合同管理制度

协议管理制度第一章总则第一条为规范本单位的协议管理工作，维护其合法权益，根据现行合用的《中华人民共和国协议法》等法律、行政法规、部门规章、规范性文献的有关规定和规定，结合本单位实际状况，特制定本制度。

第二条协议管理是指本单位对协议的签订、履行、变更、解除、终止及归档等管理。

第三条协议资料包括：协议原件及其附件，与协议有关的信函、电传、传真、电子数据互换和电子邮件等文献，包括验收单据、发票、汇票、本票、支票、信用证等结算凭证，以及其他与协议有关的书证、物证等材料。

第四条本单位对外与法人和其他经济组织签订的协议，除应当遵守国家有关法律、行政法规、部门规章及规范性文献外，还应遵照本制度。

本单位劳动协议的管理措施根据现行合用的《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动协议法》等法律、行政法规、部门规章及规范性文献的有关规定和规定另行制定。

第五条本制度所称“协议文献”指与协议的签订、履行、变更和解除、纠纷处理有关的法律性文献。

第六条协议均应当采用书面协议确认。运用数据电文(电报、电传、传真电子数据互换)或电子邮件等形式签订的协议，应当在协议签订后二个工作日内采用书面形式确认。

对于采用数据电文或电子邮件形式签订协议并且无法用书面协议书形式确认的，应在条款中作出尤其的约定，表明双方数据互换的内容是真实的，不可事后改动的意思表达，必要时，报请公证机关予以证据保全。对于采用传真方式签订协议并且无法用书面协议书形式确认的，应在内容中尤其注明“传真件有效”的条款。

第七条非重大协议或非法律关系复杂的特殊协议应当由办公室根据本单位既有原则文本或示范文本进行起草、填写并审核。重大协议或法律关系复杂的特殊协议应当由办公室及外聘法律顾问(下称“律师”)参与起草，并经律师最终审核。

国家或行业有协议示范文本的，可以优先合用，但波及权利义务的条款，应根据实际状况进行合适修改。

如无对应协议范本或文本的，协议的起草工作应由办公室承担，语言应严谨、简洁、精确，条款齐全，权利义务清晰，无遗漏事项。

第八条协议正式文本应当打印或印刷制成，经单位法定代表人或其授权代理人签字并加盖协议章或公章后生效。

协议文本应使用或应当制作中文文本，协议存在两个或两个以上不一样语言版本的，应在协议中约定以中文版本为准。但波及对外可按国际通行规则签订英文协议。单位签订英文协议并且约定以英文为准据文本时，需要得到单位法定代表人的同意，并交办公室立案。涉外协议应优先考虑合用中国法律，并优先由中国法院或仲裁机构进行管辖。

第九条单位应当加强协议信息安全保密管理，未经同意，任何人不得以任何形式泄露协议签订与履行过程中波及的秘密或国家秘密。

第二章协议管理机构

第十条单位实行双层协议管理。办公室负责对协议的签订、履行、修改、变更、解除和终止等重要事项进行监督指导；各科室负责本部门的协议管理。

第十一条各科室承接人、办公室、财务室等有关人员有权根据各自的职责对协议进行审核监督。

第十二条单位协议管理实行承接人负责制，承接人应认真签订、履行和管理协议中的有关职责，并对协议谈判、签订和履行过程中知晓的商业秘密严格履行保密义务。

第三章协议的签订

第十三条签订协议前，主办科室必须事前充足理解协议对方的主体资信和履约能力等有关内容，搜集足够的信息并进行完善的评价，保证协议对方具有良好的资信和履约能力。尤其是采购协议和工程协议的主办科室应从质量体系、认证资格、在同行业中的业绩、执行产品原则、质量等级、法人资格、企业规模、企业财务状况、协议条款的可控制性等方面进行审查。

谈判过程中的重要事项或参与谈判人员的重要意见，应当予以记录并妥善保留。

第十四条谈判完毕后，根据协商、谈判等的成果，由协议主办科室和经办人员认真起草、填写、修改、审定协议和条款。

第十五条各科室负责人及领导人在审核协议草案时，可根据需要，规定主办科室承接人提供与协议有关的补充证明材料，承接人应予以配合。

第十六条各科室负责人或领导人对协议审核的内容包括：

1、协议的经济性：包括市场供应状况与否经调研属实；市场价格预测与否可靠、合理以及其他应予以考虑的经济原因。

2、协议的技术性：包括技术根据与否真实、可靠；技术措施与否完备、可行；技术原则和参数与否科学、真实、可行等。

3、协议的可行性：包括整体项目技术与否具有可靠性；经济效益或社会效益与否具有真实性以及与否具有可操作性等。

4、协议的安全性：包括协议波及的知识产权与否已采用对应的保护或限制措施；协议波及的技术来源与否合法；协议波及的技术自身与否存在权利瑕疵；协议波及的技术与否存在侵犯知识产权的事实；与否存在损害单位商誉、秘密及其他利益的状况。

5、各科室负责人或领导人认为必须审核的其他内容。

第十七条财务室对协议审核内容包括：1、协议波及财政资金的使用与否符合本单位预算计划。2、价款和结算的合理、合法性：包括价款确实定与否对的、合理、合法；资金结算与否明确、详细、合法；资产、资金使用效果与否具有财务可行性以及对应的手续及附件与否完备等；

3、财务部门认为需审核的其他内容。

第十八条各科室承接人向办公室提交协议草案时，应预留1-2个(含本数)完整工作日供其审核；涉外、重大协议的审核时限合计最长不应超过10个(含本数)完整工作日。

第十九条协议审批由办公室负责报领导及各科室负责人审核技术条款及协议文本，认真回答领导及各科室负责人提出的有关协议的有关问题并保证签订意见得到贯彻。协议经逐层审批通过后，法定代表人或其授权代理人代表我所在协议上签字。

第二十条协议查对完毕无误后，由法定代表人或其授权代理人签字，办公室将协议文本按单位印章管理制度加盖印章，协议文本在两页或两页以上时应加盖骑缝章。协议一式两份，可按需求增长，协议文本一份由有关科室存档，另一份协议文本及复印件由办公室保留。

第二十一条单位应当按照规定的权限和程序与对方当事人签订协议。正式对外签订的协议，应当由单位法定代表人或由其授权的代理人签名并加盖有关印章。授权签订协议的，应当签订书面的《授权委托书》。

第二十二条《授权委托书》由协议主办科室负责办理。《授权委托书》必须明确委托人、受托人、委托范围、权限和期限，严禁使用“全权代理”一类文字。

已生效的授权委托，单位有权随时撤销，被授权委托的人员应及时办理撤销授权委托事宜并交回《授权委托书》，未及时交回给单位导致损失的，单位保留追究有关人员责任的权利。

被授权委托人员在获得授权后，若碰到尤其情形确需转委托的，应当获得单位书面同意，因状况紧急不能及时获得单位书面同意，且不及时转委托将给单位导致更大的损失的，可以转委托，但事后需获得单位的追认，否则由经办人承担责任，但纯获取利益的协议除外。

第四章协议的履行

第二十三条协议依法成立，即具有法律效力。单位应当遵照诚实信用原则严格履行协议，对协议履行实行有效监控，强化对协议履行状况及效果的检查、分析和验收，保证协议全面有效履行。

协议生效后，与对方在协议中没有约定或约定不明的，可以签订《补充协议》，不能到达《补充协议》的，按照国家有关法律、行政法规、部门规章、规范性文献及协议有关条款或交易习惯确定，协议履行过程中发生问题应及时向上级逐一汇报。

第二十四条协议主(承)办科室应督促协议相对方按协议约定履行其义务，如协议相对方在履行中存在不符合协议约定的行为或出现履行不能的状况时，应及时向协议相对方发出催告或异议。对于重要的事项、催告、异议等应及时以书面形式做出，及时搜集对方违约或履行不能的证据，及时汇报，及时做出处理。

第二十五条时效期间规定：

1、协议履行期限：有明确约定的，协议履行部门应严格履行；协议履行科室对协议履行期限有异议的，应及时提出，并规定对方答复以表明处理措施和时间；超过时效期间未处理的问题，要制定深入措施和方案。严格把握协议的质保期及期内服务事项和约定。

2、法律时效及期间：包括诉讼时效、担保期间、时效中断等。诉讼时效一般为两年，特殊的有一年及其他规定。协议履行科室对出目前法律时效期内的纠纷，应及时上报，制定方案，采用措施。

第二十六条财务室应在协议条款审核后办理结算业务，对具有下类情形的业务，财务室有权拒绝或延期付款，并及时向单位有关负责人汇报：

1、应当签订书面协议而未签订书面协议，未经领导同意的。

2、收款单位与协议对方单位名称不一致的。

3、主办科室在协议履约过程中，发现对方存在或也许存在违约或有确切证据证明对方有经营状况严重恶化的情形，有转移财产、抽逃资金，逃避债务的行为，有丧失商业信誉的情形及其他丧失或者也许丧失履约能力的情形，并且立即支付将严重损及单位利益的。

4、财务室认为有权拒绝或延期付款的其他情形。

第五章协议的变更和解除

第二十七条协议在履行过程中发既有显失公平、条款有误或多方有欺诈行为等情形，或因政策调整、市场变化、不可抗力等客观原因，有关科室应当按本制度的规定及时汇报，并搜集有关证据，经双方协商一致，按照本制度规定权限和程序办理协议变更或解除事宜。

第二十八条变更、解除协议的办理审批权限和程序，与协议签订的审批权限和程序相似，并采用书面形式加盖公章。

第五十一条解除协议步，协议有明确约定的，应在协议约定的期限内与对方当事人进行协商，协议没有约定或者约定不明确的，应在法律规定的期限或在合理期限内与对方当事人进行协商，书面函告并限期对方予以答复。

第二十九条协议主办科室承接人在收到协议向对方规定变更或解除协议的告知后，应及时提请所在科室或办公室等有关部门处理。

第三十条所有涉外的《告知》和《答复》应当符合公文收发的规定，必须用带回执的特快专递发送或由对方直接签收，回执或签收凭证应当作为协议构成部分交主办科室专人保管。

第三十一条协议的变更、解除应注意如下事项：

1、主体变更，应征得协议各方书面同意。

2、担保协议条款的变更，应征求原担保人的书面同意并在变更协议上加盖担保人的印章或签字。

3、经登记、同意、公证的协议，变更协议应重新登记、同意、见证、公证。

4、协议中订有保密条款或附有保密协议的，协议解除后，其效力并不受影响。若协议变更波及对方当事人或协议内容的，应变更保密条款或保密协议。

第六章协议纠纷的处理

第三十二条处理协议纠纷的原则：

1、及时处理的原则；

2、双方协商处理的原则；

3、维护单位合法权益的原则。

第三十三条协议在履行过程中发生纠纷的，经办部门应当根据协议的约定和法律、行政法规、部门规章及规范性文献的有关规定，在约定的期限或规定的时效内与对方当事人协商并按本制度规定的权限和程序及时汇报。

较大、重大协议纠纷的发生，须及时汇报所长，处理方案应经所长同意。协议纠纷经协商一致的，双方应当签订书面协议。协议纠纷无法通过协商处理的，应当按照协议约定选择仲裁或诉讼的途径处理。

单位内部授权处理协议纠纷的，应当签订书面《授权委托书》。纠纷处理过程中，未经授权同意，有关承接人员不得向对方当事人做出实质性答复或承诺。第七章协议归档第三十四条协议签订后，主办部门承接人应将协议履行过程中形成的多种单据、凭证和其他有关材料及时交予所在科室协议保管人，不得据为己有。协议保管人应建立台账，便于查询、管理，并按文献序号为索引进行整顿，统一保留于固定文献柜中。

第八章责任

第三十五条协议履行部门或其他部门人员有违反本制度规定的，按下列原则对有关负责人员进行对应的责任追究：

１、有关责任个人未按本制度规定认真履行协议，出现失职、失职等行为给单位导致较大损失，产生恶劣影响或存在恶意行为的，均应提交办公会研究予以有关负责人对应的责任追究。

2、有关责任经办人、负责人违反本制度给单位导致较大或重大经济损失或影响的，单位可以根据国家法律法规追究有关经办人、负责人的民事、行政、刑事责任。

3、责任追究形式包括(但不限于)罚款、违纪下岗、赔偿经济损失，解除劳动协议等。

4、本制度未详尽的其他协议履行违规状况，仍按照或参照法律、行政法