《关于支持企业创新和发展的政策措施》解读

《关于支持企业创新和发展的政策措施》解读《关于支持企业创新和进展的政策措施》解读

2024-9-815:25:21《大连装备》字号：小中大

我市日前出台《关于支持企业创新和进展的政策措施》（简称《政策措施》），围绕实施“育龙方案”，促进中小

企业进展，提出一系列详细举措。

我市日前出台《关于支持企业创新和进展的政策措施》（简称《政策措施》），围绕实施“育龙方案”，促进中小企业进展，提出一系列详细举措。我市多个部门针对其中破解中小企业融资难，支

持中小企业创新创业，推动中小企业进一步开拓市场等内容进行解读。

加快推动小微企业进展基金运作逐步扩大基金规模

市经信委介绍，为促进小微企业健康进展，2024年6月市财政局、市中小企业局共同制定《大连市小微企业进展基金暂行管理方法》，设立初始规模为5500万元的大连市小微企业进展基金。依据需要，大连市小微企业进展基金规模逐年增加。大连市工业进展投资公司作为受托机构详细负责大连市小微企业进展基金的运营和管理。支持对象为我市符合国家产业政策并具有进展前景的小微企业，重点支持小微企业群体中具有自主学问产权的高新技术企业及承接科技成果转化的小微企业。

切实降低企业融资成本

市金融局介绍，大力进展政府支持的小额贷款公司，为中小微企业融资供应更加丰富的产品和

优质服务，对扩大中小微企业贷款规模、有效降低融资成本、改善投资环境起着重要作用。我市小贷公司充分发挥“便利、快捷、敏捷”的特点，推出特色产品和服务，有效解决了中小微企业的燃眉之急。目前，我市正讨论成立政策性小额贷款公司，通过政策扶持，为经营正常、短期资金周转困难的中小企业供应低息转贷资金，降低企业融资成本，解决中小企业转贷融资需求。

市金融局乐观引导担保机构加强对中小微企业的融资服务，目前正乐观推动建立政策性融资担

保机制，乐观搭建银担合作平台。一是探究建立政府出资的政策性融资担保和再担保体系。二是讨论设立政策性专业担保公司，扶持重点行业的中小企业，充分发挥财政资金的杠杆作用。三是讨论设立市区两级财政风险补偿基金，用于政策性担保费用补贴和风险补偿。

同时，借助保险创新破解小微企业融资难。市金融局会同大连保监局讨论起草《大连市创新开

展小额贷款保证保险工作方案》，并讨论制定了银政保工作机制，建立银保合作机制、风险分担机制、政策补偿机制。

加快进展多层次资本市场，推动企业通过上市、“新三板”、“四板”市场挂牌、发债、股权融资等方式开展直接融资，有助于转变企业过度依靠信贷融资的现状，拓宽企业融资直接渠道。近年来，我市多层次资本市场进展快速，服务实体经济取得明显成效。截至目前，我市多层次资本市场累计实现融资3447.3亿元，我市多层次资本市场框架已基本形成。

进一步推广和完善中小企业风险贷款补偿机制

市经信委介绍，为支持我市中小企业进展，2024年6月市政府出台《大连市中小企业创业进展信贷风险补偿专项资金管理暂行方法》，建立了中小企业信贷风险补偿机制。市财政拿出3亿元作为信贷风险补偿专项资金，合作银行按1∶10配比信贷资金，形成总规模为30亿元的风险补偿资金专

项贷款。对于风险贷款企业不强求资产抵质押。风险贷款若最终损失，政府担当80%，合作银行担当20%。实施风险贷款政策以来，已有64户中小企业得到了支持，累计贷款额32.4亿元。

建立科技型中小企业跟踪服务制度

市科技局介绍，为全面推动科技服务体系建设，汇合各类科技创新要素，为企业供应全方位、专业化的科技服务，《政策措施》第21条提出建立大连市科技创新型企业、服务机构资源库；完善“科技指南针”公共服务平台，重点建设大型科研仪器共享、技术交易与成果转化、科技创业、学问产权、科技询问、科技金融、协同创新和国际合作等8个子平台。

实行科技创新券制度

市科技局介绍，科技创新券是依托大连“科技指南针”综合服务平台发行的虚拟科技代金券，作为一种新型政策工具，主要是针对全市科技型中小企业普遍存在的创新资源缺乏、经济实力有限、创新需求不足的状况，通过事前引导企业创新需求、事后兑现政府购买服务的方式，鼓舞企业利用外部创新资源加快创新。该项政策在国际上有比较成熟的运用，国内一些地区也已开头试点。《政策措施》第22条对科技创新券的支持范围和标准作了规定，使用大型科研仪器共享平台和研发经费加计扣除询问服务等项目的补贴比例最高为30%，科技查新为50%，科技政策培训为100%。

完善检验检测公共服务平台建设

市质监局介绍，市质监部门依托国家级质检中心建设，不断提升检测力量和水平，同时搭建检验检测公共服务平台，质检公益试验室面对企业非盈利开放。为提升政府公共检验资源的利用效率，避开企业重复投资，不断提升质检机构的技术实力和服务水平，市质监局乐观探究创新，依托东北地区单体最大公共检测服务平台“大连检测科技园”，以非营利方式向企业开放其所辖重点试验室，推动公共检测与产业技术研发的深度融合。下一步，市质监局将依据大连产业进展需求，进一步扩大国家、省级质检中心和参加重大科技创新服务平台等技术机构开放试验室的范围。还将探究发起组建“大连质量检测技术联盟”，集聚公共检测机构、行业领军企业、行业协会、大专院校、科研机构等质量领域的一流资源，打造学术性、公益性、联合型公用平台。

创建、完善创新创业政策支持体系和公共服务体系

市经信委提出，认定一批中小企业创新创业公共服务平台，重点支持为小微创新企业成长和个人创业供应低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。对为中小企业供应技术、检验、检测、研发、试验、信息等服务需求，而进行的服务场地改造、软硬件设备投资建设的公共服务平台项目，根据不超过上一年度实际投资的20%比例赐予补助。每个中小企业公共服务平台建设项目补助额度最高不超过200万元。

认定一批新型小企业创业基地（孵化器），结合新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册供应便利；对其现有场所改扩建、服务设施更新、软硬件服务设备投资建设的项目，根据不超过上一年度实际投资的20%比例赐予补助。对每个创业基地资金补助一般不超过200万元。

鼓舞创业基地培育初创期小型、微型企业，创业基地对创业初期的小型、微型企业房屋租金收费标准低于市场一般标准20%以上、创业基地内小型微型企业达到10户以上,每超过一户赐予3000元补助。对每个创业基地资金补助一般不超过20万元。

开展小企业创业基地（孵化器）“无费区”试点，在区市县选择一个创业基地进行创业“无费区”试点，免收全部行政事业性收费，并逐步向全市推广，在全市营造一个“大众创业、万众创新”的新氛围，培育包括高校生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业。

重点支持创业企业为提升创业创新力量、扩大生产经营范围、提高劳动效率和产品质量而购置软硬件和关键设备的投资建设项目。投资额达10万元以上、上一年度营业收入达50万元以上（含50万元）的轻工、纺织、服装、建材、机械、化工、电子、信息、软件等企业，根据不超过上一年度实际投资的15%比例赐予补助。对每个创业企业资金补助一般不超过30万元。

进一步支持中小企业开拓市场

市经信委提出，不得为中小企业参加政府选购设置条件。非特地面对中小企业的项目，选购人或选购代理机构应依据项目实际状况合理分包，以利于中小企业参与投标。年度政府选购项目预算总额的30%以上，特地面对中小企业选购。中小企业参加政府选购赐予评审优待。减免中小企业参加政府选购活动的相关费用。

支持中小企业“走出去”公共服务平台载体建设。一是结合国家“一带一路”进展战略，依托西姆集团海外资源、国际市场营销创新模式及海外工程项目承揽资质，创建大连中小企业“走出去”公共服务平台，并打造成为国家级公共服务平台，同时乐观争取国家、省、市