策克口岸基本情况

策克口岸基本情况（2011年10月31日）一、策克口岸基本情况（一） 口岸概况。策克口岸位于额济纳旗境内，距旗府所在地达来呼布镇76公里，东距巴彦淖尔市甘其毛都口岸800公里，西距新疆老爷庙口岸1200公里，与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应。对外辐射蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五个畜产品、矿产资源较为富集的省区，是阿拉善盟对外开放的唯一国际通道，也是国内陕、甘、宁、青四省区和内蒙古自治区所共有的陆路口岸。策克口岸于1992年经内蒙古自治区人民政府批准为季节性开放口岸，2009年1月12日，策克口岸正式实现中蒙双边性常年通关。（二） 口岸体系逐步形成，口岸运行态势良好。多年来，我旗始终坚持〃口岸兴旗〃发展战略，不断加快口岸基础设施建设步伐。目前，近3000多辆煤炭运输车辆在227公里的境内、夕卜煤炭专用公路（那林苏海特煤田至西伯库伦口岸公路、天一策公路、策克口岸至建国营煤炭专用线）行驶运煤，700米宽的口岸东、西公路煤炭运输通道扩建工程有序推进；投资68亿元建成的临一策和嘉一策东西两条铁路横贯策克口岸并具备煤炭运输条件，蒙古正在筹建那林苏海特煤田至西伯库伦口岸铁路运输线；浩通能源和金运坤泰两家公司实施的跨境皮带运输煤炭项目正在建设和运作，其构成了策克口岸公路、铁路和跨境皮带运输为主体的资源大通道口岸运转体系，为额济纳旗贯彻实施国家、自治区关于向北开放战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快开发利用策克口岸对应的蒙古国沿边地带丰富矿产资源奠定了坚实的基础。截止2010年底，策克口岸货运量达2085万吨以上，进出口贸易额7.99亿美元，出入境人员119万人次，出入境车辆79万辆次,2011年截止10月29日，策克口岸已进口蒙古国原煤766万吨。目前，经策克口岸进口原煤的煤炭商贸物流企业达22家，庆华、浩通、太豪、策克、蒙裕在策克口岸建有煤炭监管区和物流园区，中兴建有煤炭公共监管区和煤装车（火车）设施，博源实地和中蒙煤炭两家企业在建煤炭公共监管区。（三）基础设施建设步伐加快，口岸整体功能不断完善。2004年，中国建筑西北设计研究院完成了《策克口岸贸易服务区总体规划》，并经内蒙古自治区建设厅批准建设策克口岸贸易服务区（内建规[2004]240号）。2009年内蒙古城市设计规划研究院编制《策克口岸总体规划2010—2030》，总规划面积48平方公里，通过了自治区人民政府批准。为把策克口岸建设成为通关便捷、服务优良、运作高效的现代化大口岸，成为连接我国西北地区及国内外的重要交通枢纽、商贸中心、货物集散地和能源矿产资源大通道。已投入口岸建设资金7亿元，先后建成了以联检大楼为主的口岸监管区，配备了电子报关、X-光机等查验设施。为了改善联检人员的工作生活条件，建成额济纳海关业务科技大楼（4300皿）、额济纳出入境检验检疫局综合实验楼（4100皿）、策克边检站业务楼（3830皿）已交付使用。实施了口岸贸易区水、电、路、讯等基础设施建设工程。建成了达镇至国门77公里油路、通讯光缆、35千伏输变电线路工程和策克口岸至建国营运煤专线、策克口岸至蒙古国纳林苏海特煤田的运煤公路。实施了策克口岸市政道路及基础设施配套工程。为蒙古国西伯库伦口岸援建了边检所、技术监督局边境工作人员宿舍，实施了跨国35千伏输变电工程。甘肃酒钢集团投资21亿元建设的嘉峪关至策克口岸铁路线投入运行，首钢控股、包钢、呼铁局、内蒙古庆华集团等企业投资47亿元建设的临河至策克口岸铁路线已经投入运行。（四）管理协调工作加强，对外开放形象改善。在加强口岸基础设施建设的同时，策克口岸也加强了与蒙古国有关部门的联络，加强了口岸联检单位、口岸各相关部门之间的配合和沟通。2010年在中蒙边境口岸及其管理制度协定会谈会晤时双方已原则同意策克口岸国际性常年开放，额济纳旗人民政府已与蒙古国南戈壁省政府建立了中蒙策克—西伯库伦口岸双边会谈会晤机制。积极开展创文明口岸活动，大力优化口岸环境，积极争取国家各种途径的投资，有力地支持了口岸发展建设。（五X口岸管理机构设置及通关便利化工作情况。策克口岸设立了海关、边检、检验检疫局等查验机构并开展工作，公安、税务、运管、住房与建设、国土资源、环保等部门均在口岸设立了分支机构，开展相应管理工作，旗人民政府于1992年设立口岸办公室，行使政府对口岸事务管理职能。为了适应煤炭通关急速增长的态势，海关、检验检疫和边检在有效监管的情况下，简化手续，提高通关效率，加快了煤炭运输车辆的通关速度，煤炭贸易方便、快捷、高效、安全运转，煤炭运输车辆的通关能力快速增长。口岸办取消了多个服务性收费项目，只保留经自治区发改委物价处批准收取的口岸物业服务费，并在积极向上争取资金支持的同时，与中、蒙双方联检部门不断的沟通、协调和服务，口岸各联检单位思想统一，密切合作，并通过采取增加工作人员、发放加班补助、改善查验设备、延长通关时间、改进查验模式等措施，使策克口岸通关环境进一步改善，口岸通关效率进一步提高。（六）2011年重点项目建设情况内蒙古博源实地公司口岸公共监管区，联检单位办公楼、公司办公楼、磅房、挡风墙及综合调度室工程已完工，煤场地硬化完成3.8万平方米、场地风化石硬化工程已完成24万平方米，商服楼已开工建设，已完成投资1.6亿元。内蒙古中蒙公司口岸公共监管区，园区挡风墙项目已完工，场地平整、水暖管道铺设工程已开工建设，已完成投资3300万元；策克口岸煤炭运输通道建设项目，通道内道路石料铺垫、边检站查验室和海关、检验检疫局查验室、磅房、消毒设施建设已完工，通道内水泥硬化工程已完成90%，完成建设投资近7000万元；策克口岸边民互市贸易区项目，大楼主体工程四层已封顶，已完成投资1200万元；浩通能源公司跨境皮带运输项目，中方境内的皮带运输钢架及基础设施已完成施工，已开始安装设备，蒙方境内完成场地平整9万平方米，防风墙已开始安装，皮带运输主机已到位，开始基础浇筑，已累计完成投资9000万元；策克边防检查站监护中队宿舍楼项目，主体已完工，正在进行内部装修，已完成投资630万元；策克口岸报关大楼建设项目，主体一层封顶，完成投资300万元；策克口岸煤炭运输通道自助通关设备建设项目，应用程序已完成制作，地下设备线路铺设已完成80%；达镇至策克口岸一级公路，总投资17亿元，项目于10月25日开工建设，施工人员和设备已进场；天鹅湖至策克口岸一级公路，项目总投资11.3亿元，正在做项目的设计和审批工作；达镇至策克口岸110KV输变电线路，项目总投资7400万元，线路架设和电站建设已完成70%；策克口岸贸易经济区供水工程，旧口岸通往贸易区供水管道已铺设完成并开始供水，完成投资4000万；策克口岸市政道路及基础设施配套工程，总投资3亿元，项目已基本完工；额济纳出入境检验检疫局策克口岸综合楼及附属设施建设项目，综合楼主体已完工，正在进行内部装修，已完成投资850万元；额济纳海关策克口岸综合配套用房工程项目，正在进行地基浇筑，已完成投资300万元；锦达煤业公司200万吨/年跳汰洗煤项目，设备安装已完成，正在进行单机试车和员工培训，锅楼房、员工宿舍等附属设施已完工，已完成投资1亿元；庆华—马克商贸公司300万吨/年洁净煤项目，设备安装已完成，开始联机调试，已完成投资2.6亿元；策克口岸太豪国际物流园区建设项目，园区三通一平、挡风墙、员工宿舍楼、商服楼建设已完成，办公楼四楼已封顶。二策克口岸产业发展情况发展口岸贸易是兴边富民的有效途径，口岸贸易已成为地方经济的重要财源。同时，口岸贸易的发展，能够进一步承接国内产业梯度转移，吸引发达地区的资金、设备、技术、人才，以集约、规范的模式将双方的互补优势转化为现实利益，促进区域加工业发展，拉动运输、通信、宾馆、餐饮、娱乐各业增长，推动边境地区经济实力的增强。策克口岸常年开放后，中蒙双方本着互惠互利、共同发展的原则，在增进人员往来，扩大经贸合作等领域做了大量富有成效的工作，开展了形式多样的经贸合作交流，带动了地区餐饮住宿、商品零售、仓储运输、修理、装卸等服务业繁荣发展。策克口岸常年开放后，为策克口岸建设与吸引投资、扩大贸易和加快发展方面提供了难得的机遇，带动了口岸贸易层次的全面提升、基础设施的突破性改善、口岸功能的全面提升。针对策克口岸主要以进口煤炭资源为主的贸易形势，我旗依托口岸优势，加大招商引资力度，主动承接发达地区产业转移，着力引进一批对口岸基础设施和经济发展带动作用大的项目，切实抓好已签约项目的落地，努力营造最佳投资环境，实现互惠共赢，吸引大批企业到口岸投资建厂。目前，策克口岸贸易经济区建设已初具规模，实现进口原煤的企业达22家。庆华一马克商贸公司、酒钢集团、浩通能源公司、太豪国际物流公司及策克煤炭运销公司等一批海关监管储煤场及物流区建成并投入运营，浩通能源公司跨境皮带运输及200万吨/年风选煤项目、庆华一马克公司300万吨/年重介洗煤项目、锦达煤业公司200万吨/年跳汰洗煤项目等一批口岸加工项目相继上马实施，将大大提升口岸经济的可持续发展能力和贡献率；此外，随着国家西部大开发、自治区〃向北开放〃等战略的深入实施，临哈铁路、临哈高速公路等国家交通干线的建设和策克口岸提升为国际性常年开放口岸进程的推进，策克口岸必将迎来新的大发展机遇期。2010、2011年建设和续建的浩通能源公司商服楼、太豪物流公司商服楼及百家利、金丰源等多家公司建设商贸服务中心、边民互市贸易区等服务项目，使策克口岸整体服务功能和服务水平进一步提高，口岸设施建设日臻完善，口岸经济发展初具规模，进一步提升了额济纳旗的知名度和美誉度，对促进我旗对外开放，改善投资环境，助推地方经济发挥了重要作用。随着口岸公路通道扩建、跨境皮带运输、铁路运输的建成运营，到十二五末，口岸过货量将达到3000万吨，策克口岸将成为内蒙古自治区经济的重要增长点。三、口岸物流园区建设情况（一）庆华—马克商贸公司策克口岸物流中心庆华物流中心占地2.9平方公里，计划投资6000万元，是以煤炭进口运输、转运，仓储为主的储煤场以及办公楼、生活区、商服区、停车场、加油站等物流后勤保障体系为一体的大型现代化物流中心，开展进口煤炭销售运输、转运、仓储为主业。主要建设内容为海关监管场所、商贸公司办公大楼、物流中心办公大楼和员工宿舍等内容。工程于2008年4月份开工建设，现已完成海关监管场所建设，经呼和浩特海关批准堆卸进口原煤。商贸公司办公大楼、物流中心办公大楼和员工宿舍主体工程已投入使用。庆华一马克商贸公司300万吨/年洁净煤项目，设备安装已完成，开始联机调试，已完成投资2.6亿元策克口岸太豪国际物流园区（二） 内蒙古太豪国际物流园区占地400亩，包括1500m2物流中心综合服务楼、3000m2运输车队宿舍、中心场地平整、12000m2铁路转运站台、150000m2原煤存贮场、30000m2配煤场、10个汽车装卸站台及供排水工程，相关设备、设施等专项交易市场，物流配送中心，修理厂、加油站等设施。园区的三通一平工程已完全配套，挡风墙、员工和司机宿舍、商服楼、修理车间建设已完成，办公楼四楼已封顶。（三） 浩通能源公司跨境皮带运输项目及物流园区项目项目计划投资13250万元，其中：浩通能源公司皮带跨境运输项目及物流园区项目，总投资1.2亿元，建设1公里皮带传输装置、场地硬化、办公楼、员工住宿楼、防风墙建设、总监控调度室及照明设施等；200万吨风选煤项目1250万元。目前办公楼、员工住宿楼、防风墙建设、照明设施、商服楼、200万吨风选煤项目等已建成。跨境皮带运输项目，中方境内的皮带运输钢架及基础设施已完工，皮带运输主机零件已全部到位，正在进行皮带主机的安装。蒙方境内完成9万平方米场地平整，储煤厂防风墙安装已完成，蒙方生活区集装箱职工宿舍楼正在进行组装。蒙方皮带运输主机已到位并开始安装设备。（四） 酒钢集团中兴策克海关监管区酒钢集团中兴策克海关监管区于2006年开工建设才殳资1.2亿元，占地面积57公顷。主要建设内容为海关监管场所、海关办公楼、煤装车设施、监控设施、办公楼和附属设施。2008年完成海关监管储煤场所建设并投入使用。（五） 策克口岸煤炭运销公司海关监管区额济纳旗策克口岸煤炭运销公司物流区建设项目，一期投资1000万元，占地面积400亩，现已经完成海关监管储煤场所建设并投入使用。（六） 策克口岸蒙裕煤炭公司海关监管区策克口岸蒙裕煤炭公司海关监管区，投资1000万元，占地面积300亩，主要建设内容：办公区、宿舍区、煤炭仓储区、地磅房、停车场等综合服务区。现已经完成海关监管储煤场所建设并投入使用。（七） 策克口岸公共监管区1、内蒙古博源实地能源有限公司建设的口岸公共监管区，2011年计划完成投资2亿元主要完成公共监管区续建项目和办公生活区配套服务设施。目前，联检单位办公楼、磅房、综合调度室、挡风墙工程、监管区内道路铺设已完工，库房主体钢结构、水电网及公共监管区监控系统线路铺设已完成；卸煤场地硬化完成3.8万平方米，场地风化石硬化工程已完成24万平方米，园区内新增南大门与西大门至地磅房5200试场地水泥硬化已完工；博源实地公司办公宿舍楼总投资1352万元，现办公宿舍楼土建工程已完工，正在进行装修工程，完成投资1000万元。商服楼总投资6514万元，东区南北走向300米商服楼已开始一层建设，西区东西走向300米商服楼工程已完成地基建设，目前商铺楼工程已完成投资1628.5万元。目前，项目已完成投资1.63亿元。2、中蒙煤炭有限公司公共监管区的立项、备案、环评已通过，现场区内的设计规划已完成，土地使用证正在办理中，公共监管区已完成2000米挡风墙项目建设，正在进行监管区主干道道路铺设和水暖管道的铺设；工程已完成投资3300万元。、发展规划情况（一）工作思路以扩大向北开放和合作开发蒙古国资源为主要任务，以提高口岸输运能力、通关效率，完善通关服务功能为突破口，以口岸基础设施建设和口岸管理创新为重点，全面提高口岸工作效率及现代化管理水平，把策克口岸建设成为西北四省区重要的国际贸易大通道。以边境贸易为主，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现进口资源就地加工转化，以〃建设大市场、搞活大流通、发展大贸易〃和〃建设现代化、国际化大口岸〃为发展思路。以〃大物流、大加工〃为产业支撑，推进口岸物流园区、工业园区、互市贸易区建设。口岸的建设和发展，要坚持超前发展与整体功能配套的原则，在口岸的发展规划上高起点、高标准；要坚持动态适应，效益优先的原则，建设规模上分步实施，符合我旗社会经济发展水平和能力；要坚持有利于促进具有口岸特色产业基础形成的原则，大力促进口岸经济的发展。（二）主要目标〃十二五〃时期，策克口岸