建立食品安全法下的辐照食品安全体系

建立食品安全法下

辐照食品安全体系北京市射线应用研究中心胡金慧第1页内容1、食品安全管理部门改变2、修订相关标准3、食品安全认证制度第2页食品加工链（从农田－餐桌）1、食品安全管理部门改变工商管理局技术监督局农业部卫生部第3页1、食品安全管理部门改变职责1、食品安全综合协调；2、食品安全风险评定；3、食品安全标准制订；4、食品安全信息公布；5、食品检验机构资质认定条件和检验规范制订；6、组织查处食品安全重大事故。第4页1、食品安全管理部门改变职责：1、负担消费步骤食品安全监督管理工作；2、拟订消费步骤食品安全管理规范并监督实施；3、负担消费步骤食品安全情况调查和监测工作，公布与消费步骤食品安全监管相关信息；4、组织开展消费步骤食品安全事故处理工作；5、依法负担相关保健食品、化装品安全性评审工作；6、负担保健食品、化装品卫生监督管理工作。主管部门：食品安全监管司第5页1、食品安全管理部门改变职责：组织实施国内食品生产加工步骤质量安全卫生监督管理。组织实施国内食品生产许可、强制检验等食品质量安全准入制度。负责调查处理国内食品生产加工步骤食品安全重大事故。第6页1、食品安全管理部门改变职责：负担监督管理流通领域商品质量和流通步骤食品安全责任。

主管部门：食品流通监督管理司第7页1、食品安全管理部门改变北京市工商局管食品安全协调处职责：1、制订食品安全管理计划并实施；2、负责食品安全组织协调；3、依法行使食品安全管理综合监督；……………第8页2、修订相关标准《中华人民共和国食品安全法》指出：“食品安全标准是强制执行标准。除食品安全标准外，不得制订其它食品强制性标准。”第9页2、修订相关标准我国现有关于辐照食品强制标准GB14891.1-1997《辐照熟畜禽肉类卫生标准》GB14891.3-1997《辐照干果果脯类卫生标》GB14891.4-1997《辐照香辛料类卫生标准》

GB14891.5-1997《辐照新鲜水果、蔬菜类卫生标准》GB14891.7-1997《辐照冷冻包装畜禽肉类卫生标准》GB14891.8-1997《辐照豆类、谷类及其制品卫生标准》GB14891.9-1994《辐照薯干酒卫生标准》GB14891.2-1994《辐照花粉卫生标准》第10页2、修订相关标准全球各国家同意辐照食品方式有三种：第一个，按照食品品种同意，（如：扒鸡）在全世界40个国家中有200各种辐照食品得到同意；第二种，按照食品类别同意，（如：熟蓄禽肉类）这种方法较第一个方法取得同意食品范围更广；第三种是将辐照食品作为一个加工技术同意，能够不受食品种类限制，也不受辐照剂量限制，巴西就是这么一个最厚遇辐照食品技术国家，它同意辐照食品作为一个食品加工技术能够应用于食品加工业。第11页2、修订相关标准将辐照技术作为一个加工技术用于食品加工技术支持理由：1、IAEA/WHO/FAO教授委员会意见2、国内辐照食品发展3、国际辐照食品发展第12页国际研究结果1997年FAO/IAEA/WHO教授小组公布研究结论：“在当前技术条件能够到达任何剂量范围内辐照食品都是安全和含有营养适宜性，即使用高达75kGy剂量处理食品也能够食用。”，即：辐照食品无上限。所以，美国同意宇航员食品辐照剂量为45kGy。第13页我国辐照食品发展情况我国食品工业总产值：到达7000亿元～7600亿元，预计20将到达16600～21600亿元，每年平均递增9％～11％。我国辐照食品产量：从年80000吨增加到20150000吨，也是以百分之十几速度增加，而且占到世界辐照食品总量1/3。第14页美国花生酱中毒事件9月1日发生美国花生企业生产花生酱中污染了鼠伤寒沙门氏菌而引发食物中毒造成了44个国家150人住院治疗，9人死亡。食物中毒律师比尔马勒在博客中说：正如我们所知辐射能够改进安全食品供给，并限制传染病疫情。第15页美国食用具制造商协会（GMA）科学论坛4月14号在美国华盛顿召开美国食用具制造商协会（GMA）科学论坛上，美国食品行业专业人士将聚集在一起，讨论“将等离子和辐射技术用于病原微生物传染预防工作”最新进展。美国食用具制造商协会首席教授罗伯特布拉克特说：“辐射作为一个控制食源性致病菌安全有效工具，可纳入加强食品安全规划。有绝正确科学证据证实食品辐照是安全。”第16页IAEA说：关注辐照食品国际原子能机构食物及环境处处长大卫拜伦在原子能机构3月18日播客中谈食品辐照益处和最新发展时说，辐照在控制食源性疾病、保护农业中起到了日益增加主要作用，并为贸易提供了便利。第17页英国食品辐照新草案英国食品标准局（FSA）将要修订英国辐照食品现行条例。修改内容有三部分：第一，将增加同意第三国设施内容，执行指令1999/2/EC；第二，免去英国设施检验和同意费用；第三，同意了6类食品：蔬菜、水果、谷物、鱼和贝类、家禽、调料。第18页欧盟：指令1999/2/EC指令从以下三个方面管理辐照食品，即：1）要求允许辐照食品种类和食品接收辐照时取得平均吸收剂量上限；2）对欧洲市场上销售辐照食品所使用辐照装置实施审批制度；3）对在欧盟市场上销售辐照食品要有标识。第19页对第三国辐照装置要求申请辐照装置所在国应有管理辐照食品法律法规、技术标准；辐照装置应该在政府有效管理下，应该建立辐照装置审批机制而且实施，控制并检验经过审批辐照装置；辐照机构建立了对应质量体系，如：HACCP；食品辐照过程应符合《用于处理食品辐照装置操作实践》；有能够满足要求剂量检测服务。第20页FVO审核申请欧盟第三国辐照装置

中国辐照企业汇报Report--8144-MR-final审核组织者：FVO审核时间：2月24-3月2日审核组：FVO2个教授和一个欧盟组员国教授中方陪同：农业部辐照产品质量检验和检测中心(QITCIP)被审核方：中国递交了申请4个辐照企业审核依据：指令1999/2/EC第21页食品和兽医办公室（FVO）FVO是欧盟健康和消费理事会中一个机构。FVO受欧盟委托，依照欧盟指令1999/2/EC，负责对提出申请辐照装置组织审核。

第22页第三国辐照食品装置在欧盟注册FVO辐照装置审核工作：

1）制订审核计划；

2）组织审核；

3）就审核结果公布汇报，并给出结论和推荐意见；

3）在审核期间发觉全部问题都会在推荐意见中通知相关政府当局，并要求政府当局就这些问题制订纠正计划并加以实施。当前，欧盟同意第三国辐照机构有：南非三个辐照装置，土耳其一个辐照装置、泰国ISTRON辐照装置。第23页审核结论没有一个申请辐照企业符合指令1999/2/EC要求。没有取得官方对辐照食品管理证据。EUROPEANCOMMISSIONHEALTH&CONSUMERSDIRECTORATE-GENERALDirectorateF-FoodandVeterinaryOfficeDG(SANCO)/-8144-MR-FINAL第24页审核发觉1）立法：关于辐照食品有一系列法律和标准。对于辐照食品立法和标准没有要求辐照装置强制执行。2）管理机构：没有一个辐照食品官方管理机构确保指令1999/2/EC执行。3）辐照装置：全部4个辐照企业有技术和人员能力提供辐照食品服务。4）剂量计做了溯源，符合指令1999/2/EC要求。5）没有测量验证。6）没有一个企业考虑了产品和剂量分布改变。7）常规剂量检测不符合指令1999/2/EC要求。第25页审核发觉8）有辐照企业没有能够满足要求辐照产品和未辐照产品存放空间。9）全部企业都没有程序确保食品运去辐照前没经过与辐照目标相同化学处理。10）大多数辐照企业没有防止不合格产品进入市场体系。11）全部现行辐照装置只提供了指令1999/2/EC要求部分信息。12）全部辐照企业都有适合计量溯源体系和普通卫生要求。13）没有一个辐照企业执行了基于HACCP建立起程序。第26页3、食品安全认证制度《中华人民共和国食品安全法》指出：“国家勉励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提升食品安全管理水平。”“对经过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证食品生产经营企业，认证机构应该依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求企业，应该依法撤消认证，及时向相关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。”第27页3、食品安全认证制度辐照食品认证目标1、消费者接收：辐照食品是安全；2、规范辐照机构辐照加工行为；3、推进辐照食品加工与国际接轨进程。第28页我国认证认可制度《中华人民共和国认证认可条例》第四条国家实施统一认证认可监督管理制度。中国国家认证认可监督管理委员会是国务院决定组建并授权，推行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作主管机构。第29页我国认证认可制度依照《中华人民共和国认证认可条例》管理认证工作：对认证机构实施行政审批（CNCA）对认证项目实施行政审批（CNCA）对审核人员采取统一执业资格注册制度（CCAA)第30页食品辐照认证成立认证企业并取得审批注册资金、办公地点、工作程序、审核员申请辐照食品认证项目确定或指定审核依据标准审核员注册审核员经过考试并注册第31页3、食品安全认证制度9月国际标准化组织公布了ISO22000《Foodsafetymanagementsystem-requirementsforanyorganizationinthefoodchain》20我国将其等同采取为国家标准GB/T22000:2006《食品安全管理体系-食品链中各组织要求》第32页3、食品安全认证制度GB/T2标准目标：经过在食物链中各类组织中建立食品安全管理体系而到达控制食品安全质量目标。食品链中各类组织包含：饲料生产者、初级生产者、食品制造商、运输和仓储工作者、转包商到零售商和食品服务步骤以及相关组织，如设备、包装材料生产者、清洗行、添加剂和配料生产者。当前，我国认可委已经同意认证机构依照GB/T2对食品生产机构开展食品安全认证。第33页食品安全标准,ISO公布了ISO22000年，我国将ISO22000等同采取为GB/T220002011月26日,CNCA制订了《食品安全管理体系认证实施规则》规则附有18个技术规范：1、GB/T27301食品安全管理体系肉及肉制品生产企业要求2、GB/T27302食品安全管理体系速冻方便食品生产企业要求3、GB/T27303食品安