加快发展现代服务业对策措施要点计划

精选文档精选文档加速发显现代服务业的对策措施加速发显现代服务业的对策措施一、什么是服务业和现代服务业？服务业就是我们平时说的第三家产。世界贸易组织《服务贸易总协议》以为，服务贸易分为12大类：商业性服务（包含法律、工程设计、城市规划、公共关系等专业服务以及计算机、研究与开发、不动产、商务租借等方面的服务）；电讯服务；建筑服务；销售（分销）服务；教育服务；环境服务；金融服务；健康与社会服务；旅行及相关服务；文化、娱乐及体育服务；交通运输服务；其余服务。自20世纪60年月初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不停加大，全世界家产结构表现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋向。将来20年，抓住我国加入世贸组织后的有益时机，大力发显现代服务业。“现代服务业”的提法最早在1997年9月党的十五大报告中，2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅行、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。“现代服务业”的内涵是：陪伴着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创建需求，指引花费，向社会供给高附带值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业的发展实质上于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。拥有智力因素密集度高、产出附带值高、资源耗费少、环境污染少等特色。现代服务业既包含新兴服务业，也包含对传统服务业的技术改造和升级，其实质是实现服务业的现代化。二、现代服务业的分类1、基础服务（包含通服气务和信息服务）2、生产和市场服务（包含金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）3、个人花费服务（包含教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅行、房地产、商品零售等）4、公共服务（包含政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。三、发显现代服务业的重要意义现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标记。新期间提出发显现代服务业的战略意义主要表此刻以下六个方面：1、现代服务业是全面建设小康社会期间公民经济连续发展的主要增添点。2、发显现代服务业是缓解就业压力的主渠道。3、发显现代服务业是提高公民经济素质和运转质量的战略措施。4、发显现代服务业是实行公民经济可连续发展战略的需要。5、发显现代服务业是实现超更加展的有效门路。6、发显现代服务业是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必需条件。四、与发达国家对比，我国服务业当前存在的差距改革开放以来，我国服务业有较大发展，但与发达国家以致部发散展中国家比，仍存在较大差距。1、服务业增添值占GDP比重偏低。截止2000年，服务业占GDP的比重，世界均匀水平为62%,此中22个高收入国家为65％，48此中等收入国家为52％，34个低收入国家为43.5％，而我国仅为40%左右。2、服务业就业劳动力占就业劳动力的比重仍远远低于大多数发展中国家水平。大多数发展中国家该比重在1999年已经达到40%以上，而我国当前还不到30%。3、服务业整体技术含量不高。内部结构仍以传统服务业为主，劳动生产率较低。2000年，美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上，我国仅为2000美元左右。4、服务业市场开放不够，竞争不够充分，服务业投资在全部制结构上的变换仍旧缓慢。5、服务业发展不均衡，城乡和地区差异大，公益性服务资源分布不均衡。我国服务业不小的差距，既表现了我国经济发展的非常潜力，但也严重限制着我国近期经济发展空间的扩大。五、加速发显现代服务业的对策措施（一）提高认识，增强领导，推动现代服务业加速发展现代服务业作为公民经济的重要构成部分，在社会经济发展中的地位和作用愈来愈重要，是当前和今后一个期间增添潜力大、应当加速发展的家产，要把现代服务业与工业、农业相同放在重要的战略地位来抓。因为服务业范围广、行业多、波及面广、政策性强，并且当前的行政系统中没有一个一致的服务业管理部门，所以一定增强领导，兼顾协调。建议市、县（市、区）两级政府要赶忙成立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重要问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，经过协调各部门的工作步伐，形成抓好现代服务业发展工作的合力，并增强责任制核查，各地服务业的发展要有明确的任务和目标，并对地方主要领导和相关部门实行核查，促进全市现代服务业的健康发展。（二）加大改革力度，增强现代服务业发展活力要从改革下手，以改革增压力，求动力，强活力。要从三个层面实行改革。一是依据产权清楚化、投资多元化、劳动力市场化、经营者职业化的要求，加速国有（集体）服务企业改制步伐，踊跃引进境外资本，大力汲取民间投资，促进国有资本从一般服务领域有序退出。二是依据政企分开、政事公开、企事公开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加速事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业。非营利性机构也要引入市场竞争系统，面向市场供给服务。三是推动企事业单位和机关后勤服务由为内部自我服务为主向为社会服务转变。依据市场化、家产化、社会化的发展思路，踊跃推动部分公益服务事业领域的家产化和后勤服务的社会化。对机关、院校、医院等后勤服务设备尽可能向全社会开放，一致整合资源，提高社会效益和经济效益。（三）放宽市场准入，促进现代服务业加速发展要踊跃探究和引入市场竞争系统，进一步解放思想，转变看法。凡是国家法律、法例没有明文严禁的领域和同意外资进入的领域，都要同意和鼓舞民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。政府要拟定合理的市场主体资质，市场准入条件和服务质量标准，成立公开透明、管理规范和全行业一致的市场准入制度。要对服务业市场准入的相关规定进行清理，降低市场准入门槛，取销不合理的带鄙视性的相关规定，改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。增强对服务市场的依法看管，整改规范服务市场次序，创建公开、公正、竞争有序的市场环境。（四）扩大对外开放，提高现代服务业国际竞争力要抓住我国加入亚丁0的时机，增强与境外服务企业的合资合作，大力引进外资投向基础设备、金融保险、现代流通、旅行设备、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域，加速服务业的国际化进度。鼓舞外商投资成立各种中介咨询机构，汲取外国先进技术和管理经验，提高服务业的市场化水平。增强与国际著名服务企业的合作，利用跨国企业的经营渠道和市场网络，输出服务产品。鼓舞国内外大型服务企业在我市成立研发中心，采买中心、分销中心和配送中心，促进服务业的外向发展。（五）增强规划指引，促进现代服务业有序、协调发展规划是龙头。及时拟定全市服务业发展规划纲领，现代物流等要点新兴行业要特地制定好专项规划和行业规划，指导服务业健康有序发展。在规划的拟定和实行中，各地各部门一定建立全局看法，办理好局部和全局、当前和长远的关系，在发挥各自优势的同时，合理布局，正确立位，防范盲目建设，低水平重复建设和过分竞争，促进现代服务业健康有序的协调发展。（六）多渠道增添投入，增强现代服务业发展后劲第一要发挥政府投资的指引和推动作用。指引服务业的发展方向，推动要点行业、重要建设项目的发展。各级政府每年要安排必定数目的服务业发展指引资本，主要用于要点服务业建设项目的贷款贴息和补助，并依据形势发展，进一步加大指引力度，吸引更多的社会资本投入服务领域。其次要增强与银行的沟通，指引银行在独立审贷基础上，踊跃向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。再次要大力扶助吻合条件的服务业企业进入资本市场，经过股票上市、企业债券、项目融资、股权置换等方式筹备资本，同时要踊跃向中央和省争取服务业指引资本，支持支柱行业重要项目的开发建设。（七）加速推动城市化、市场化进度，做大服务业总量规模踊跃推动城市化进度，提高市场化水平，是促进服务业发展，缓解就业压力，提高居民收入与花费水平，调理供求矛盾，做大服务业总量规模的一个重要打破口。所以，要加速推动城乡一体化，兼顾城乡经济社会发展，形成以城带乡，以工促农，城乡一体化的发展格局，促进城乡服务业发展。（八）加速技术创新和人材培养，提高现代服务业整体水平要运用高新技术改造提高服务业，鼓舞服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化。以电子商务为龙头，推动服务业企业信息化。加速研发中心和技术开发中心建设，鼓舞科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加速培养和引进服务业所需的各种人材，特别是熟习世贸规则，精通国际常例、善于国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人材。要增强服务业岗位职业培训，全面实行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。从而加速服务业内部结构和家产层次的升级，要点培养科技含量较高的行业，提高现代服务业的竞争力。（九）以市场需求为取向，扩大服务业就业规模要规范和完美就业服务系统，增强就业信息公布工作，拟定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度的标准，规范劳动者、企业和中介组织的市场行为，方便劳动者就业。对部署就业多、公益性强的社区服务和农业服务等项目，要恩赐必需的税费减免，创建更为宽松的发展环境。要鼓舞下岗失业人员、转业军