残疾人调研报告

PAGEPAGE3大学生暑期社会实践项目调研报告［摘要］：无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。同时它也直接影响着一个城市的文明和谐形象。本文以关注残疾人，加强无障碍设施建设为视角，通过对残疾人的访谈以及现场考察等方式，对本地区的残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，综合阐述了无障碍设施建设的实施现状以及存在的诸多问题，并提出相关的意见和建议。［关键词］：残疾人无障碍设施现状问题建议一、前言所谓无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。无障碍设施包括物质环境、信息和交流的无障碍，物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使有听力、语言、和视力障碍的人能够获得信息，进行交流。无障碍设施是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。它所体现的是以人为本的现代文明理念，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志，对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等也具有重要的社会意义。我国无障碍设施建设是在北京起步的。1985年3月，中国残疾人联合会提出“为残疾人创造便利的生活环境”的倡议，北京市政府决定将西单等地的4条街道作为无障碍改造试点。此后的20多年时间里，随着《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等相关法律法规的不断完善，我国无障碍设施建设逐渐从自觉行动变为强制标准，并在最近几年得以突飞猛进地发展。2002年，国务院批准12个城市为首批创建全国无障碍设施建设示范城市。截至2007年，全国有827个市、县、区系统地开展了无障碍设施建设。那么现在无障碍设施的建设情况到底怎么样？是否给残疾人带来方便呢二、调研基本情况2.1调研目的及意义随着经济的发展和社会的进步，关于残疾人的无障碍设施建设已经取得了一定的成绩。在城市道路中，为方便盲人行走修建了很多的盲道，为方便乘轮椅残疾人修建了缘石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中也修建了很多方便使用的无障碍设施。但是，从总体上看，很多设施的建设由于未得到认真的落实和管理，远远不能满足残疾人的需求。而无障碍设施的环境建设，在一定程度上，已经成为城市文明程度的象征。现对临沭本地区关于残疾人公共设施的配备以及使用情况进行调研分析，对于解决无障碍设施建设和使用中出现的问题，具有现实意义，并为创建文明城市，指导未来城市建设与发展提供有意参考。2.2调研范围及对象本次调查范围是山东省临沭县，主要在山东省临沭县腾马村，调查对象为腾马村的所有残疾人以及部分群众。2.3调研方法问卷调查:设计并发放了调查问卷。为避免调查对象的单一性，在临沭县城区各个地方随机发放。同时为了保证结果的相对客观，调查对象的男女比例约为1∶1，且照顾到各年龄层次。问卷采用一对一指导型填写方式，共发放问卷100份，回收率100﹪。（附调查问卷）走访:首先，充分利用本地人的有利条件，“自然”进入腾马村，“自然”接触调查对象，采取深度访谈的方法，深入调查了残疾人的生活状况和所思所盼，并且了解他们对无障碍设施建设的看法与建议。同时，对村子中的路人进行了随机采访，并走访了临沭县残疾人联合会，了解了相关部门对无障碍设施建设的基本规划。实地调查：采用了点面结合、以点带面的方法，通过对街道、社区、广场、旅游景点、公交车站、宾馆、图书馆、学校、电影院、银行等地无障碍设施的实地调查，包括行进盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕所的整体状况做了全面的摸查。2.4、人物深度访谈纪实：我在腾马村接触到的第一位残疾人是我以前小学同学，他是因为小儿麻痹症导致的右脚残疾，走路坡的厉害。他小学毕业后就辍学，然后我们之间一直就没有联系过，正好借这个机会互相交流一下。我们聊了很多下面说一些重点对于教育问题，我跟他说我现在正在上大学，从他的表情中我看到了羡慕与渴望，他跟我说小学辍学后一直在家里呆着，因为残疾上小学的时候收到很多同学另样的眼光，所以小学毕业后就没去上初中，因为受不了那样的眼光。在家里就是力所能及的帮父母干一些活，随着年龄的增加，有一段时间非常的苦恼，感觉这辈子算是完了，不知道以后该干什么，总不能让父母养一辈子。后来家里人给他想了一个办法，就是搞柳编。那时候柳编非常的挣钱，基本家家户户都在编，为了生活他一干就到现在，现在生活也还可以，能挣上自己吃的。我问他对于无障碍设施了解多少，他回答说了解很少，以前去过几次县城没怎么发现有无障碍设施。我又问他有什么困难没，他说不知道以后的生活会是什么样子，生活会不会得到改善。再者每次出门总感觉别人用异样的眼光看自己，自己总感觉被瞧不起，希望以后大家不要歧视残疾人，平等对待每一个人。我采访到的另一位残疾人是腾马村的一位33岁的盲人叔叔。知道我此行的目的后这位叔叔也很乐意接受我的采访。采访时我首先问叔叔他现在的生活怎么样，，他说能决绝温饱，村子里每月还给他一部分补助，每逢节日时还会发一些东西，吃穿基本是没有问题了，但他说在精神上是特别的空虚，没有可以去娱乐的地方，每天只能浑浑噩噩的度过。当我问道关于无障碍设施的问题时，时叔叔感到很无奈，他说在农村根本就没有什么无障碍设施，走路都是凭着记忆中的路线慢慢的摸索着走。去过几次城里但所谓的盲道被占用的现象很严重，想要自己走根本不可能，只能靠家人领着走。在接下来的采访中，我又发现了一个普遍的现象，采访发现，5个残疾人中有4个“感情空白”，加之“僧多粥少”的单身男女比例失调现象，以及他们对感情和婚姻的“排斥”，已成为社会面临的严峻课题。今年40出头的另一位残疾人叔叔黄洪江，自小患有先天性肌肉萎缩症，每星期要到医院治疗。在他3岁时父亲就去世了，母亲一个人照顾他一家过得十分艰难。不过，日子虽苦，他性格却十分乐观。闲暇时，他还钻研心理治疗法，帮过不少人舒缓心里的痛苦。可是一提到自己的感情，他就变得沉默了。因为到现在，他的感情经历还是空白。“我自认为我没资格谈感情。”和黄洪江叔叔一样，我发现，多数残疾人都不愿意跟别人讲感情和婚姻。“不敢谈这个话题，怕说出来会被人笑话”，今年45岁、高位截瘫的庞叔叔跟我说。

对于以上问题我通过上网查资料以及采访临沭县残联的领导了解到：恋爱是走出残疾的最好方式。两个人能相互扶持，应该说是很幸福的一件事。为什么大多数残疾人不愿意正视这个问题呢？心理咨询专家认为，长期以来，人们对性能的缺失或身体残疾，往往带有歧视心理。加之残疾带来的语言、眼神交流或行动上的不便，会使残疾人感到自卑。然而如今，人们对残疾人的歧视越来越少了，身体的残疾可以由其他来代偿，例如假肢、助听器等。“唯一解决不了的是心理的残疾。”专家说，不少残疾人因为给家人带来的负担感到自责，这其实会给家人造成更多的心理负担。残疾人到底该不该成家？专家的回答是，婚姻是走出残疾阴影最好的方式。“其实，到了适婚年龄，残疾人就应该勇敢地离开原生家庭，去组建新家庭。”专家说，“要解决这个问题，更重要的是心理助残。”专家认为，助残部门不应只注重物质上的帮助，而应该加强对残疾人的心理辅导，使他们能从残疾的阴影中走出来，这才是最重要的。另外一个问题就是残疾人很多没有工作，只能呆在家中。临沭县残联负责人告诉我，现在尽管残疾人就业难，但是他们充满信心，希望广大残疾人朋友更加的乐观和自信。祝愿他们都能够找到自己满意的工作，发挥自身的特殊比较优势，实现个人的理想追求和人生价值。发扬自尊、自信、自强、自立的精神，正确的认识自己、包装自己、设计自己，努力的掌握一技之长，为两个文明的建设做出贡献，也希望每一个残疾朋友能够过上幸福美好的生活。三、调查结果整理与分析3.1调查问卷数据的分析3.1.1对无障碍设施的认识及理解从调查问卷的统计结果来看，只有26%的群众很清楚什么是无障碍设施，53%的人只是听说过，但不清楚，这个数据着实让人大吃一惊。而后续的调查访谈中，我了解到，原来人们还是知道一些无障碍设施的，例如盲道、坡道等，但是对无障碍设施这个名次的认识就不是很清楚了，甚至有21%的人表示从来没有听说过。3.1.2对无障碍设施的关注度从问卷统计结果来看，首先较多数人们注意到了身边的无障碍设施，可是仍有40%的人们说身边没有，或者他们根本就没有注意过身边的无障碍设施，这的确有一些令人心寒，当然，这也同时给我们的政府和工作人员带来了巨大的挑战。如何让大家都能关注残疾人，关注残疾人设施，这确实是相关人员所要考虑的一个问题。其次，人们对于无障碍设施的关注方面，24%的人选择了行进盲道，这是所占比例最大的一项，其次是轮椅坡道22%，再次是无障碍厕所13%.从这些选择中，我们可以看出，市民对无障碍设施的关注与无障碍设施的覆盖度有着正相关的联系。最普及的设施，在市民眼中也是最常见的。不过也可以看出，人们的选择也都局限在问卷中的答案里，没有注意到选项意外的无障碍设施。3.13对无障碍设施齐全的看法在这项回答中，可以了解到在被问及“您认为现在的无障碍设施齐全吗”，有51%的人选择有待改善，39%的人选择了基本上齐全，而只有10%的人认为很齐全，这个相差较多的数据直接表明了民众的一种期待，那就是希望政府能够继续改善无障碍设施的建设，为残疾人营造一个更和谐更文明的生活环境。而在紧接着进行的调查统计中显示，认为需要改善无障碍设施的公共场所中，66%的人选择了购物中心，紧随其后的是公交站所占61%，学校40%，这个数据在一定程度上与我们的实地调查不谋而合，毕竟这些地方都是人们最常去的，提高这里的无障碍设施对残疾人来说是至关重要的。从这里，我们看出了细心的民众对无障碍实施的关注，同时也看出了民众对整个城市建设的希望和期望。3.2实地走访点面全观在我的实地调查走访中，我们了解到，就整个临沭县关于残疾人公共设施的配备上，其整体情况较好。行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道等的建设都比较完善，不论是在街道社区还是景点广场，这些设施基本能够满足残疾人出行的需要。而除了物质环境上的无障碍外，在信息交流的无障碍上，临沭县图书馆也做出了较大的努力。我们了解到，该图书馆已于2007年专门开设了视障读者阅览室，阅览室配有盲文书刊、各类盲文图书、视听资料，同时还专门配备了2台装有盲人上网软件的电脑，通过读屏软件，实现图书文献电子化盲文阅读、语音阅读、网上交流信息等多种能。当然，在走访中，我还发现了很多有待提高的地方。如果从整个临沭来讲，除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕所等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。另外，除了街道及广场等地的室外无障碍设施较好外，在一些商场、超市和银行内，基本没有任何无障碍通道，这使得肢体残疾的人出入更加困难，因为在其入口处，基本都是层层台阶。轮椅在无他人帮助的情况下，根本无法顺利进入。具体而言，在实地调查中，我发现了一下几个突出问题。3.2.1政府行政的强力推动与社会公众参与不足同时并存县政府通过行政力量强制推行是无障碍设施建设的主要推手，未与社会团体、新闻媒体以及普通市民形成普遍共识。问卷显示，被调查的人群中，近一半的市民还不了解无障碍设施，这就表明在无障碍设施建设过程中，公众对无障碍设施建设中参与度不高，政策的透明度、公众的参与度都不高，这会使无障碍设施建设不能引起市民的广泛关注和维护，在一定程度上不利于满足残障人士的基本需求。3.2.2盲道被占不容忽视在调研中，不难发现，盲道被占用这个“老生常谈”的情况，依旧存在。一路上，我们都看到有机动车停放在盲道上，有的车头侵占盲道，有的车尾侵占盲道，还有的甚至车身横跨盲道。而通过我的调查发现，商场和小餐馆前，盲道被侵占的现象尤其严重。在我走访的常林路那条街道上，短短几十米的路程，就有多出盲道被车辆侵占，其中大部分都是前来用餐的食客随意地将自行车、汽车放在餐馆门口，使盲道基本被这些机动车占用，根本无法通行。在沿河路的一些商场前的人行道上，盲道的为止被圈入自行车停放带内，有的虽然停放的自行车并未直接摆放在盲道上，但摆放得不太整齐的自行车、电动车，也让盲道变得狭窄无比。3.2.3从走访的多家商场、旅游景点、火车站、公园、图书馆、医院等的卫生间的情况来看，我发现，具备无障碍洗手池的数量很少。而最严重的莫过于，为腿脚不便的肢残人士专门提供的无障碍马桶和相关设施，数量也都比较少。在一些大型商场根本就没有相关的无障碍设施。而在一些旅游景点、汽车站等地，即便配备有这一设施的，由于管理不善，或者堆放垃圾，废弃已久，或者破损严重，卫生条件较差。3.2.4从实地调查中，我了解到，在一些大型商场、超市及各大银行的入口处，竟然完全没有提供为残疾人服务的无障碍通道。层层台阶，完全割断了肢体残疾者出入的权利。像华诚超市等一些大型商场都未曾建设关于残疾人的公共设施，更不要说小超市、小卖部了。而在多家银行门外，我只看到一家银行门前，有为残疾人轮椅服务的标识。我们上前询问，银行工作人员说，如果他们看到，就会主动上前帮忙的，如果银行外没有工作人员，可以拨打下面的求助电话。3.2.5残疾群体主动参与及从中受益的情况不够理想在城市无障碍设施建设的过程中，要广泛听取各种群体的相关意见，尤其要广泛听取残障人士的意见，保证广泛的参与度和政策的透明度。但是在调查中发现，临沭县无障碍设施建设过程中，存在公众参与度不高的情况，即使有一部分征求了残障人士的意见，但是对于是否是残障人士主动的参与还有待考证。另外，更重要的一点是所见无障碍设施的使用情况。调查发现，在日常生活中很少有残疾人主动使用无障碍设施，说明利用还很不充分，还有待普及。3.在几天走访的多个地点中，我们发现，整个临沭县除了无障碍设施中最基本的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、轮椅坡道、盲人标志、无障碍厕位等，其他如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施基本没有。我们在网上搜寻到的，常林路有几处红绿灯语音提示系统，但在我的走访中也完全没有看到。在走访临沭县残联的过程中，我了解到，临沭县将在近期对全县无障碍设施做一次全新的改造，包括对汽车站站、图书馆、宾馆、浴室、商场等的改建。我相信，到那时，整个临沭县的无障碍设施将更加完善了。四、对无障碍设施建设的意见与建议对无障碍设施建设的意见与建议知道吗？在盲道上行走，即便只是多拐了一个弯，对看不见事物的他们来说也像迷宫一样难行；缘石坡设计的角度即便只是增大了几度，但对坐轮椅的他们来说，可能会变成高墙；管理不善的无障碍卫生间，即使只是掉了一个扶手，但对腿脚不便的他们来说，有可能难以“如厕”；公共场所配备的电梯若没有语音提示，或盲文解读，他们或许就将束手无策地等待着下一位乘客！不在盲道上停车，体现的是市民对残疾人士的尊重和理解；不损坏无障碍公共设施，体现的是市民对残疾人士的关爱和体谅，文明程度的高低，就在市民的举手投足之间。4.1加强宣传教育力度，提高市民公共道德水平在我的调查问卷中，被问及“除此之外，您能否再提出几项关于无障碍设施建设和管理的建议”时，有很多人写了加强宣传教育力度。的确，在我的访谈中，我也明显地感觉到了宣传工作的欠缺与民众对无障碍设施环境建设意识的集体缺失。现如今，电视媒体、网络和报纸成为当前人们获取信息的主要途径，残疾人之所以被人们忽视就是因为宣传途径少、力度不够。因此，加大宣传力度应该充分利用各种媒体手段，并启用部分在社会上具有较大影响力的人出任形象大使，这样才能不断地将对残疾人的关怀融入社会的每一处。而对于民众不清楚无障碍设施的真正含义，相关工作人员可以开展“无障碍设施宣讲日”，集中对公众进行这方面的培训和教育。也可以通过制作视频或者发宣传册让大家在日常生活中了解无障碍设施，从而更好地关心身边的残疾人。我国自古就是个礼仪之邦,尊老爱幼、济贫扶弱是我们优秀的文化传统。但是不能将这些美德只是停留在书本上,要把它们付诸行动,变成市民日常行为习惯。这需要政府机关、媒体和教育部门加大宣传和教育力度,更有赖于市民自身素质的提高。4.2政府和相关部门加强重视无论是在调查问卷中，还是在访谈中，我发现，对残疾人公共设施的建设和管理，公众把着力点都放在了政府和相关部门身上。不能否认，在这项工作中，政府及相关部门的举措的确是占着举足轻重的地位。在实地调查中，我了解到，临沭县政府还是很重视残疾人的公共设施建设的，但有些工作具体落到实处实地，就会出现很多困难。例如我在走访临沭县残联时，有工作人员说，因为某些街道或者社区里很缺少关于残疾人这方面相关的人才，具体的公共设施因为社区或街道空间有限，应该设置在哪里才合适，该如何让人们正确使用等，这些一系列问题都需要多方努力才能得到解决。但是，不管出于什么原因，无障碍建设是完善现代化城市功能的需要，更是社会文明进步的重要标志。政府及相关部门必须首先加强重视，然后因地制宜，逐步解决面临的问题。4.3加强监管力度及资金投入政府及相关部门重视了，宣传工作也到位了，那么工作的落实就必不可少与资金联系到了一起。无障碍设施的建设和完善，诸如红绿灯语音提示、无障碍浴室、住房、电梯等设施的进一步实施，都需要政府有专门的款项来保证施工的顺利运行。相关部门要认真贯彻执行国家行业标准《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》、《老年人建筑设计规范》，坚持从规划设计源头抓起，确保城市新建工程配套建设无障碍设施。加强监督管理，提高城市无障碍设施的建设质量和使用效益，保证无障碍设施规范、完备。4.4同心同行，共享共赢关爱弱势人群，构筑现代化、文明的新无障碍城市，构建平等、友爱、相互尊重的和谐社会氛围，成为了目前城市建设的重要目标。“城市无障碍化环境”不但方便了老幼、残障人士等相对弱势人群的生活与出行活动，而且对广大普通人群的生活品质提高也有重大的意义。因此，在无障碍设施建设的过程中，作为城市的管理者和建设者,应该立足现实,充分利用现有的资源,做到合理规划、精心设计、妥善管理,同时要加大宣传无障碍环境建设的力度,发动广大公众一起来维护相关设施,在满足建设指标的基础上把对残疾人士的关怀落到实处,切实推动无障碍环境的建设。4.5学习借鉴国外城市的相关经验在英国伦敦，道路路口基本上都进行了坡化，设置了提示盲道，城市中无障碍公交车较为普及。英国爱丁堡90%的公交车为无障碍低底盘大巴。雅典相当部分公共建筑入口都设置了无障碍坡道，内部也设置了无障碍通道，相当多设施内部设置了残疾人专用卫生间或厕位。希腊环境能源气候变化部、内政部、卫生与社会团结部三个部委大楼入口都有无障碍坡道，尤其值得一提的是，举世瞩目的文物古迹——雅典卫城也改造加装了直梯、轮椅升降平台等无障碍设施，现在每天有10名左右残疾人通过无障碍设施登上卫城，和健全人共同感受古代文明灿烂成就。美国是世界上第一个制订“无障碍标准”的国家，1976年正式通过了无障碍设计的法规，由城市规划管理部门负责审查，强制执行；如设计图纸上未予考虑，就不能施工；如已建成的建筑物，但不符合无障碍设计要求，就不发给使用证。对于无使用证而使用的，可以通过起诉，处以回款。此外，还规定20套以下的公寓建筑中，必须设一套无障碍住宅，20套以上时则每20套设l套无障碍住宅。荷兰明确规定，荷兰的火车站、火车从2009年起在20年内要全部无障碍改造完毕，荷兰共有15000个公共汽车站，到2015年要先改造50%。英国的准入委员会以及可进入环境中心等实体单位，就个人对于当地有什么样的建议、就考虑一些现实的问题如通往旧建筑的通道等，一直在对国民宣传游说。对拒不进行无障碍改造和占用破坏无障碍设施的行为规定了严厉的处罚措施。希腊规定，占用坡道、残疾人专用停车位等无障碍设施的，处80—150欧元的罚款，希腊还规定，如果一个老的建筑拒不进行无障碍改造，相关主管部门每年都会对其业主进行罚款，罚款总额甚至会高于建筑物本身的价值。英国爱丁堡对占用残疾人专用停车位的参照违章停车的相关规定给予30英镑—60英镑不等的罚款数额。克罗地亚《公共交通条例》明确规定盲人可以携带导盲犬乘坐公共交通工具和出入公共场所，任何单位、管理者不得阻拦；希腊政府环境能源气候变化部的官员表示，在希腊盲人携带导盲犬乘坐公共交通工具和出入公共场所完全没有问题。美国在制订和贯彻执行无障碍设计技术法规的过程中都进行了大量研究和试验工作，如在一些大专院校设立由政府拨给经费的无障碍技术基本数据测试的专题项目，为制订标准规范提供依据，并进一步修正现有法规。如美国纽约州立大学建筑系在70年代初期就从事此项研究工作，并有专门的试验室和教研组。五、携手开创美好未来综合调查问卷和实地调查的数据，我可以看出：一方面无障碍设施的配备及使用情况还有待完善。首先，值得肯定的是现在临沭县内大部分路面都有盲道，公交车上也都设有爱心专座。但是仅仅这样还不够，在许多公共场合里的无障碍设施还很不完善。其次，有些地方无障碍设施是有，也比较齐全，但是使用率不高，长此以往，有些设施就老化，变得陈旧不堪，有的就干脆被占用，完全没有发挥本来的功能。还有，考虑到一些残疾人的情况，在他们的家里我们也应该配有相关的残疾人专用设施，比如肢体残疾的人家里可以在起居室、洗手间内安装适当的设施以便他们更好地生活。除了家里以外，在残疾人居住的小区里也要有供他们娱乐休闲的公共设施。在这一方面，似乎是整个临沭县都比较欠缺的。另一方面民众对于残疾人公共设施的认识和理解还有待提高，对无障碍设施的意识还不够强烈。如果让我们举几个例子说明什么是无障碍设施，可能很多人一时大家都想不出来，可是它就在我们的身边，例如盲道、坡道、爱心专座等。但是在日常生活，大多数人都不会去关注它，而不关注导致的最直接最普遍的后果就是盲道被占用、爱心专座上