园区投融资平台公司组建方案

松原哈达山农业生态旅游示范区松原哈达山农业生态旅游示范区投融资平台公司组建方案〔争论稿〕投融资平台公司组建方案为进一步加快哈达山农业生态旅游示范区〔简称“示范区”〕建设步伐，促进示范区可持续进展，实现结合实际，提出示范区投融资平台公司组建方案。一、公司成立的目的示范区是进展经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。随着示范区建设的不断推动和深化，示范区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧急已成为示范区建设的主要障碍。组建示范区投融资平台公司，其目的就是创投融资体制，搭建示范区建设融资平台，拓宽示范区融资渠道和途径，实现示范区建设投资主体多元化、运行治理市场化，到达示范区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快示范区的建设和进展。二、公司名称松原哈达山农旅投资控股集团〔拟定名，简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准〕。松原哈达生态投资控股集团〔拟定名，简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准〕。三、公司的性质————欢送下载欢送下载10松原哈达山农旅投资控股集团是松原市人民政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示范区治理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主四、公司经营范围公司主要从事示范区建设工程的投融资与建设业务；国有资产的治理与经营业务；农业及旅游根底设施投资与建设；土地及房产开发、经营业务；物业治理、工程治理、经营代理、仓储物流、信息询问等业务；其它经批准的业务。五、公司的职能职责投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合示范区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集示范区建设资金；投资和对外融资建设示范区内的根底设施。国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和治理示范区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的根底建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资工程进展投资、建设、治理、经营，实现国有资产保值增值。示范区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对示范区国有土地实施开发，以示范区公用设施实施特许经营、治理，为示范区内企业开展物业治理、工程治理、经营代理、仓储物流、信息询问等经营活动。六、公司进展目标借鉴国际、国内开发区投资治理公司的成功阅历，依托国家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资源，走规模化进展的道路，实现资本规模的扩张，逐步进展成为全国具有较大影响力的投资治理公司。七、公司运行治理方式按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责任公司模式运行。公司直属示范区治理委员会领导和治理。管委会与公司实行政企分开、政资分开、财务分设，财政、国土资源治理和住建部门依据各自职责分别对公司国有资本经营、国有土地开发、市政工程建设等行使监视职责。八、公司资产划转及资本金注入公司注册资本为XX万元人民币，首次出资额XX万元人民币由财政筹措出资，其余部份可以以实物、土地使用权等可以依法转让的非货币财产估价出资，但需依法办理财产权转移手续。同时，也可以由财政在公司成立之日起5年内缴足。《集团公司资产划转及资本金注入方案》另行制定，详2。九、公司治理构造及组织机构治理构造：依据《中华人民共和国公司法》以及相关法律法规和现代企业制度的要求标准运作，建立健全公司出资人、董事会、监事会和经理层在内的各司其职、协调运转、有效制约的法人治理机构。依据《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，人民政府授权园区治理委员会作为出资人代表，依法行使出资人的权利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、分立、解散、申请破产等重大事项，由国有资产监视治理机构审核后报人民政府批准。组织架构集团公司设董事会、监事会、经理层，其人选按《公司法》规定和组织程序产生。1、决策机构。设董事会作为公司的决策机构。公司董711府委派和更换〔职工代表董事由公司职工代表大会选举产生〕，其中示范区管委会选派2名、财政局、国土资源局、住建局各选派1名，公司职工代表董事1名。董事长、副董事长分别由园区管委会、财政局委派的董事担当。2、监视机构。设监事会作为公司监视机构。公司监事会由5人组成，设监事会主席1人，由人民政府委派和更换〔职工代表监事由公司职工代表大会选举产生〕。其中示范区管委会、财政局和审计局分别选派1名，公司职工代表监23、领导体制。公司实行董事会领导下的总经理负责制，统一负责公司的日常经营和治理，董事会对人民政府负责。23名，经董事会争论通过，由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会负责。副总经理，财务负责人，治理负责人由总经理提名，经董事会批准后，由董事会聘任，也可由董事会面对社会公开聘请。4、内设机构：依据公司职能职责，暂设人事行政部、投资进展部、建设治理部、运营治理部、监察审计部、打算6各工作部门主要职责如下：人事行政部：负责公司行政、人事、法务、工会日常事务，协调各工作部门，为子公司组建供给人力资源保障；打算财务部：负责公司会计核算、财务治理及内部把握体系建设；负责集团公司资产治理；负责组建会计集中核算中心、财务公司；投资进展部：负责投融资规划及工程开发及投资治理；工程治理部：负责公司投资工程的建设、运营的治理及监视等工作；监察审计部：负责公司内部监察审计工作。融资办公室：负责确定融资方式、制定融资方案，开展集团公司内设部门在组建时一次性组建成立。公司依据《中华人民共和国劳动法》向社会公开聘请员工，实行全员劳动合同制，形成职工能进能出，收入能增能减机制。分子公司依据前期调研状况，结合示范区进展战略及资产整合规模及特点，拟保存电厂、林场、开发公司等法人资格，作为集团公司全资子公司，同时考虑设生态农业、生态旅游开发公司，乐观培育构建具有区域特色的行业〔产业〕板块。集团公司组织架构示意图〔附件1〕十、政策支持与保障〔1〕为适应公司开展经营活动的需要，由财政通过年度根本建设预算、国有资本经营预算，逐步增补壮大公司资本金。(2)对示范区国有土地，在法律法规和政策允许范围内，优先配置给公司开发经营。具体开发资质、开发范围、开发方法由国土资源治理局会同示范区管委会依据相关规定研究提出意见报政府。托付公司对示范区局部公用根底设施实施特许经营，具体经营资质、经营范围、经营方法由住建局会同园区管委会依据相关规定提出意见报政府。对公司向社会公开聘请的员工工资，按人均1.5万元补助金额纳入年度财政预算。各部门要依据各自工作职责，将示范区的建设和发展工作纳入部门年度工作目标，乐观争取国家和上级部门项目资金注入园区根底设施建设，并为示范区企业入驻、公司组建、手续办理等供给快捷高效的效劳。董事会监事会总经理副总经理董事会监事会总经理副总经理人事行政部计划财务部投资进展部项目治理部融资办公室监察审计部哈达山城市开发建设哈达山农业开发有限责任公司哈达山国有林场哈达哈达哈山旅山水达游开利枢山发有纽灌水限公渠建力司设有发限公司电厂哈达山投融资平台国有资产划转和资金注入方案为加强政府投融资治理，增加投融资平台投融资力气，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，依据《松原市人民政府关于xx投融资平台建设的意见》〔松府发〔2023〕xx号〕，整合国有资产，优化资源配置，充实壮大xx投融资平台企业实力，特制订本方案。一、国有资产划转原则依据哈达山农业生态旅游示范区投融资平台的职能定位及进展战略，通过调查分析示范区内行政事业、企业单位的国有资产实际状况，本着统筹兼顾、先易后难，平衡协调、权责全都、债权债务和人员跟随资产走的原则，将国有资产分类划转注入到各投融资平台公司。二、国有资产划转方案〔一〕资产划转〔依据资产清查状况调整〕1、哈达山水利枢纽工程及灌渠资产；2、哈达山电厂国有股权；3、国有林场产权；4、君瑞宾馆产权；5、规划设计院闲置房产及土地；6、石油分公司闲置厂房及土地；7、龙华园公园资产；8、已征收的土地；9、其他行政事业单位占用的房产及土地等。〔二〕资金注入〔依据调研状况补充完善〕1、将市政府及市级平台向示范区管委会借款xx万元，作为平台公司资本金，增加实收资本；2、财政每年依据国有资本收益状况安排确定数额的城市建设维护费补充注册资本金；3、市财政一次性向平台公司注资2亿元作为资本金，增加实收资本。42023年预算安排的xx专项资金一次性注入做为资本金；xxxxxx%。三、国有资产划转程序依据市政府的打算，由市国资委批复,双方签订企业国有产权划转协议。市国资委批复划转相关企业国有产权。投融资平台企业依据市国资委的相关批文，按规定办理国有产权变更登记、工商变更登记等手续。划转双方办理资产、人员等接收工作，市国资委和相关部门进展监交。投融资平台企业依据有关规定对被划转企业开展清产核资并将结果报市国资委备案。〔二〕单项资产划转依据市政府的打算，划转双方签订企业国有资产划转协议并分别报市国资委、财政局审批。市国资委、财政局下文批准划转相关国有资产。投融资平台企业依据市国资委、财政局的相关批文，接收资产及治理人员。投融资平台企业托付中介机构对被接收的国有资产进展评估并将结果报市国资委、财政局备案。〔三〕土地使用权划转和出让1.投融资平台企业提出申请。国土资源部门对用地意见进展预审。规划部门出具工程用地选址图后，再办理《建设用地规划许可证》。国土资源局再次核对，如符合划拨用地名目的，经报市人民政府批准，发放《建设用地批准书》及《划拨打算书》。土地出让按土地治理法律法规进展，出让收益转增投融资平台企业注册资本金。〔四〕贮存土地办证投融资平台企业提出办证申请；市国土资源局核实后依法办证。〔五〕特许经营权划转投融资平台企业提出申请；相关部门依法依规将相应的特许经营权授予投融资平台企业。假设实行公开招标的方式授予特许经营权的，投融资平台企业没有中标的，特许经营权收益由市财政拨付给投融资平台企业，作为转增资本金或工程平衡补偿。〔六〕行政事业单位存量国有土地及房产的划转依据市政府的打算，城投公司提出资产划转申请报市财政局审批。城投公司和市政府各部门及下属全额拨款事业单位签订资产产权划转移交协议，将土地、房产产权划转到城投公司。各单位已经办理《国有土地使用证》和《房屋全部权证》的，由市国土资源局、房产局统一变更登记向城投公司发证。尚未办证的单位，按市国土资源局、房产局的要求预备好有关资料，由市国土资源局、房产局一次性补办，向城投公司发证。划转双方签订托付治理协议，明确行政事业单位被划转的土地和房产的使用权、收益权和治理权。〔七〕资金注入依据市政府的打算，投融资平台企业提出资金注入〔拨付〕申请。市财政局、国资委、投融资平台企业做好财务、资金对接，完善财务手续。四、资产划转工作的实施(一)成立资产划转领导小组，由市委常委、常务副市长xxxxxx任副组长，成员有纪委〔监察局〕、组织部、财政局、国资委、国土资源局、规划局、建委〔房产局〕、工商局、投融资平台企业等单位负责人，协调解决资产划转过程中的重大问题。〔二〕投融资平台企业组建资产划