现代物流法律基础与国内外物流政策

现代物流法律基础与国内外物流政策第1页第十七章物流管理相关法律与政策本章导读：尽管物流是一门新兴学科，但因为它与国民经济发展和企业综合实力提升有着极为亲密关系，所以备受实践界和学术界高度重视，该领域秩序建立一样需要法律调整和大力辅助。众所周知，当代物流起源于美国，发展于日本，成熟于欧洲，拓展于中国，这是当代物流历史发展一条公认轨迹。相对我国而言，国外一些发达国家物流法律及政策比较规范和成熟，怎样借鉴和学习这些相关物流管理相关法律与政策制订及实施经验，制订适合本国经济及企业发展调整物流活动相关法律法规，深入完善我国物流管理法律体系，是当前我国发展物流产业、提升物流管理成效所必须关注问题。学习目标：经过对本章学习，重点了解相关当代物流法基本概念、特点和范围等关键内容；掌握当代物流法法律渊源、基础体系、物流法与其它法律关系及物流政策等关键内容；在此基础上了解美国、日本、欧盟及我国当代物流政策制订及实施情况。关键概念：物流法(LogisticsLegal)法律渊源(LegalSources)物流政策(LogisticsPolicy)2现代物流法律基础与国内外物流政策第2页第一节当代物流法律基础一、当代物流法概述(一)当代物流法概念(1) 物资流动受到法律制约。(2) 运输工具运行要恪守对应规则。(3) 承运人与托运人行为要有规范。(4) 货物和运输工具进出国境受到口岸法规制约。(5) 物流活动其它步骤一样受到法规制约。(二)当代物流法特点1．广泛性(1)内容多样性。(2)表现形式多样化。(3)物流活动参加者众多。2．复杂性3．技术性4．国际性3现代物流法律基础与国内外物流政策第3页一、当代物流法概述(三)当代物流法范围因为物流活动本身包括很多社会关系，所以与物流活动相关法律规范范围比较广，大致包含物流组织法律制度、物流行为法律制度和物流经济调控法律制度三个部分，详细阐述以下。1．物流组织法律制度2．物流行为法律制度3．物流经济调控法律制度4．物流争议救助程序法律制度4现代物流法律基础与国内外物流政策第4页二．当代物流法渊源物流法渊源是指物流法规借以表现和存在形式。它是对物流行为有约束力法律规范效力起源，是物流活动法律依据。当前，我国物流法渊源最主要是制订法。详细来说，物流法渊源大致能够包含以下几个。1．法律2．行政法规3．地方性法规、自治法规和经济特区法规4．规章5．国际条约6．国际通例7．技术标准8．其它渊源5现代物流法律基础与国内外物流政策第5页三、当代物流法律基础体系物流法律框架是由物流活动本身内涵和外延决定。物流跨越众多行业，包括面非常广泛。物流与供给链结合更使物流外延触及厂商供给和销售。在组成物流活动系统和子系统中，各项活动所包括法律法规和条约共同组成了物流活动法律框架和基础体系。1．与物流主体相关法律规范2．与货物销售相关法律规范3．与货物仓储相关法律规范4．与货物运输相关法律规范5．与货物搬运装卸相关法律规范6．与货物包装相关法律规范7．与口岸管理相关法律规范6现代物流法律基础与国内外物流政策第6页四、物流法与其它法律关系物流法与其它法律相互关系理论研究，对于建立和完善物流法体系、协调物流法与其它法律之间关系，含有主要意义。1．物流法与民商法2．物流法与经济法关系3．物流法与行政法7现代物流法律基础与国内外物流政策第7页第二节国内外物流政策一、物流政策概述制订发展物流政策应遵照以下四个基本标准。1．针对性标准2．系统性标准3．预测标准4．协调标准8现代物流法律基础与国内外物流政策第8页二、国外物流政策(一)美国当代物流政策在美国还有对应辅助性行政类政策办法来配正当律条款共同支持和配合物流产业快速发展，详细表现在以下几方面。1．提供良好宏观物流管理体制2．建立高效运输体系3．完善物流人才培养和教育(二)日本当代物流政策(1)在港湾整累计划及道路整累计划中引进物流要素。(2)在汽车货物运输及铁路货物运输中，引进新组织及技术(比如，铁路货运中集装箱专用列车与集装箱船引进等)。(3)物流基地选址政策(汽车站场法、与流通市镇地域相关法律等)。(4)主动促进各个业界物流合理化(共同配送及批发团地基地集合化)。(5)整体性引进集装箱化、托盘化、成套装运方式。(6)推进商品条形码、托盘尺寸等标准化。(7)其它。9现代物流法律基础与国内外物流政策第9页二、国外物流政策(三)欧盟当代物流政策1．政府在物流管理中作用——监督控制2．基础设施——政府兴办，民间经营3．整体运输安全计划4．统一标准，协调发展5．扩大行业影响力——行业协会作用10现代物流法律基础与国内外物流政策第10页三、国内物流政策(一)我国当代物流政策现实状况我国与物流相关各种法律、法规、条例、要求、规则很多。这些繁多法律、法规又可深入分为两类：一类是适合用于各个部门、各个领域，进而也适合用于物流领域法律、法规；一类是适合用于铁路、公路、水路、航空和管道等交通运输领域法律、法规。相关物流方面《通知》、《意见》和《方法》也是非常主要物流政策。这些政策往往含有比较强时效性，也很含有针对性，对全社会物流活动含有直接干预作用。(二)我国当代物流政策分类1．基于政策效力2．基于政策功效3．基于政策调整对象4．基于物流政策适用领域5．基于政策使用范围11现代物流法律基础与国内外物流政策第11页三、国内物流政策(三)我国当代物流政策不足1．缺乏系统性2．时效性不强3．可操作性不强4．存在政策真空5．缺乏勉励物流技术创新政策(四)我国当代物流政策构建目标第一，物流发展产业政策，应该包含产业促进政策、产业组织政策、企业布局规划、相关行业协调政策以及相配套土地政策、税收政策、市场准入政策和金融政策等。第二，要树立物流业发展正确政策导向，提升政策科学性和透明度。第三，构建物流业市场准入制度。第四，要借鉴发达国家物流发展经验，提升物流管理水平。第五，建立必要政策效用评定体系。12现代物流法律基础与国内外物流政策第12页本章小结物流法是指在调整物流活动过程中产生、与物流活动相关社会关系法律规范总称，它含有广泛性、复杂性、技术性和国际性等特征。因为物流活动本身包括很多社会关系，所以与物流活动相关法律规范范围比较广，主要包括物流组织法律制度、物流行为法律制度和物流经济调控法律制度三方面。物流法渊源是物流法规借以表现和存在形式，就当前而言，物流法渊源包括法律、行政法规、地方性法规、自治区法规和经济特区法规、规章、国际条约、国际通例和技术标准，等等。物流法律框架是由物流活动本身内涵和外延决定。在组成物流活动系统和子系统中，各项活动所包括法律法规和条约共同组成了物流活动法律框架和基础体系。为配合和支持物流发展，各国对应制订了各类物流政策，它是为指导、影响物流经济活动所要求并付诸实施准则和办法。本章在介绍美国、日本、欧盟等国家当代物流政策基础上，详细分析了我国当代物流政策现实状况、分类、不足及构建趋势。13现代物流法律基础与国内外物流政策第13页复习思索题1.简述物流法概念、特征及范围。2.阐述当代物流法律渊源。3.阐述当代物流法律基础体系。4.了解物流政策概念及其制订标准。14现代物流法律基础与国内外物流政策第14页参考文献1. 于定勇，国红亮.当代物流法律制度.广州：暨南大学出版社，2. 李玉峰.物流法理论与实务.北京：电子工业出版社，3. 罗闽，叶晓鹰.物流法规概论.上海：立信会计出版社，4. 成耀荣，胡小文.物流政策制订及其评定方法研究.综合运输，(2)5. 逢锦聚，严建援.从日本政府物流政策导向看日本物流业发展.当代物流，(1)6. 日本政府.