驻村工作健康扶贫两项制度衔接和脱贫攻坚责任制政策解读课件

脱贫攻坚有关政策介绍政策法规司副司长陈洪波2017年12月13日脱贫攻坚有关政策介绍政策法规司副司长陈洪波1一、关于驻村帮扶主要政策要求选派优秀干部：经济部门干部上穷村、组织部门上弱村驻村时间：2年以上，力争达到3年帮扶职责任务：发动群众。“群众干、干部帮”，问计于民、问需于民精准施策。政策宣讲，政策对接，注重帮扶方式管好用好资金。驻村干部工作绩效考核的一项主要指标帮助建强基层组织。带领村“两委”开展工作，传帮带管理服务：考核激励制度和召回制度，驻村手册、驻村日记，必要的工作条件一、关于驻村帮扶主要政策要求2工作开展情况十八大以来，累计选派驻村干部277.8万人，驻村工作队对建档立卡贫困村全覆盖。两年来，全国共提拔工作业绩突出的第一书记1.2万名，召回调整不胜任的第一书记7200名。第一书记和驻村干部广泛宣传党的政策，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，把党的温暖送到千家万户，不仅帮助贫困村贫困户实现脱贫，而且自己得到锻炼和提高。工作开展情况3需重点把握的问题选人不优管理不严作风不实保障不力需重点把握的问题4二、关于健康扶贫健康扶贫主要目标到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平贫困县至少有一所医院达到二级医疗机构服务水平，服务条件明显改善，服务能力和可及性显著提升。二、关于健康扶贫健康扶贫主要目标5主要政策要求建立多重医疗保障制度城乡居民基本医疗保险（新农合）：全覆盖，财政补贴个人缴费部分大病保险：降低起付线、提高报销比例医疗救助：农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围实施分类救治大病集中救治行动：9种大病集中救治，白内障免费救治慢性病签约服务：建立农村贫困人口健康卡，综合服务，个性化健康管理重病兜底机制：统筹整合各项保障措施，先诊疗后付费即时结算提升公共卫生服务“一对一”帮扶：全国三级医院与贫困县县级医院结对帮扶“三个一”目标：县公立医院，乡镇卫生院，行政村卫生室主要政策要求6主要工作成效核实核准贫困人口患病情况，建立了健康扶贫动态管理数据库农村贫困人口医疗费用实际报销比例提高到80-90%分类救治360万名大病和慢性病贫困患者，大病集中救治10.6万人，签约服务已覆盖76%的贫困人口全国963家三级医院对所有贫困县1180家县级医院进行对口帮扶制定《凉山州艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动方案》，包虫病综合防治推广到藏区，已经筛查270多万人儿童营养改善和新生儿疾病筛查等受益儿童均超过400万名主要工作成效7需重点把握的问题

建档立卡贫困人口是否全部实现新农合全覆盖贫困人口县内住院报销比例是否有较大提高，目前是否高于一般农户贫困人口慢性病患者家庭是否都安排签约医生，是否发挥作用建档立卡贫困人口患大病重病是否可以享受医疗救助政策贫困人口县域内住院看病是否可以实现一站式即时结算建档立卡贫困人口因病致贫返贫情况是否及时核实核准。已经得到很好救治的患者家庭，致贫原因是否及时调整等需重点把握的问题

8三、关于两项制度衔接主要政策要求加强政策衔接：按规定条件和程序纳入低保和建档立卡加强对象衔接：完善农村低保和建档立卡贫困家庭经济状况核查机制，完善经济状况核查机制，农村居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入加强标准衔接：农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准加强管理衔接：实施动态管理三、关于两项制度衔接主要政策要求9主要成效全国国家扶贫标准下未脱贫建档立卡贫困人口中，纳入农村低保对象的有1145.33万人截至今年三季度末，全国农村低保标准低于国家扶贫标准的县（市、区）已由去年底的1521个下降到2017年3季度末的8个扶贫办、民政部建立了建档立卡数据和农村低保数据季度比对机制，加强数据衔接、信息共享主要成效10需重点把握的问题县农村低保标准是否高于国家扶贫标准低保对象中，是否有存在“两不愁、三保障”问题但没有纳入建档立卡范围的建档立卡贫困人口中，是否有需要兜底保障但没有纳入低保范围的需重点把握的问题11四、关于脱贫攻坚责任制中央统筹省负总责市县落实合力攻坚奖惩四、关于脱贫攻坚责任制中央统筹12中央统筹党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，组织实施考核、督查巡查、退出等。国务院扶贫开发领导小组建设扶贫开发大数据平台，建立信息互联共享机制，完善监测体系。有关中央和国家机关运用行业资源落实行业部门责任，制定配套政策并组织实施。中纪委负责监督执纪问责，最高检负责集中整治和预防，审计署对落实和资金重点项目跟踪审计。中央统筹13省负总责执行大政方针和决策部署，制定政策措施，制定滚动规划和年度计划并组织实施。调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，统筹使用资源，动员社会力量参与脱贫攻坚。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状。对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定。省负总责14市县落实市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，党政主要负责人是第一责任人。指导乡村建档立卡和退出工作，进行检查考核。制定乡村落实指导意见并监督实施。指导乡村加强政策宣传。强化贫困村基层党组织建设。建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立资金项目信息公开制度，资金管理监督负首要责任。市县落实15合力攻坚东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为。西部地区应当主动对接，整合用好资源。各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施。军队和武警部队积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。各民主党派应当做好脱贫攻坚民主监督工作。民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。合力攻坚16奖惩各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶