照“一票否决”和干部管理权限的规定，对各类评先、评优及干部提任均经各级计划生育部门审核，共审核先进997个，否决32个，审核先进个人1287人，否决23人，并对违反计划生育的党员干部及时处理到位。依法征收社会抚养费，没有发现低于省定的下限原则发放决定书，没有发现随意减少征收原则和跨辖区违规征收。对“名人、富人”据实征收的经典案例有突破。8、重点、难点综合治理。根据中央《决定》，出台了温州市《实行意见》；市委办出台文献明确有关部门在出生人口性别比治理、流感人口管理中的工作职责，各县（市、区）在性别比治理上贯彻有关部门责任制并出台政策措施，整合各部门的资源，建立和健全有关的工作制度，并开展专题整改；建立以“平安千村”为载体，公安、计生信息互通的流感人口计划生育“一盘棋”管理和服务机制，重点加强重要人群和外出流感人口重点对象管理，贯彻市内流感人口计划生育“双责”管理责任，并建立公安、卫生、民政等部门人口信息定期互换制度和互换平台；各县（市、区）完善计划生育奖励扶助和优先优惠政策，对实行计划生育家庭父母贯彻奖励优惠政策。根据上述8项指标完毕状况，除苍南县当年计划生育率不达标，苍南县、乐清市、文成县、永嘉县、瓯海区、泰顺县、瑞安市当年出生人口性别比高于责任指标外，其他4个县（市、区）8项指标均到达调整后的规定规定。三、全市人口和计划生育重要指标分析

人口和计划生育重要记录数据项目当年出生当年出生含往年补报本期与上年同期对比±±本期与上年同期对比±出生数（人）8672378969754011972其中符合政策生育72233181574504210违法生育1449060812303611762计划生育率（%）83.29-6.0476.38-10.44一孩人数572462358616793854一孩率（%）66.01-3.6263.23-4.35二孩人数273014572325296443二孩率（%）31.482.6533.352.86多孩人数217696633321675多孩率（%）2.510.973.421.48女孩人数390192936444635032出生性别比（女=100）122.263.80119.372.36其中一孩性别比102.882.39101.002.07二孩性别比167.47-3.47154.87-8.97多孩性别比265.71-15.99228.60-19.51女性初婚数（例）54505-95261427777晚婚率（%）66.081.5764.780.75已婚育龄妇女人数（人）167628712736其中已采用措施人数（人）1496551-5535综合节育率（%）89.28-1.01四项节育手术（例）8991114111、当年出生人数大幅增长，含往年补报出生有所增长。全市当年出生上报86723人，同比增长7896人，增幅为10.02%。11个县（市、区）均有不一样程度的增长，从出生孩次构成上看，一孩出生增长2358人，二孩出生增长4572人，多孩出生增长966人。全市当年出生含往年补报共上报出生97540人，同比增长11972人，增幅为13.99%。11个县（市、区）均有不一样程度的增长，从出生孩次构成上看，一孩出生增长3854人，二孩出生增长6443人，多孩出生增长1675人。往年出生补报10817人，全市自报补报（漏报）率为11.09%，分孩次补报分析，补报一孩出生4433人，补报二孩出生5228人，补报多孩出生1156人。2、当年违法生育难以控制，含往年补报违法生育增长。全市当年出生违法生育14490人，同比增长6081人，当年出生含往年补报违法生育23036人，同比增长11762人，往年补报违法生育8546，同比增长5681人。3、当年计划生育率下降较大，含往年补报计划生育率同比直线下降。全市当年出生符合政策生育72233人，计划生育率为83.29%，同比下降6.04个百分点，当年出生含往年补报符合政策生育74504人，计划生育率为76.38%，同比下降10.44个百分点。4、出生人口性别比有所上升，升高趋势难以得到遏制。全市当年出生人口性别比为122.26，同比上升3.80个比值，其中一孩性别比为102.88，同比上升2.39个比值，二孩性别比为167.47，同比下降3.47个比值，多孩性别比为265.71，同比下降15.99个比值。全市当年出生含往年补报出生人口性别比为119.37，同比上升2.36个比值，省政府确定的温州市7个出生性别比治理重点县（市、区），其中永嘉县、泰顺县、龙湾区、平阳县到达了省定重点管理县性别比目的规定，在120及以上的比上年下降3个比值，在112-120之间的比上年下降2个比值，在110-112之间的比上年下降1个比值的规定，苍南县、乐清市达不到性别比的责任指标规定，瑞安市略高于性别比的责任指标规定。全市当年出生含往年补报人口性别比中，一孩性别比为101.00，同比上升2.07个比值，二孩性别比为154.87，同比下降8.97个比值，多孩性别比为228.60，同比下降19.51个比值。5、当年上报女性初婚人数减少，而初婚补报率呈上升趋势。全市当年上报女性初婚54505人，同比减少952人，晚婚36019人，晚婚率为66.08%，同比上升1.57个百分点。全市补报初婚6922人，同比增长1729人，初婚自报补报率为11.27%。“十一五”时期本市还将处在婚育高峰期，测算每年进入婚龄的女青年在6万人左右，假如当年女性初婚人数上报在5.5万人左右，那么初婚自报补报率均在10%左右。6、有二分之一违法生育为第一种是男孩超生，有三分之二违法生育地点在本市范围内。全市当年出生违法生育14490人中，一孩违法生育2191人，占15.12%；二孩违法生育10434人，占72.01%，所占比例很高；多孩违法生育1865人，占12.87%。从违法生育的类型分析，第一种为男孩超生7755人、未满法定婚龄生育（早婚早育）1694人、第一种为女孩超生1240人，各占相称大的比例，分别为53.52%、11.69%、8.56%。从各孩次中违法生育的类型分析，一孩违法生育2191人中，未满法定婚龄生育1694人，占一孩违法生育的77.32%，已满法定婚龄非婚生育407人，占一孩违法生育的18.58%，其他90人，占一孩违法生育的4.11%；二孩违法生育10434人中，间隔未到生育812人，占二孩违法生育的7.78%，间隔已到未审批生育432人，占二孩违法生育的4.14%，第一种为女孩超生1240人，占二孩违法生育的11.88%，第一种为男孩超生7755人，占二孩违法生育的74.32%，第一种为女孩的其他97人和第一种为男孩的其他98人，占二孩违法生育的1.87%；多孩违法生育1865人中，超生1767人，占多孩违法生育的94.75%，其他98人，占多孩违法生育的5.25%。从违法生育对象的生育地点分析，在本市范围内生育比例上升（含在市外怀孕后在市内生育），占69.59%，其中，在本乡镇生育2332人，占16.09%；在县内乡外生育4578人，占31.59%；在市内县外生育3173人，占21.90%；在省内市外生育890人，占6.14%；在省外生育3493人，占24.11%；在国外生育24人，仅占0.17%。7、期内贯彻节育措施例数增长，重要是采用结扎措施例数增长。全市共施行四项节育手术89911例，同比增长1411例，增幅为1.59%，其中结扎24952例，同比增长5347例；放环55499例，同比减少3334例；人流7009例，同比减少250例；引产2237例，同比减少223例。在贯彻长期有效节育措施中，11个县（市、区）结扎例数同比均增长，在采用补救措施中，苍南县引产同比增长105例。8、综合避孕节育率略低于正常范围。全市1676287已婚育龄妇女中合计有1496551人已贯彻多种节育措施,综合节育率为89.28%，比下降1.01个百分点，略低于正常范围。从节育措施构成看，结扎789773人（其中男性绝育10100人、女性绝育779673人），占52.77%；放环595252人，占39.77%；皮下埋植3826人，占0.26%；服用药具16667人，占1.11%；避孕套87042人，占5.82%；外用药1789人，占0.12%；其他2202人，占0.15%。从长期有效节育率看，长期有效节育率为92.55%，同比下降0.23个百分点。已婚育龄妇女中已经有一孩妇女753428人，一孩率为44.95%，已领取独生子女父母光荣证225502人，同比增长4986人，领证率为13.45%，同比上升0.19个百分点。四、指标运行趋势分析根据计划生育报表数据分析，本市低生育水平相称不稳定，如不抓紧抓实，反弹的也许性很大。从出生人数上报时间看，跨年补报率较高。从本市近几年计划生育报表中反应出，记录中的漏报、瞒报、迟报现象尤其是出生人数的漏报、瞒报、迟报问题不一样程度的存在。全市自报补报率为11.09%，前几年回归后反应出每年自报补报率在13%-15%左右。从孩次构成上看，一孩率下降而二孩率上升。据全市当年报表上报一孩率只占三分之二，而二孩率占三分之一。据预测这几年进入婚育期的女性青年还处在高峰期，没有呈减少的趋势，而一孩率下降和二孩率上升，孩次间的构成发生变化，阐明一孩漏报和二孩违法生育呈上升的趋势。从计划属性上看，当年上报计生率过高，回归后计生率下降。“十五”期间，当年出生当年上报的计划生育率较高，但经补报回归后，计划生育率明显下降。从性别属性上看，一孩性别比、二孩性别比均不正常。本市从“八五”、“九五”、“十五”计生报表记录，出生性别比一直居高不下。在15个年份中，出生性别比在130以上的有7个年份，在120以上至130如下的有7个年份，在110以上至120如下的只有1个年份；、性别比也均在120以上，而一孩性别比偏低，二孩性别比异常失衡。从节育措施上看，长期有效节育措施贯彻率下降，短效节育措施贯彻率上升。“十五”期间本市贯彻多种避孕措施的构成比例发生较大的变化，出现了结扎持续下降，放环基本稳定，用套大幅上升的格局。短效避孕节育措施和无措施的比例过高，极易导致违法生育和补救措施的增多。工作稍有放松，反弹的也许性很大。五、工作提议1、优化管理与服务，狠抓婚前、孕前、育前。各地要运用春节期间人口和计划生育“大慰问、大采集、大宣传、大贯彻”的有利时机，开展婚孕育信息“大核查”，突出重点人群，加大核查力度，做好采集、变更、查对、上报，全面及时地掌握婚育信息；同步做好查孕、查环、查病工作，把单纯的孕环情检查转为“三查”相结合的优质服务，并建立市内跨县、跨乡“三查”检测信息互通机制，如发现违法怀孕对象要及时贯彻补救措施，真正实行关口前移。2、细化记录与分析，提高基础信息的及时率、精确率和完整率。各地要着力提高基础信息的及时率、精确率和完整率，真正做到人不漏管、项不出错，核算、变更、补充个案信息，切实纠正“年年漏报年年补”的恶性循环现象。同步，要加强与公安、卫生、民政、教育等有关部门的沟通，积极推进和加紧建立部门间人口信息互换机制，充足发挥部门人口