建设工程施工阶段工程造价的控制实用文档

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建设工程施工阶段工程造价的控制建设工程施工阶段工程造价的控制实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）第八章建设工程施工阶段工程造价的控制第一节施工预算与工程成本控制一、施工预算概述施工预算与施工图预算的区别：施工预算是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。（一）施工预算的编制内容（4点)（二)施工预算的编制依据（4点)（三)施工预算的编制方法1、实物法2、单位估价法二、签发施工任务书和限额领料单(一）施工任务书(二)限额领料单三、成本分析(一）工程人工费的控制：控制支出和按实签证（二)工程材料费的控制1、以最佳方式采购材料,努力降低采购成本2、根据施工实际情况确定材料规格3、合理使用周转材料4、合理设计施工现场的平面布置例题:一、单选1、(C)是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。1A、概算B、施工图预算C、施工预算D竣工决算二、多选题:1、施工预算的编制方法(C、D)A、工料单价法B、综合单价法C、实物法D、单位估价法第二节工程变更与合同价的调整一、工程变更（一)工程变更的概念（二)工程变更的产生原因(6点）(三)工程变更的确认:一般过程：提出变更？分析对项目的影响?分析合同条款等？初步确定费用、时间、质量？确认工程变更（四）工程变更的控制1、造价工程师应注意对工程变更价款的处理2、工程变更对进度不利3、变更增加工程师的工作量，对合同管理和质量控制也不利(五)工程变更的处理程序（熟悉)1、建设单位：变更前14天以书面形式向承包商发出变更通知2、承包商:A、不得擅自变更B、合理化建议，经工程师同意C、合理化建议发生的费用，双方另行约定(六)工程变更价款的计算方法（掌握)1、乙方在工程变更确认后14天内，提出变更价款的报告，经工程师确认后调整合同价款2、乙方在变更后14天内不提出变更报告，可视该变更不涉及合同价款23、工程师收到变更价款14天内,应予以确认。无正当理由不确认的，14天后变更价款自行生效4、工程师不同意乙方的变更价款的，由有关部门调整或仲裁或法院起诉5、工程师确认的变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付6、因乙方原因导致的变更，不追加合同价款(七）工程变更申请(八)工程变更中应注意的问题1、工程师的认可权应合理限制2、工程变更不能超过合同规定的工程范围3、变更程序的对策4、承包商不能擅自作主进行工程变更5、承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题二、合同价款的调整（掌握)（一)、工程变更的价款调整1、合同有的，按合同价款2、合同有类似的，可参照3、合同没有的，由承包商提出，监理(业主)确认。不能达成一致的,由造价管理机构或按合同约定的纠纷办法解决（二）综合单价的调整工程量清单有误或变更引起实际工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度，工程量清单中的综合单价可以调整（三）材料价格调整3(四)措施费用调整(4点）例题：一、单选1、建设单位需对原工程设计进行变更，根据《建设工程施工合同文本》规定，发包方应不迟于变更前（B）天以书面形式向承包方发出变更通知。A(7B(14C(21D(282、乙方在工程变更确定后（A）天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款.A(14B(15C（24D（283、工程变更指令必须以(A）形式发出。A(书面B(口头C（会议D(二、多选题:1、工程变更包括(A、B、C、D)A、设计变更B、进度计划变更C、施工条件变更D、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程"2、变更合同价款按合同专用条款中约定计算,无约定的按下列价款结算办法中的条款进行计算.（A、B、D)A、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算。B、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似的价格计算。C、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由监理（业主)提出变更价格。D、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主)确认后执行.4第三节工程索赔一、索赔的概念二、索赔的作用（6点作用)三、索赔的起因1、由现代承包工程的特点引起2、合同内容的有限性3、应业主要求4、各承包商之间的相互影响5、对合同理解的差异四、索赔的条件1、客观性2、合法性3、合理性五、索赔的分类(一)按发生索赔的原因分类（18点）（二)按索赔的目的分类1、工期索赔2、经济索赔(三）按索赔的合同依据分类1、合同规定的索赔2、非合同规定飞索赔3、道义索赔5（四)按索赔的有关当事人分类1、工程承包商同业主之间的索赔2、总承包商同分包商之间的索赔3、承包商同供应商之间的索赔(五）按索赔的处理方式分类1、单项索赔2、综合索赔（六)按索赔的对象分类索赔和反索赔六、索赔的基本程序及其规定（一）索赔的基本程序(二）索赔时限的规定1、业主原因造成工程延误或经济损失的，承包商向业主索赔(5点)注意时间限制:24天2、承包商原因造成的损失，业主进行反索赔时间限制同上七、索赔证据和索赔文件（一)索赔证据1、对索赔证据的要求（1)真实性(2）全面性(3)关联性（4)及时性6（5)具有法律证明效力2、索赔证据的种类（17条）（二）索赔文件1、索赔信2、索赔报告：报告的标题、事实与理由、损失计算与要求赔偿金额及工期3、附件八、承包商索赔的主要内容与处理原则（15点）九、索赔费用的组成和计算方法（一）索赔款的主要组成部分1、人工费2、材料费3、施工机械费4、措施费5、企业管理费6、利润7、规费及税金(二)工期索赔的计算1、比例法2、相对单位法3、网络分析法4、平均值计算法5、其他方法7（三)费用索赔的计算方法1、总费用法2、分项法3、因素分析法十、业主反索赔的内容与特点1、对承包商履约中的违约责任进行索赔2、对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正例题:一、单选1、索赔的性质属于(A)行为。A（经济补偿B(经济惩罚C(经济获利D（施工监督2、工期索赔和费用索赔是按索赔(D）进行的分类。A(依据B(对象C（处理方式D（目的3、索赔事件发生后(C）天内,承包商向监理（业主)发出索赔意向通知。A(7B（14C(28D(30二、多选1、对索赔证据的要求(A、C、D）A、真实性B、客观性C、关联性D、及时性2、可索赔的费用包括(A、B、C、D)A、直接费B、间接费C、利润D、税金3、费用索赔的计算方法（B、C、D）A、比例法B、因素分析法C、总费用法D、分项法8第四节工程价款的结算(掌握）一、建筑安装工程价款结算(一)工程价款结算的意义1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标2、工程价款结算是加速资金周转的重要环节（二）工程预付款结算1、预付款的数额和拨付时间:数额：以合同专用条款约定为准。价款结算办法规定：包工包料工程原则上预付款比例不低于合同金额的10％,不高于合同金额的30%，重大工程，按年度工程计划逐年预付.时间：价款结算办法规定：在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款2、预付款的拨付及违约责任价款结算办法:业主按合同约定预付，承包商在预付时间到期后10天内向业主发出预付通知,业主收到通知书后仍不预付,承包商可在发出通知14天后停止施工,业主应按约定支付之日起向承包商支付利息，并承担违约责任。3、预付款的扣回价款结算办法：预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。4、其他价款结算办法：凡是没有签订合同或不具备施工条件，业主不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金9（三)工程进度款结算与支付1、工程进度款结算方式(1)按月结算与支付（2）分段结算与支付2、工程量计算（3点)3、工程进度款支付工程量核实后，业主应按照专用条款约定拨付比例或数额向承包商支付工程进度款价款结算办法(1)根据确定的工程量计算结果，承包商提出支付工程进度款申请，14天内，监理(业主)应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包商支付进度款，按约定时间业主应扣回预付款，与进度款同期结算抵扣。（2)确认增(减)的工程变更价款作为追加(减）合同价款与工程进度款同期支付（3）监理(业主）超过约定的支付时间不支付,承包商应及时向业主发出付款通知，监理（业主)收到承包商通知后仍不能付款，可与承包商签订延期付款协议，经承包商同意延期后延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量确认后第15天起计算支付工程进度款的利息(4）业主不按合同约定支付进度款,双方又未达成延期协议，承包商可以停工，由业主承担违约责任(四)竣工结算1、竣工结算方式102、竣工结算编审（1)单位工程竣工结算由承包商编制，监理（业主）审查(2)单项工程竣工结算或建设项目竣工结算由总承包商编制，监理(业主）审查，也可委托由资质的造价咨询机构审查。政府投资项目，由同级财政部门审查3、竣工结算报告的递交时限要求及违约责任竣工结算递交的时限，合同专用条款约定,无约定的按价款结算办法规定价款结算办法：单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告的同时，向业主递交竣工结算报告及完整的结算资料.承包商未在规定期限内完成且提不出正当理由延期的，责任自负.经业主催促后14天内未提供或没有答复,业主有权根据已有资料进行审核，责任由承包商自负。4、竣工结算报告的审查时限要求及违约责任竣工结算报告的审查时限，合同专用条款约定，无约定的按价款结算办法规定价款结算办法:单项工程竣工结算报告的审查时限：500万以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；500—2000万以，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天;2000-5000万，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天;5000万以上,从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。业主应按照规定时限审查竣工结算报告，给予确认或提出修改意见。如没有在规定时限内提出意见，则视为认可。115、竣工结算价款的支付及违约责任根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款。业主应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。6、竣工结算编制的依据7、竣工结算的编制办法8、工程竣工结算的审核（1)核对合同条款(2)落实设计变更签证(3）按图核实工程数量（4）严格按合同约定计价(5)注意各项费用计取（6)防止各种计算误差（五)工程质量保证（保修)金的预留二、设备、工器具和材料价款的支付与结算(一）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算1、国内设备、工器具价款的支付与结算2、国内材料价款的支付与结算（1)由承包商自行采购建筑材料的，业主可以在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款,并应在合同约定时间内付清.(2)按工程承包合同约定，由业主供应的材料，视招标文件的规定处理。(二）进口设备、工器具和材料价款的支付与结算1、标准机械设备的结算12(1)标准机械设备首次合同付款（2）最终合同付款(3)支付货币与时间：合同支付货币、付款时间2、专制机械设备的结算（1)预付款(2)阶段付款(3)最终付款3、利用出口信贷方式支付进口设备、工器具和材料价款例题:一、单选1、价款结算办法规定：包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的（B)。A、5％B、10％C、20％D、30%2、价款结算办法规定:在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的（C)天内预付工程款。A、3B、5C、7D、103、价款结算办法规定:业主不按约定预付，承包商应在预付时间到期后（D）天内向业主发出要求预付的通知.A、3B、5C、7D、104、价款结算办法规定：根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主)提出支付工程进度款申请，监理（业主）应按不低于工程价款的（B）向承包商支付工程进度款。A、50%B、60%C、80%D、90%135、价款结算办法规定：单项工程竣工结算报告500万元—2000万元的审查时限为:从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起（B)天.A、20B、30C、45D、606、根据确认的竣工结算报告，承包商向业主申请支付工程竣工结算款.业主应在收到申请后(D）天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。A、3B、7C、10D、15二、多选1、工程进度款的结算方式有(A、D)。A(按月结算B（按季结算C(竣工后一次结算D（分段结算2、专制机械设备的结算一般分为三个阶段,即(）A、预付款B、支付货币与时间C、阶段付款D、最终付款第五节工程造价争议的解决一、合同争议的产生1、对工程项目合同条件的理解和解释不同2、在确定新单价时论点不同3、业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议4、在处理索赔问题时发生争议二、造价争议解决的途径(一)友好协商解决（二）协调解决(三）仲裁或诉讼解决1、通过仲裁的方式解决争议:仲裁实行一裁终局的制度142、向有管辖权的人民法院起诉解决争议:诉讼实行二审终局制度第九章竣工决算的编制与保修费用的处理第一节竣工验收一、竣工验收及验收的内容（一）竣工验收概述1、竣工验收的概念2、竣工验收的作用（4点作用）3、竣工验收的任务(二)竣工验收的内容1、竣工验收资料（1）工程技术资料验收内容（9点）（2)工程综合资料验收内容(3)工程财务资料验收内容2、工程内容验收：包括建筑工程验收、安装工程验收二、竣工验收的依据和标准（一)竣工验收的条件（8点）(二)竣工验收的依据(9点)（三）竣工验收标准（5条)三、竣工验收的一般程序1、竣工验收的一般程序(7点):分为初步验收和竣工验收一般的建设项目可以采取一次性竣工验收的办法3、竣工验收的组织15大中型和限额以上建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收；小型和限额以下建设项目，由项目主管部门或地方政府部门组织验收。验收委员会或验收组的主要工作内容(6点）四、竣工验收报告的内容(一)工程竣工验收报告的主要内容（13点)(了解）（二）竣工验收委员会(验收组）出具竣工验收报告的内容例题:一、单选1、（B）建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。A、大中型B、大中型和限额以上C、小型D、小型和限额以下第二节竣工决算（熟悉）一、竣工决算的内容竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分（一)竣工决算的概念(二）竣工决算的内容建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全部实际费用,即包括建筑安装工程费,设备、工具及器具购置费,工程建设其他费用等部分。竣工决算由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。二、竣工决算的编制16（一)竣工决算的编制依据(8点）（二）竣工决算的编制步骤(7点）例题:一、单选1、竣工决算是由(C)编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。A、施工单位B、监理单位C、建设单位D、造价管理部门2、下列哪个步骤不属于竣工决算的编制（,）。A。收集、整理、分析原始资料B。编制竣工财务决算说明书C.工程造价对比分析D。工程竣工结算3、建设项目竣工决算应包括（B)全过程的全部实际费用。A(从开工到竣工B。从筹建到竣工投产C(从筹建到竣工D。从开工到竣工验收二、多选题1、竣工决算有（A、B、C、D）四部分组成A、竣工财务决算说明书B、竣工财务决算报表C、工程竣工图D、工程竣工造价对比分析2、小型建设项目竣工财务决算报表包括（B、C、D）。A（建设项目概况表B（竣工财务决算审批表C（竣工财务决算总表D（交付使用资产明细表第三节新增资产的确定一、资产的分类1、固定资产172、流动资产3、无形资产4、其他资产二、新增资产价值的确定1、新增固定资产价值的确定2、新增流动资产价值的确定：货币性资金、应收及预付款项、短期投资、存货3、新增无形资产价值的确定（1）无形资产的计价原则(5点)（2)无形资产的计价方法（4点)4、其他资产计价例题：二、多选题1、新增资产按资产性质可分为(A、B、C、D)A、固定资产B、流动资产C、无形资产D、其他资产2、应列入无形资产的项目是（A、B、D）。，.专利权B。非专利技术C.对外经营权D。商标权第四节建设工程质量保证（保修）金的处理（熟悉)一、建设工程质量保证(保修）金(以下简称保证金）1、保证金的含义2、缺陷责任期及其计算3、保证金预留比例及管理（1）保证金预留比例：全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款18结算总额5%左右的比例预留保证金。（2)保证金预留（3)保证金管理二、工程质量保修范围和内容三、缺陷责任期《建设工程质量管理条例》对建设工程正常使用条件下的最低保修期限的要求(4点)四、缺陷责任期内的维修及费用承担1、保修责任2、费用承担五、保证金返还六、其他例题:一、单选1、全部或部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额(B）左右的比例预留保证金.A、3％B、5％C、7%D、10%2、缺陷责任期内，属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起（B）天内派人保修A、5B、7C、10D、1519降低工程造价的主要措施1、图纸会审我单位将根据所提供的图纸与现场的实际情况相结合，争取在施工前，将图纸与现场有矛盾、冲突的问题解决掉，通过图纸会审，深刻理解设计构造,避免在今后的施工中,由于疏漏等原因造成的工期延误及不必要的人、材、机等方面的额外付出.2、承包合同资金的控制要依据施工承包合同，围绕着降低工程成本这个目标,从预算和实际投入方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。3、进度计划进度计划提供了每一时刻工程实际完成量,工程的施工成本实际支付情况等重要信息，施工成本控制工作通过实际情况与施工计划成本相比较，找出二者的差别，分析偏差产生的原因,从而采取措施改进以后的工作，此外，通过进度计划,使管理能及时发现工程中存在的隐患,并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。4、工程变更在实际工作中，由于各种原因，工程变更是难免的,一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将出现变化，从而使施工成本控制工作变得更加复杂，因此项目部成员就应该对变更要求当中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生的工程量，将要发生工程量,工期是否拖延等重要信息。5、加强管理加强管理应是自己控制的重要措施,包括材料管理，技术管理,组织管理，经济管理，信息管理，通过全方面的管理，使工程健康有序进行，将管理落实到施工中的各个环节，只有通过有效而严谨的管理,才能降低工程的投资。第五节新工艺、新设备、新技术、新材料的应用公司多年来一直遵循“科技兴国”、“科技强业”的战略方针,大力推行科技进步,并依靠科技创建了一大批优质工程，充分发挥了科学技术是第一生产力的作用。建立了科技委员会。设立了科技奖励基金，调动了全体职工学科技、用科技的积极性.运用现代化的科技手段搞好工程项目建设、树立好形象，依靠科技进步全面提高企业经济效益和社会信誉,已成为公司的光荣传统和首要任务，并取得了十分显著的成就。由于本工程设计图纸彩用了较多的新技术、新工艺、新材料,因此施工中必须以科技为先导，以新技术为核心，推行科技进步。结合工程特点，拟将以下经验项目应用于工程中.界面剂的应用:施工过程中基层面如需人工凿毛，可采用JCTA系列界面剂代替.一方面可节省人工缩短工期,另一方面可减少建筑垃圾提高施工环境质量，有利于施工管理。“空气宝”的应用：建议采用“绿色”环保材料，在乳胶漆内掺入一定比例的“空气宝”，这样可以在装修后极时除去室内异味,我们曾在很多工程中使用，效果良好，得到了业主的一致肯定。新设备:采用激光测量仪控制室内水平线及吊顶水平线，具有操作简便、测量准确的特点。激光坡面指向仪（能满足各类室内装饰在吊顶，及其他各种斜面放线的要求），它采用了半导体激光技术，电子倾角传感技术，是一种实用新型专利产品。其独特的结构设计，使它不但具有激光扫平仪的功能，而且具有直接标定倾斜线和倾斜平面的功能。该仪器结构简单，容易操作，标定角值由液晶显示，精度高.自动安平激光水平仪（能自动满足水平状态，适用于地面等地找平检验工作），一般激光水平仪均靠调整仪器水准管来实现激光束的水平,这要求工作时经常监视水准管状态，给工作带来了麻烦。本自动安平激光水平仪利用液体表面自然水平的原理，使激光束自动处于水平状态，只要仪器安置水平误差不超过3度，则仪器便能将激光束补偿至水平状态.它可应用于建筑施工和室内装修、装饰工程中。摘要本文结合作者多年实践工作经验,针对目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存在的现象进行了分析，并对工程造价确定与控制中存在的问题进行简述,提出了一些确实可行的工程造价控制方法.在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的问题.工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。关键词：建筑工程;造价控制；造价确定；造价管理目录一、前言…………………1二、建设项目施工阶段造价失控的原因…………………1㈠工程项目建设程序相对混乱………1㈡设计漏项和变更……………………1㈢建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关系………………1㈣现场签证管理混乱…………………2三、施工阶段工程造价控制采取的措施…………………2㈠严格控制工程变更程序……………2㈡深入现场及时了解、收集相关信息资料…………2㈢严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化………2四、施工阶段造价控制方法………………2㈠项目的成本控制与管理……………21、做好施工项目的成本核算工作…………………22、施工成本控制与管理……………3㈡把好施工现场管理关………………31、加强现场管理,有效控制工程造价……………32、加强过程控制，抓好工程质量…………………33、加强工程进度管理，编制合理的施工组织设计并组织实施……44、加强工程施工安全的管理…………45、加强工程变更管理………………4㈢把好材料价格关……………………51、疏通材料价格信息渠道…………52、实行材料报价制度………………5㈣培育发展专业化的工程项目管理企业……………5造价控制方法应用工程实例…………6㈠工程概况………………6㈡施工阶段的造价控制…………6六、结束语……………………7参考文献………………………7建设项目施工阶段的工程造价控制一．前言建设项目投资失控是我国固定资产投资领导普遍存在的现象。建设工程消耗大量的人工、材料和机械台班资源,它投资大、建设周期长、综合性强，对国民经济的影响重大.二．建设项目施工阶段造价失控的原因㈠工程项目建设程序相对混乱目前，我国少数项目仍对建设工程实行行政指令管理，尤其是一些房地产开发公司,为缩短房地产开发周期,急于开工建设,造成了“三边”工程（边决策、边设计、边施工），这违反了工程项目上的建设程序。很多建设单位急于开工,又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同是否合理与完善没有严格把关、造成建设工程施工中大量变更设计，而且对变更的必要性和合理性缺乏必要的监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约机制，致使工程造价大幅度增加，这是造成工程造价失控的原因之一。㈡设计漏项和变更工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事;或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。㈢建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，项目法人不得随意变更，监理单位负责对监理目标实行控制.监理单位与工程承包商是监理与被监理关系，监理单位虽然是受业主的委托,但必须保持其“第三方”的独立性和公正性，要遵循国家有关法律、法规,遵守合同约定,遵守公平、公正、客观的职业操守，同时，监理单位还承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责.社会监理单位是受项目业主委托从事监理管理，仅属于服务性机构，是对工程项目的全过程或其中某一阶段的监理，其监理的内容是工程质量，建设工期、施工安全、建设资金;有工程质量的认可和否定权，而且有工程款支付的认可和否决权。虽然我国的法规上，三者是平等的关系，但是目前,社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理单位监理人员素质参关不齐，而企业大而全的传统思想还存在，建设单位总想拥有自己一套齐备的现场管理班子，随自己的意来指挥和摆布，以便更好地贯彻自己的意图，不善于借助和发挥中介机构的作用。因此,目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算,监理往往成为虚设，根本没有发言权，这是造成工程造价失控的原因之二。㈣现场签证管理混乱有些为主、监理工程师的业务素质偏低，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据。有的现场签证工程量不经核实随意签证，还有的签证单由承包商随意填写,监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商为获取高额利润，设法巧立名目，弄虚作假,有意歪曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，以达到蒙混过关的目的，这是造成工程造价失控的原因之三.三．施工阶段工程造价控制采取的措施㈠严格控制工程变更程序在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制，强化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外,工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。㈡深入现场及时了解、收集相关信息资料造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况,注意收集可能会引起造价调整的各类资料,核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点.特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要.㈢严格现场签证管理,及时掌握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更,应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作,要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据,减少结算时的扯皮现象。四．施工阶段造价控制方法㈠项目的成本控制与管理1做好施工项目的成本核算工作施工项目成本核算是指对施工中发生的人工、材料和机械台班进行分析研究，发现存在的问题，并寻求解决的方法、挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平,以较少的人工、材料、机械台班消耗和资金占用取得较好的经济效益。成本核算内容包括。(1)“两算”对比“两算"对比是指实际施工图预算与投标报价预算（或设计预算）的对比，是项目管理中一种常用成本管理方法，也是项成本控制的主要措施之一。通过对具体工程项目的工程量、人工、材料、机构台班耗用量的差异对比，及时发现问题，找出原因,防止多算和漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，有利于各项的工作安排，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益.（2）施工项目成本核算与分析施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又分为构成建筑工程实体消耗的人工费、材料费、机械费以及不构成建筑工程实体消耗的模板、脚手架、等措施费用。对工程成本的核算与分析归纳就是对人工、材料、机械及管理费的核算，在“两算”对比的基础上,制定初步的成本目标，在工程实施过程中对人工、材料、机械台班的消耗进行检查、记录和对比。分析每月每季度施工进度消耗与施工图预算的差异，并采取措施节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利；查找超支原因，从而找出降低成本的途径和措施，控制内部潜力，争取更大的成本降低额.2施工成本控制与管理在做好项目成本核算工作及制定出成本计划的基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差，并分析产生偏差的原因及发展变化趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利的人工、材料、机械和施工管理偏差。㈡把好施工现场管理关工程设计确定以后，能否控制好工程造价最重要的是看施工过程控制效果如何。对施工单位而言，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。1加强现场管理，有效控制工程造价积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制，项目经理、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员、机管员、各专业班组之间相互配合,树立全员经济意识，建立起一套责、权、利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低工程造价具有非常重要的作用.2加强过程控制，抓好工程质量在工程施工过程中，把好工程质量关，可以起到控制和降低工程的质量成本与质量事故处理成本的作用。如果工程施工过程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此将造成反修、返工、废品、机械设备停滞费、误工费、事故处理费等等损失，或是在工程交付使用后对存在的质量缺陷进行返修所需的费用损失；在笔者的实践工作中某些工程交付使用后存在影响使用功能的质量缺陷如：楼板隔音达不到环保规范要求、外墙面渗水、屋面渗水、楼梯踏步宽度、高度超过强制性规范要求、楼板厚度达不到设计要求等，要花费几倍甚至几十倍的费用进行返修或修复，有的甚至还要赔偿业主物质及精神损失，这些都将造成工程成本额外增加；并且施工过程中如果上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至会影响到下面所有的工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加、机械设备停滞；如果在施工过程控制，严格监控施工过程，把影响工程质量不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正、预防措施，防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。3加强工程进度管理,编制合理的施工组织设计并组织实施一份好的施工组织设计能够指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低的投入满足承包合同要求。由此可见施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采取不同的施工方案，施工工艺所需的费用都不同,有的甚至有很大的差别.工期延误时间越长，管理费、人工费、机械设备、脚手架等各种费用支出就越大；如某单位施工住宅小区中,有两栋设计标准相同的住宅，同时开工，一栋工期用了一年半年，平均造价为780元/m2；另一栋工期只用了一年，平均造价为720元/m2。因此,在施工过程中应严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施，狠抓管理，合理控制工期，工程造价就会有所降低。合理组织施工,正确安排施工工序是保证工期的重要条件，加强施工现场的组织协调，把大、中小型机械有机的结合起来，合理确定材料、机械、资金重复工作，节省人力和物耗，以达到降低成本的目的。4加强工程施工安全的管理建筑工程施工是一项复杂的工作，多种因素相互影响,管理难度大，多数情况是露天高空作业，受天气、气候影响大，且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大，使建筑工程施工成为重大安全事故频发的高风险行业。建筑工程施工发生重大安全事故带来的后果大家有目共睹，同时伤亡和损失是无法逆转的，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失，致使工程成本大幅度增加。因此建筑工程施工过程中，必要认真贯彻执行“安全第一,预防为主”、“以人为本”的方针，加强工程施工安全的管理，有效遏制重大安全事故的发生.5加强工程变更管理工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等。建筑工程试工过程中，经常碰到来自为主方对工程修改的要求和设计方由于业主要求或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。这些变更，经常导致工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生，一方面是由于主观原因，因而不得不进行工程变更；另一方面是由于客观原因，使工程变更不可避免.由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，当工程变更发生时，要求业主、监理单位及时处理并确认变更是否合理。工程变更常发生在工程项目实施过程中，一旦处理不好，经常会引起纠纷，损失业主或承包商的利益,对工程建设项目目标控制很不利.⑴投资容易控制;⑵工程变更容易引起停工、返工、机械设备停滞现象，导致工期延误,对工程进度控制管理不利；⑶频繁的变更还会增加业主、监理单位的组织、协调工作中量；⑷对合同管理和质量控制的不利。因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要,做到不随意变更设计图纸,不随意提高设计标准；即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行，避免发生工程管理人员只管签证，不管算账，造成工程造价失控的严重后果。㈢把好材料价格关在工程建设项目施工过程中，工程材料价格的管理是工程造价管理的重点,也是难点,材料费是工程造价的主要组成部分之一，工程材料费一般占工程建设项目总投资的70%以上。因此，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。1疏通材料价格信息渠道关键是要建立能够正确、及时反映工程材料市场供求关系,高效、灵活、畅通的信息渠道。目前，工程材料价格已基本形成由市场调节的格局，因此,必须按市场经济规律对材料价格实行动态管理；作为业主，为了更好的控制工程造价，应该主动去了解市场，主动走向市场,了解比较多家材料生产厂家、材料供应商、设备供应商的产品质量和价格，从中选出几家质优、价格合理、信誉好的商家,并与之建立长期的战略伙伴关系，以便及时了解材料、设备的价格变化情况；同时及时参阅新闻媒介、工程造价管理部门发布近期材料价格信息等多种形式，建立自己的信息网络，利用目前便利的互联网,使市场价格信息及时更新；并适时掌握周边材料生产厂家，材料、设备供应商的材料、设备价格情况，重视信息资料的积累、整理、分析、统计、存档，从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价.2实行材料报价制度施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间和价格向建设单位进行通报，由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格。实行材料报价制度有利于加强相互监督、增强核算意识，防止流通环节的不规范交易，改变“算死账”和“死算账”的材料价格静态管理方法.可以根据掌握的大量材料价格信息，选择最佳途径购进材料、机械、设备，有效控制好材料、机械、设备价格。㈣培育发展专业化的工程项目管理企业目前我国的