作业现场安全风险管控体系建设工作方案-总方案

作业现场安全风险管控体系建设工作方案安全第一”的安全进展思想，国家电网公司提出了抓好安全工作四个坚持“坚持依法治安、坚持改革强安、坚持铁腕治安、坚持科技兴安”，公司开展作业现场安全风险管控体系建设，搭建专业全掩盖、作业全过程的风险管控平台，旨在切实强化安全责任落实，加强现场安全治理，标准生产作业秩序，防范人身事故。一、现状分析统建设状况进展了现场深度调研，组织对山东、上海、统进展集中学习，并深入乐山、攀枝花公司、检修公司等基层单位、班组开呈现有风险管控系统现场考察，结合公司现状乐观探究，规划、建设更加全面、高效的安全风险管控体系，持续提升公司安全风险管控效能。〔一〕业务现状分析2015年，公司充分评估现有安全管控力气及管控手段，结合安全生产工作实际，试点在乐山、攀枝花供电公司开展安全监视智能化平台研发应用，建成基于“互联网+”的电网运行风险预警管控平台，及作业风险精准日管模，公司安全管控效能明显提升，公司电网风险管控连续两年入选国网典型工作阅历，国网公司将公司纳入安全风险管控平台试点建设重点单位。随着公司电网的快速进展，生产、建设、营销、集体企各类关键岗位人员及风险管控核心要素配置跟不上电网发传统安全治理模式已难以有效支撑公司本质安全根底。〔二〕信息现状分析目前已部署了安全隐患治理、作业打算安全、安全风险治理、安全监视管控等涉用不匹配的状况。公司自建信息化系统，公司、局部地市级肯定的工作成效，公司典型阅历先后在18广应用。信息化建设支撑方面，一是数据应用支撑方面，全业务数据中心已全面开展建设工作，实现面对全业务范围、全数据类型、全时间维度数据的统一储存、治理与效劳。二APP用于基建、运检等各类业务。三是平台支撑方面，统一视频平台已实现变电站、线路〔三跨〕、基建工程现场等的视频数据接入。二、工作组织及职责系统建设时间紧迫、任务繁重，涉及多个治理环节和业务部门，为确保工程按期推动，成立建设领导小组和工作小组，共同协调推开工作建设。〔一〕工程组织架构领导小组组 长：谭洪恩 副组长：谭永香 陈云辉 副总经理组员：财务部、运检部、安监部、营销部、建设部、农电部、调控中心、经法部、物资部、科信部、后勤部主要负责人。业务工作组组 长：郑卫东 安全总监兼安监部主任成 员：财务部、运检部、安监部、营销部、建设部、农电部、调控中心、经法部、物资部、科信部、后勤部等部门负责人及相关专〔具体名单详见附件1。负责依据领导小组确定的平台建设实施方案，依据各自职责开展工作，对建设过程中的问题进展争论、协信息工作组组 长：田立峰 科信部主任经法部、物资部、科信部、后勤部、信通公司相关人员〔具体名单详见附件2〕。负责依据领导小组确定的信息系统建设实施方案，依据各自职责开展工作，负责组织建立信息传输通道，对建设过程中的问题进展争论、协调。〔二〕职责分工安监部综合协调工作，把握系统建设进度，准时分析建设及应用过程中存在的问题，协调各专业争论解决，催促落实工程里程碑打算和建设质量要求。科信部成、信息化实施过程中消灭的问题，完善系统运行维护、技术支持、安全保障等方面的治理制度及要求。催促信通公司落实系统建设、运维职责，做好系统信息化实施的安全、质量和进度管控，组织开展运维人员培训，确保各业务系统数据传输质量满足系统建设运行要求。运检部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，协调完善与运检管控平台、PMS系统的对接及数据业务协调，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。营销部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。建设部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，协调完善与基建管控系统的对接及数据业务协调，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。农电部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，协调完善与农网工程现场安全监视管控系统的对接及数据业务协调，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。调控中心负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，OMS关业务流程的治理制度及要求。经法部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，协调完善与施工信息治理系统的对接及数据业务协调，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。物资部负责依据本专业风险管控要求参与系统建协调完善与ERP系统的对接及数据业务协调，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。负责组织工程、物资的招标工作。后勤部负责依据本专业风险管控要求参与系统建设，参与总体工作方案编制，提出本专业业务使用需求，建立完善本专业相关业务流程的治理制度及要求。发策部负责工程立项治理。财务部负责工程资金需求落实。三、建设内容险过程管控各专业业务需求为核心，以数字化、智能化监管ERP、OMS、PMS及数据整合，实现安全核心要素、工程安全、人员队伍等类型数据治理，全面管控配网工程、营销作业、基建施工、业扩工程、大修技改、运维消缺、线路迁改、小型基建等八大类作业现场，功能包括作业打算治理、作业实施治理、到岗到位、远程视频监视、反违章、资信治理、安全学问库、统计分析等。〔一〕业务需求建设作业打算治理系统信息融合支撑：科学调配资源，对接全业务数据中心，贯穿相关业务系统，猎取施工信息治理、农网工程现场安全监视管控、基建管控、OMS、PMS、ERP等多专业系统作业信息、施工〔业主、监理、设计〕单位和关键人员等相关数据，供给作业打算填报数据支撑，做到基据支撑。”进展治理，可实行内网、外网、手机APP便捷填报。编制作业打算时，工作负责人〔工程负责人〕的编制和上报。依据“谁主管、谁负责”，相关治理人级逐级审核批准。打算信息公布：系统自动收集作业打算并实级、电压等级、作业性质、专业类别等统计作业打算数据，作为各级到岗到位及安全巡查的依据。作业实施治理实现作业关键人员打卡、全流程过程管控、作业现场可视化等功能，具体需求如下：关键人员打卡：通过人脸识别、GPS术，实现人员身份验证、作业现场打卡。工作负责人、监理〔建管〕人员、到岗到位人员、安全监视人员到达工作现场和离开现场时GPS定位打卡，记录关键人员在现场时间。同时，可以实现打卡轨迹GPS定位追踪记录功能，监视关键人员到位履责。APP业全过程节点信息，包括文字、图片和音视频。工作负责人关键节点信息。作业现场可视化：借助作业现场布控球、单兵、变电站视频等软硬件设施，实时记录或上传现场作业视频，各级治理人员可以通过作业打算实时调阅现场视频，监视〔监护〕现场作业开展。到岗到位实现到岗到位人员打卡、履责清单提示、履责记录及相关信息调阅功能，具体需求如下：到岗到位打卡：到岗到位实行GPS定位打卡，记录“到场”与“离开”两次打卡时间。高风险作业，可以实施打卡轨迹追踪记录功能，落实各专业检查痕迹化要求。到岗到位履责：系统自动以履责清单的方式，提示到岗到位人员在现场履责，记录存在的问题或违章行为，通过移动终端下发整改通知。支持调阅、统计领导干部及管理人员到岗到位履责状况。远程视频监视实现远程视频实时监视、现场视频历史回放督察、视频监视履责记录等功能，具体需求如下：实时视频监视：治理人员通过移动终端APP和PC调阅作业信息，选择远程视频监视作业现场，实时查看现场作业视频，检查作业安全措施执行、到岗到位、是否存在违章等状况。抓拍违章图片或视频，下发整改通知单并监视整改。通过语音喊话、远程公布指令〔或短信发送或实时视频监视会诊等方式，实时监视管控现场的风险处置状况。历史视频督察：系统自动记录高风险现场作3势。视频监管记录：系统自动记录领导干部及治理管状况，查看、统计视频督察人员信息、督察频次和视频督察觉察问题及责任闭环状况。反违章〔安全巡查〕实现安全巡查任务治理、现场反违章、反违章评价等，具体需求如下：巡查任务治理：制定巡查任务，可以选择定部门、单位、岗位派发，支持巡查任务分解。反违章打卡：实行GPS定位打卡，记录“到场”与“离开”两次打卡时间。依据作业状况，可以实施打卡轨迹追踪记录功能。现场反违章：治理人员或巡查人员可依据专家支持系统，逐项检查记录存在的问题及违章，支持图片、声音、视频、文字记录现场巡查存在的问题，下发整改通知单，线上催促闭环整改。反违章评价：调阅统计反违章自查数据，专业部门、巡查大队反违章状况数据等，开展半年度、年度反违章评价分析，计算反违章评价指数。评价地市公司、公司相关部门反违章开展状况。资信治理实现施工、监理、分包、设计等单位资质，关键人员信具体需求如下：单位资信：建立单位资信库，包含单位专业和安全相关资质、系统内工程承揽记录、违章状况记录、担忧全相关施工单位、分包单位、监理单位、设计单位的资质和人完工工程工程的历史信息及当前承揽在建工程信息。工程信息：公司可通过作业打算查阅该工程的业主、施工、监理工程部的组建及人员配备状况，以及工程相关招标选购信息。人员资信：建立关键人员信息库，包含个人根本信息、技术技能等级信息、特种作业信息、安全培训信息、关键岗位人员各类信息，支持按单位、工种、时间、违章数量、违章类型等维度的综合查询、统一治理。安全作业学问库实现安全助手、安全学问库、通知栏等功能，具体需求如下：安全助手：提示作业风险、作业关键节点、履责要求等信息，关心现场作业风险管控；安全学问库：分类建立有关安全的法律、规章制度、标准等学问库，关联智能查询功能组件，便利各级人员查看学习；通知栏：下发通知或安全提示，转发国网公司、公司等治理文件或要求。统计分析实现作业打算、作业实施、到岗到位、反违章〔安全巡查〕、远程视频监视等数据多维度统计分析，据实反响安全治理状况，关心安全决策。作业打算统计：按月、周、日，专业分类，作业性质，风险等级等进展统计分析；安全履责统计：统计作业关键人员、到岗到现的问题、违章及整改通知单，问题、违章闭环整改情况。反违章统计分析：统计分析专业部门、安全巡查大队反违章状况，自动生成反违章小结、周报、月度报告、季度报告、半年及年度报告。数据支持安全鼓励奖惩：统计工作负责人等与员工安全奖惩挂钩，作为优秀工作负责人评比重要依据，鼓舞多劳多得。统计违章状况与班组、单位评先挂钩，鼓舞自查自纠，争创无违章班组〔单位〕。统计治理人员到岗到四、实施进度打算建议省市两级支撑系统建设费用分别在省公司年度安全费用和地市公司安措费用中列支，打算通过两年时间，全面完成系统建设。2019主要完成现场作业安全管控建设，打通业务数据接口，预留全业务统一数据中心及国网安全风险综合管控平台接口，贯通内外网通信联络，初步实现重点作业现场“可视”和“精准”管控。2020年，实施二期工程，依据国网安全风险综合管控平完善班组终端配置，进展各业务整合、关联应用，主要完成电网运行风险预警管控等共性化数据应