安全生产保障体系和监督体系管理标准（四）

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本标准规定了xxxxxx发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作的管理职责、管理内容与要求及检查与考核。

本标准适用于xxxxxx发电公司安全生产保障体系和监督体系管理工作。2规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《质量管理体系要求》《职业健康安全管理体系规范》《环境管理体系

规范及使用指南》3定义和术语3.1安全生产保障体系

为了实现组织的安全生产目标，保证正常的生产秩序，而建立的三级管理组织网络。

3.2安全生产监督体系

为了实现组织的安全生产目标，监督生产秩序正常进行，而建立的专门安全管理机构。4安全生产管理内容与要求

4.1为了加强安全生产静态、动态过程的管理力度，完善以安全生产为基础，以提高经济效益为中心的管理体系，由被动控制转变为主动预防，由管结果变为管因素、管过程，形成集约管理的机制。

4.2根据公司管理组织机构和职能，为避免发生工作互相推诿的现象，促进相互协调，共同保证安全生产正常秩序，在确保安全的前提下，完成生产任务，依据职责与分工不同，明确安全生产保障体系和安全生产监督体系及相应功能和职责。

4.3安全工作是一项复杂的系统工程，是全员、全过程、全方位的工作。为了实现确保安全生产的目的，公司从实际需要出发，明确公司安全保障体系和安全监督体系组织。

4.4根据两个体系在安全生产过程中相互独立、相互统

一、相互作用和相互支持的特点，为保证两个体系的正常运转，根据两个体系的职能和所管辖的范围，明确相应的职责。

4.5为充分发挥两个体系在安全生产过程中的保障与监督作用，使公司的安全生产始终处于在控和可控，明确了两个体系的工作到位标准。

15安全生产保障体系、监督体系的构成

5.1安全生产保障体系包含决策指挥、执行运作、规章标准、安全技术、设备管理五个保证系统。主要由办公室、财务部、生产技术部、发电部、设备维护部、输煤运行部、计划经营部组成。

5.2安全生产监督体系主要由安全监察部、政治工作部组成。6安全生产保障体系和安全生产监督体系的管理职责6.1安全生产保障体系的职责

6.1.1认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规和上级的规定，巩固安全生产的基础地位。

6.1.2根据公司及安全生产委员会的具体要求和部署，制订保证安全生产的组织措施。

6.1.3贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确处理好安全与效益、质量、速度、经营的关系；正确组织实施安全目标管理（安全目标制定、安全目标控制、安全目标考核）；建立以总经理为核心的安全生产责任制，做到思想、组织、责任、工作到位；实施严格的经济责任考核，充分发挥激励机制的作用。

6.1.4建立有效的班组安全管理机制，实施标准化作业，开展有效的职业素质教育和安全技术培训。

6.1.5健全规章标准，实施法制化管理，重点在“健全”和“执行”上；加大反习惯性违章查处力度，解决有章不循的问题；坚持“四不放过”原则，杜绝同类事故重复发生。

6.1.6加强技术监督与技术管理，巩固安全管理基础，确保设备健康运行；加大科技进步力度，努力实现安全技术现代化；加强安全信息工作，建立信息反馈系统，提高安全信息效应。

6.1.7有针对性、有计划地组织实施技术改造、大修和小修工作，保证资源（人力、材料）到位，避免发生准备不充分而延误工期或漏项等现象。

6.1.7制订并组织落实“反措”计划，实施有效的缺陷管理、设备评级和检修质量评定标准，提高设备健康水平，提高运行在线监控能力，适应电网需要；加强设备可靠性分析与管理，建立完整的设备技术档案，提高对设备隐患的预见性。

6.2安全生产监督体系的职责

6.2.1认真监督和落实《中华人民共和国安全生产法》和国家有关安全生产法律、法规和上级的有关规定以及本公司的安全管理标准，牢固树立以安全生产为基础的思想。

6.2.2在安全生产委员会的指导下，坚持“预防为主”的方针。经常深入生产现场，对作业人员行为、设备系统安全技术状况、作业环境进行检查，对“反措”、“安措”执行情况进行监督、检查。

6.2.3协同安全生产保障体系，健全安全生产管理与监督标准、标准，真正做到有章可循，形成有效的安全监督、纠正机制。

6.2.4充分发挥和调动基层党、团、工会组织、安全生产监督网的在线监督作用，对执行“两票三制”等各项安全生产规章标准情况进行全过程监督。

6.2.5定期组织全公司安全活动，促进公司员工牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”

2的思想，提高“四不伤害”和“保人身、保电网、保设备”意识，推动公司安全文化建设。

6.2.6充分应用现代网络技术和设备，提高安全管理与监督工作的技术含量，保证安全信息传输与反馈的及时性，达到对贯彻上级安全工作要求、班组安全活动内容等远程监督与检查的目的。

6.2.7定期参加公司每月一次的安全分析会和安委会活动，汇报执行安全监督、检查中发现的问题，提出对不安全环节的改进建议；不定期地参加生产部门、班组安全活动，听取和采纳部门管理人员和员工对安全生产管理方面的意见和建议，掌握员工思想动态，及时纠正不良倾向。

6.2.8在设备大、小修和抢修过程中，经常深入检修现场，监督、检查劳动安全技术措施执行情况、安全工器具使用情况、作业人员安全行为和作业环境，以及管理上存在的缺陷。对危及人身和设备安全的环节及时进行制止和纠正，必要时向有关部门提出整改意见或下达安全检

查通知书，并负责整改过程的检查和验收工作。

6.2.9坚持“四不放过”原则，组织或参加人身轻伤及以上人身事故、人为责任一类障碍及以上设备事故等不安全情况的调查分析工作，对有关责任单位、部门或人员提出处理意见，同时应对防范措施的执行情况进行监督。7安全生产保障体系各部门的安全职责7.1生产技术部安全职责

7.1.1贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行各项规章标准，对全公司安全生产、设备检修、更新改造、运行管理及节能工作负责。

7.1.2对全公司的检修及运行工作进行检查指导，确保安全、经济发供电。

7.1.3做好检修、运行技术管理工作及防暑、防冻工作。经常深入现场，了解检修、运行情况，协助部解决检修、运行方面存在的问题。

7.1.4负责组织年度反事故技术措施的制定，审核全公司有关检修、运行方面的规章标准。参加新技术、新设备、新工艺的设计、调试、投运工作，并对其安全工作负全面责任，制订相应的技术措施，保证安全生产。

7.1.5审核重要备品配件加工图，负责编制电气热力设备的保护定值。对设备的改进和新设备的选型方案负责，当情况有变化时，应及时通知有关部门修改，否则，造成经济损失应负有直接责任。

7.1.6加强技术监督工作，采取有效措施，防止设备损坏、腐蚀、绝缘老化、油质劣化、电气和热力保护失灵等影响安全生产的问题发生。

7.1.7发生事故后，组织有关专业技术人员参加事故调查分析，查找事故原因，制定反事故的技术措施。

7.1.8对检修、运行管理工作进行考核。由于检修质量、运行管理不善等问题而导致发生事故，应负有直接责任。

7.2计划经营部安全职责

7.2.1对全公司备品配件质量、设备材料、库房的安全全面负责。

37.2.2对生产所需的原材料、设备、备品配件、工器具等，按计划及时组织供应，并对采购货源、物品质量负责。对因供应不及时，质量不合格，或因保管维护不当而造成的经济损失及生产事故负有直接责任。

7.2.3对严重影响安全生产的急需物品，要千方百计地保证供应。

7.2.4对仓库的安全、防盗、防火工作进行定期检查，防止不安全事件发生。

7.3财务部安全职责

7.3.1对全公司财务安全全面负责。

7.3.2对安全用具、安全技术措施、劳动保护用品、工业卫生防护用品等费用，按规定保证其资金的落实。

7.3.3对新建、改建、扩建项目的“三同时”费用列入财务计划，及时提供。

7.3.4监督上述费用，确保专款专用，合理使用。

7.3.5支持安全生产工作，面向生产，要把财务工作与安全生产紧密地结合起来，一切为安全生产服务。

7.4办公室安全职责

7.4.1将上级领导下达的各类安全生产文件及时转交领导批阅，并按批示意见迅速交有关领导和部门贯彻执行。

7.4.2经常深入生产现场，了解安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。

7.4.3对群众来信来访，反映安全生产的意见、建议，如实迅速地报告总经理或主管领导，及时研究解决。

7.4.4参加厂部召开的安全生产例会，认真做好记录，协助有关部门做好安全生产方面的工作。

7.4.5按国家有关规定，正确发放劳动保护用品和保健用品。

7.4.6审定各部门人员定额，并合理调配生产人员，经调查验证，对不符合安全生产的人员要及时调离生产岗位，否则，对因此而发生的人身事故负有安全责任。

7.4.7组织有关人员定期检查劳动纪律，促进安全生产。

7.4.8组织工人的入厂教育，签订用工合同，做好劳动用工管理工作。

7.4.9参加人身事故的调查分析活动，对工伤人员按有关规定做好合理调配。

7.5计划经营部安全职责

7.5.1认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进安全生产。

7.5.2深入生产现场了解和掌握安全生产情况，面向生产，一切为安全生产服务。

7.5.3经常反馈企业管理信息，给厂领导提供决策依据，不断改进企业管理方法，促进企业管理工作向前发展。

7.5.4以安全生产为中心，开展企业管理活动，不断提高企业管理水平。

7.5.5汇总企业管理的信息，提供给有关部门实施，促进和提高安全管理工作的水平。

7.5.6在开展企业达标活动中，积极组织推动现代化管理的实施，把达标工作与安全生产有机地结合起来。

7.6发电部安全职责

7.6.1对公司安排的安全生产负有直接责任。

47.6.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并根据本企业的年度安全目标计划，组织制订本部实现企业年度安全目标计划的具体措施，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂的安全目标层层落实安全责任，确保部级安全目标的实现。

7.6.3经常深入生产现场，掌握设备的运行、备用方式、消防器材的管理及使用情况，经常督促定期试验、巡回检查等工作应按时进行，发现问题应及时纠正。

7.6.4对新进厂人员进行两级安全教育，组织安排本单位职工定期进行《安规》、《运规》的学习和考试，对未进行考试或考试不合格的人员不安排上岗，由此而引起的人身或设备事故负有直接责任。

7.6.5每月定期召开部安全分析会，每月至少参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并作出指示。

7.6.6组织领导本单位的定期安全大检查活动，严肃查处违章违纪行为。

7.6.7发生事故时，应立即赶赴现场，协助当班运行人员处理事故。同时应按“四不放过”的原则，组织当班运行人员参加事故调查分析会，制定反事故对策，对事故有关责任者提出处理意见，上报公司审核。

7.6.8组织有关人员编制部门反事故措施计划和安全措施计划，并在生产过程中加以实施。

7.6.9教育全体职工，认真填写各种原始运行记录、报表，对原始资料的正确性负责。对本部事故统计报告的及时性、准确性、完整性负责。

7.6.10对本单位所使用的劳务工，合同工应事先进行体检合格后方可签订用工合同，并经过公证，同时要对他们进行必要的安全教育，学习有关的安全作业规程，并经考试合格后，方可参加工作。

7.7设备维护部安全职责

7.7.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定；并根据本企业的年度安全目标计划，组织制订本部门实现企业年度安全目标计划的具体措施，按部门控制轻伤和障碍，班组控制异常和未遂的安全目标，层层落实安全责任，确保部安全目标的实现。

7.7.2组织实施公司下达的“两措”计划，并按时组织编制本部门的“两措”计划，经审批后组织实施。

7.7.3对重要检修（施工、操作）项目，参加或组织制订安全技术措施，并对措施的正确性、完整性承担相应的责任。

7.7.4每月定期召开部安全分析会，每月至少参加一次班组的安全日活动，抽查班组安全活动记录，并作出批示。

7.7.5领导本部门的定期安全大检查活动，经常深入生产现场，检查指导安全生产，严肃查处违章违纪行为。

7.7.6负责组织本部门安全工作规程的学习、定期考试及新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组、各专业之间的安全协作配合关系，负责做好所使用临时工的安全管理工作，保证安全生产顺利进行。

7.7.7对本单位所使用的劳务工、合同工应事先进行体检合格后，方可签订用工合同，并经过公证，同时要对他们进行必要的安全教育，学习有关安全作业规程，并经考试合格后，

方可

5参加工作。

7.7.7按照《电业生产事故调查规程》的规定，参加或主持有关事故的调查处理工作。对本部门事故报告的及时性、准确性、完整性负责。

7.8输煤运行部安全职责

7.8.1对所管辖设备、器材的安全全面负责。

7.8.2制定有关规章制度，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，尽职尽责，为安全生产服务。

7.8.3负责组织燃料的正常供应，在保证质量的前提下，保证煤场有足够的备用燃煤。

7.8.4加强煤质管理，做到煤质稳定，防止煤中混入三大块和矸石。对由于煤质低劣而导致发生事故或三大块损坏设备的事故，负有直接责任。

7.8.5负责组织安排雇佣汽车司机的安全教育，教育汽车司机必须严格遵守执行《关于汽车运煤安全作业规定》及《煤场安全管理标准》的有关规定。8安全生产监督体系各部门的安全职责8.1安全监察部的安全职责

8.1.1负责监督各级人员落实安全责任，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻落实，重点是现场运行规程、检修规程、“安规”和“两票三制”等规章制度的贯彻执行。

8.1.2经常进行现场监督巡视。监督涉及设备安全技术状况和人身安全的防护设施状况；监督安全工器具、起重机具、登高用具及公司内运输装备的购置、发放、使用、保管和定期试验工作。严把质量关，保证无“三无”产品入厂。

8.1.3协助公司领导组织开展安全大检查，编制安全整改规划，监督整改措施的落实。

8.1.4参加或协助公司领导组织事故调查分析，监督“四不放过”原则的贯彻落实，同时要做好日常的安全考核、事故统计、分析、上报工作，并对防范措施的实施进行监督。归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整。

8.1.5负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督“两措”计划的落实情况。

8.1.6定期总结、分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，并提出具体措施和改进意见。

8.1.7对监督检查中发现的重大问题和隐患，提出整改要求，必要时向有关部门发出《安全检查整改通知书》，责令限期整改。

8.1.8参加新建工程、技改项目设计审查及外包工程施工队伍的资质审查和竣工验收工作。建立外包工程安全管理标准，明确甲乙方应承担的安全职责。

8.1.9及时以通报、快报等形式进行安全信息反馈，配合有关部门运用各种形式和手段对员工进行安全教育。

8.1.10监督本公司安全培训计划的落实，组织或配合《电业安全工作规程》考试和安全网活动。

8.1.11做好安全资料的积累，组织开展各项安全例行工作。

68.1.12对安全生产做出贡献者，提出给予表扬或奖励的建议，对事故责任者，提出批评或处罚建议。

8.1.13建立和完善公司安全管理标准，并监督执行，同时应经常指导生产部门、班组开展安全工作。

8.2政治工作部的安全职责

8.2.1协助纪委书记做好宣传、贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、指示及上级和公司的有关规定、规程、标准，以保证员工安全与健康，保证国家财产安全，维护公司内的生产经营秩序稳定。

8.2.2负责配合有关部门做好公司所属各单位党支部政治、思想、理论、作风建设工作，领导并帮助部门各级党支部，正确处理安全与效益、安全与进度、安全与改革的关系，充分发挥各级党组织在安全生产中的保证与监督作用。

8.2.3把安全生产列入党组织工作的重要内容，组织开展党员身边无事故、无违章活动，并认真组织检查，把安全生产业绩作为评选先进党支部、优秀党员的重要依据。

8.2.4经常深入生产现场了解安全生产情况，掌握员工思想动态，有针对性地开展思想政治工作，确保员工在相对稳定的心态下，投入到电力生产过程中。

8.2.5参加安全大检查活动和重要的安全工作会议，负责组织党员、管理人员完成安全生产中的突击性工作，监督公司管理人员履行安全生产职责。

8.2.6每季度组织一次全面的安全生产情况监督和检查，对安全生产职责的履行情况和安全生产业绩进行检查和考核。

8.2.7开展或组织精神文明的检查和考核工作，督促各单位、部门通过精神文明建设，改善现场安全文明生产环境。

8.2.8参加人身重伤及以上人身事故、重大设备事故、重大交通事故的调查、分析和处理工作，有权对有关责任人提出处理意见。

8.2.9将安全生产列入职代会的议题，依据《中华人民共和国劳动法》和职业健康安全卫生管理体系认证，每季度对公司领导的安全工作写出评价；对总经理工作报告中的安全工作部分给予评价。

8.2.10监督公司行政执行劳保法规，对公司的劳动安全和工业卫生的群众监督工作全面负责。

8.2.11按《工会劳动保护监督检查员暂行条例》、《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》，负责建立、健全公司的劳动安全和工业卫生监督体系，广泛开展群众监督工作。

8.2.12定期组织劳动、安全、卫生组织或职工代表，对本公司各级行政领导人员、管理人员贯彻执行国家有关劳动安全卫生政策、法规及上级有关规定的情况进行检查；对查出的问题，以书面形式送达行政负责人和有关部门，提出解决或纠正意见、建议，限期整改。

8.2.13参加公司安全生产目标的制订，以及“两措”计划和重大反事故措施的决策和审定。

8.2.14参加上级召开的安全生产电话会议和公司安全工作会议，经常深入生产、施工现场，了解公司安全生产情况和员工的安全生产心态，及时纠正危及安全生产的不良倾向，并组织

基

7层工会对员工进行安全思想教育。

8.2.15参加公司的安全大检查活动，对检查中发现的危及人身和设备安全的隐患，及时向有关行政领导或生产管理部门提出整改意见。

8.2.16参加公司重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故的调查、分析和处理，对事故调查处理有异议时，应向上级工会组织报告。

8.2.17组织基层工会系统，大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生方面的方针、政策、法规及电力行业的安全规章标准，并会同行政广泛开展有利于安全生产的各种安全生产劳动竞赛活动。

8.2.18组织开展公司的合理化建议工作，重视收集有关安全生产方面的建议和意见，及时向行政反馈员工在安全生产方面的合理化建议。9安全生产保证“十到位”要求9.1思想政治工作保证到位

有一支政治素质高、技术业务素质强的员工队伍。即具备高度的事业心、强烈的责任感、娴熟的业务技能、严格的组织纪律、听从指挥的优良品质的员工队伍。

9.2决策指挥保证工作到位

决策指挥正确、无误，无违章指挥的行为发生，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和上级有关安全生产的政策和法规。

9.3岗位职责到位

各级各类人员都有明确、操作性强的安全职责，并认真履行。

9.4规程制度工作保证到位

物资采购、设计、制造、安装、检修、运行维护、监测等生产环节，都有标准，都制定了切实可行的规程和标准，做到有法可依、有章可循，并在生产过程中一丝不苟地贯彻执行，无违章违纪行为。

9.5技术进步工作保证到位

采用先进的设备技术，及时更新改造可靠性低、技术落后的设备；监测手段先进，实现在线监测和遥信、遥测、遥调，实施诊断性状态检修。

9.6设备管理工作到位

及时消除设备缺陷，消灭设备事故隐患，使设备保持在健康运行状态，完成设备可靠性和可用率指标。

9.7安全管理工作保证到位

适时进行安全检查，发现问题及时整改，资料齐全，管理规范。贯彻落实上级安全工作决定和指令一丝不苟，结合本单位实际，不走过场，安全基础工作正常有序进行，利用激励手段，实行目标管理，开展有效的安全培训工作。

9.8生产环境工作保证到位

劳动保护用具、用品发放使用符合要求，生产环境不危及职工生产作业安全与健康，及时治理不安全环境因素。

89.9后勤服务保证工作到位

保证安全生产所需资金，首先保证“两措”费用。