欧洲联盟食品安全要求和WTOSPS协定

欧洲联盟食品安全要求和

WTO/SPS协定AndrewJ.Wilson欧盟委员会顾问1第1页世界最大食品进出口实体3.7亿消费者单一市场国内市场食品安全高标准进口与出口申请同等候遇包含全部种类食品横向(通用)与纵向(专门)立法

欧盟2第2页条例178/食品法通用准则和要求欧洲食品安全局食品安全程序方针97/78第三国畜类食品检验条例2337/90畜类食品药品残留横向立法3第3页高标准保障健康“食品”定义适当利用国际标准风险分析(CODEX模式)预防标准欧洲食品安全局快速报警系统条例178/4第4页不安全食品禁止进入市场:有害健康不宜人类消费健康危害包含:对消费者及后代影响毒性累积对部分过敏消费者影响高标准保障健康

5第5页给消费者提供信息帮助预防目:欺诈行为掺假食品误导消费者消费者权益保护6第6页任何物质或产品,加工、未加工或部分加工，人类会吞咽、或部分吞咽.包含饮料,口香糖,水,添加剂等不包含(主要)活动物,收获前种植物,医药品,化装品,烟草,麻醉品,残留物和污染物.“食品”定义7第7页比如CODEX,OIE等利用欧盟食品法，除非:无效或不适当其它标准科学认定和欧盟标准不符利用国际标准8第8页风险评定:以科学依据为基础独立地,客观地,透明地风险管理:风险评定其它合理原因适当预防标准风险分析9第9页有危害人体可能科学上仍未确定暂时办法最低贸易限制定时回顾寻求深入科学信息预防标准10第10页科学提议和技术支持食品和食品安全方面信息风险交流人类生命与健康高标准保护动物健康和福利植物健康环境欧盟食品安全局(EFSA)11第11页欧盟法律需要时给予科学提议统一风险评定方法科学与技术支持科学研究科学与技术数据管理网络与合作信息EFSA–任务12第12页协调不一样科学看法工作程序和方法多门类提议组成:各类科学教授组6类独立学科教授EFSA–科学委员会13第13页添加剂,调味料,原料添加剂,动物产品转基因产品食品,营养,过敏生物风险致污物动物健康与福利EFSA–科学教授组14第14页应欧盟委员会请求自己要求应欧洲议会请求应欧盟组员国请求通常在互联网公布信息EFSA–科学提议15第15页管理和科学家:只为公共利益而服务不受外部影响保持独立性明确义务与利益会议前利益共识EFSA–独立性16第16页及时公布:委员会和小组会议程和时间科学意见(包含少数意见)利益申明科学研究结果年度汇报否决请求EFSA–透明度17第17页欧委会执行(DGSANCO)，快速通知组员国相关食品碰到问题和危险:与食品安全要求不符标签不妥对于消费者组成危险通告标准:严重损害消费者健康食品以其它标准进入市场可能性EC快速报警系统

(RAS)18第18页信息交流:组员国接触委员会接触官方通知形式委员会:经过组员国、第三国和其它渠道取得信息评定信息严重程度通报全部组员国决定采取适当办法EC快速报警系统

(RAS)19第19页警报等级类型:警报通告::

可能会引发严重影响健康后果产品

可能会暂时引发危害健康产品非警报通告:

食品安全问题发展过程

因卫生原因滞留国界产品较早以前发生事件EC快速报警系统

(RAS)20第20页采取办法:通报组员国:搜集危险产品信息并传递给组员国和第三国(经过消费者名单)生产产品组员国:访问生产企业并作全方面检验，聚集相关产品分配信息进口产品组员国:访问进口商并作检验，聚集相关产品分配或再出口信息委员会决定是否采取以下办法::

检验生产企业搜集信息

采纳安全条款(从第三国进口)

撤出已核准名单

修改法律全部组员国:要求委员会采取办法(警报通告情况下)EC快速报警系统

(RAS)21第21页严重危害人类与动物健康和自然环境:中止市场/使用/进口特殊情况能够适合用于部分或全部第三国任何适当暂时办法紧急办法22第22页检验从第三国进口畜类产品必须边境检验后进入欧盟市场必须事先通报必须检验:文件身份动物体方针97/78

23第23页协调产品:来自认可第三国来自认证名单欧盟认证双方协调取得一致

无不良统计生产商降低动物体检验24第24页依赖产品种类,比如:鲜肉,罐装鱼,肥肉–20%禽肉,乳制品,软体动物–50%凝胶,骨头,宠物食品–1至10%其它畜类食品协定详细说明降低动物体减产频率25第25页假如食品违反安全标准,将会:假如不是十分严重,重新分配销毁对公众与动物健康不组成威胁,重新加工损失由产品全部者负担违反标准26第26页对人体和动物健康能够组成严重威胁:暂缓进口(全国或部分地域)附加特殊条件针对性检验,检验次数增加损害人体和动物健康:销毁货物安全办法27第27页动物源性产品用药最高残留限量.四种条件:I:MRLs(最高残留限量)II:无MRL必要III:暂时MRLsIV:无MRL可能性–禁止附加IV中包含氯霉素&硝基呋喃理事会规章

2337/9028第28页纵向立法详细卫生标准:1964–鲜肉1971–禽肉1977–肉制品1989–蛋类1991–水产品,野味品1992–奶和奶制品1994–碎肉29第29页食品安全白皮书重新修改了动物产品条款:从农场到餐桌步骤6月新提议规章:全部食品卫生动物源性食品卫生官方控制动物健康与福利30第30页《实施动植物卫生检疫办法协定》SPS协定回应非关税壁垒问题增多保护生命与健康,不过预防不合理贸易歧视不合理限制影响贸易推进双边到多边贸易对国际标准贡献CodexOIEIPPC对发展中国家援助同等,透明,裁决31第31页保护标准自主选择保护标准权力非科学判断政治办法.不过应最低程度地减小消极贸易后果必须协调一致SPS委员会6月指导方针条款5.5利用32第32页同等办法同等,不包含保护标准出口商必须客观证实同等准许进口商检验被咨询义务双边或多边实际利用与Codex(CCFICS)欧盟:新西兰,美国,加拿大,捷克,瑞士复杂耗时程序33第33页分地域条款6–组员国必须认可地域性疾病,出口国应客观地表明.然而,欧盟依然面临因小范围动物疾病暴发而引发贸易障碍,即使在该地域已成功执行了处理办法.34第34页不公平贸易壁垒自欧盟采纳了SPS协定后就面临了因各种原因造成贸易壁垒疯牛病许多国家禁止整个欧洲产品一些国家禁止无污染产品,比如牛奶FMD污染地域贸易限制不受约束无污染产品被禁,即使是水产品35第35页咨询造成许多贸易问题原因是缺乏交流双边接触处理假如失败,由SPS委员会处理假如仍不能处理,进入贸易争端处理程序欧盟与DSP经历激素案例36