第四章 工程投标报价

第四章工程投标报价

投标报价：是指投标人计算的完成招标文件规定的全部工作内容所需一切费用的期望值投标人消化、理解工程量清单计算分部分项工程项目相关项工程量配综合单价计算施工措施费工程量配综合单价填报计人工清单（配综合单价）计算不可预见费报标汇总、封标报价程序第四章工程投标报价

§4、1概述一、工程量清单的概念

-----表现拟建工程分部分项工程、措施项目工程、其他项目名称和数量的明细清单。注：1、是指招标人向各投标人提供2、是依据建设行政主管部门发布的工程量计算规则及技术标准，计算得出3、工程量清单可作为编制标底和投标报价的基础。第四章工程投标报价

§4、1概述二、工程量清单计价的概念----是建设招标投标中，招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。注：1、根据“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的价格确定原则。

2、“低价中标”是核心（合理低价）

3、属于招投标范畴第四章工程投标报价

§4、1概述三、有关规定1、强制执行工程量清单计价的工程范围《规范》中规定：全部使用国有投资或国有投资为主的大中型建设工程执行本规范2、工程量清单计价——投标人在投标报价时应考虑各种不利的施工条件、自身的技术能力和管理水平、市场材料和设备的价格变化等风险。所报的价格应该是综合价格。中标后所报的综合单价无特殊理由将不会改动。工程结算时，工程数量允许按照实际发生的数量上下调整，工程总价也会随着上下调整的工程数量乘以相对不变动的综合单价上下调整（10%）第四章工程投标报价

§4、1概述四、工程量清单应注意的问题1、工程量清单的编制人---招标人2、对工程量清单要引起重视3、对工程量清单，编制人应完整、全面的详细描述4、投标人要全面、充分、系统地了解后才能报价，清单则不得有任何误导和含混不清的地方第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制一、研究招标文件并制定施工方案制定施工方案施工机具的配置劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排，安全措施等技术、工期、成本第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制二、投标报价的编制原则招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案、技术措施企业定额现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料报价计算方法第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制三、投标报价的依据招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制四、投标报价的编制程序复核或计算工程量

确定单价，计算合价确定分包工程费确定利润确定风险费确定投标价格询价估价报价第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制五、投标报价的编制方法以定额计价模式投标报价以工程量清单计价模式投标报价（一）工程量清单报价1、企业自主报价（目前我国还未真正实现）

清单工程量—计价规范报价工程量—施工方案2、清单计价定额（现阶段采用）清单工程量—计价规范定额工程量—计价定额第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制（二）、清单计价定额的应用1、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，只与一个定额项目对应时：清单项目综合单价=定额项目综合单价如：计价规范中砼矩形梁（010403002）

计价定额中砼矩形梁（AD0116）第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制2、当《计价规范》的计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，工程内容不一致时清单项目综合单价=∑（定额项目综合单价）第四章工程投标报价

§4、2报价表的编制3、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》不一致时清单项目综合单价=（∑该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价）÷该清单项目工程量如:清单项目砖基础项目包括定额项目垫层、砖基础、防潮层GB50500-2008中华人民共和国国家标准4工程量清单计价本章共9节72条，是08《规范》的重中之重。与“03规范”相比，新增设9节，新增62条，其中强制性条文6条。

4.1一般规定4.6索赔与现场签证

4.2招标控制价4.7工程价款调整

4.3投标价4.8竣工结算

4.4工程合同价款的约定4.9工程计价争议处理

4.5工程计量与价款支付

4.3投标价本节共8条，全部为新增条文，其中强制性条文1条。对与03《规范》中关于投标报价的编制的规定做了更加具有可操作性的完善，对于编制“投标报价”做了更加明确具体的规定

。第四部分新《规范》的应用与操作解读GB50500-2008中华人民共和国国家标准规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4.3投标报价4.3.1除本规范强制行规定外，投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主报价，它是市场竞争形成价格的体现。同时按照《反不正当竞争法》第11条规定及《招标投标法》第41条的规定，要求投标人的投标报价不得低于成本。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】

实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。因此，要求投标人在投标报价时填写的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致。需要说明的是：08《规范》已将03《规范》中的“分部分项工程量清单”与“分部分项工程量清单计价表”合二为一成“分部分项工程量清单与计价表”，为避免出现差错，投标人最好按照招标人提供的“分部分项工程量清单与计价表”直接填写价格即可。GB50500-2008中华人民共和国国家标准规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4.3投标报价4.3.3投标报价应根据招标文件中计价要求，按照下列依据自主报价：

1）本规范；

2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；

3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

5）建设工程设计文件及相关资料；

6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

9）其他的相关资料。投标报价编制和确定的最基本特征是投标人自主报价，它是市场竞争形成价格的体现。投标人自主决定投标报价应遵循的原则：

1）遵守有关规范、标准和建设工程设计文件的要求；

2）遵守国家或省级、行业建设主管部门及其工程造价管理机构制定的有关工程造价政策要求；

3）遵守招标文件中的有关投标报价的要求；

4）遵守投标报价不得低于成本的要求；GB50500-2008中华人民共和国国家标准规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4.3投标报价4.3.4分部分项工程费用应依据本规范2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价的计算。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按估的单价计入综合单价。本条规定了投标人对分部分项工程费投标报价的依据和原则：

1）分部分项工程量清单综合单价的组成内容应符合本规范术语的规定，对招标人给定了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价中；

2）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

3）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。GB50500-2008中华人民共和国国家标准规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4.3投标报价4.3.5投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目清单进行增补。措施项目清单费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范4.1.4条的规定，自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范4.1.5条的规定确定。本条规定了投标人对措施项目费投标报价的原则。由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的“个性”，投标人投标时可根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并可对招标人提供的措施项目进行调整。但应通过评标委员会的评审。措施项目费的计算包括：

1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；

2）措施项目清单费的计价方式应根据招标文件的规定，凡可以精确计量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式报价。

3）措施项目清单费的确定原则是由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。GB50500-2008中华人民共和国国家标准规范条目规范原条文操作与应用解读4工程量清单计价4.3投标报价4.3.6其他项目清单费应按下列规定报价：1）暂列金额按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2）材料暂估价按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3）计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；4）总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定；本条规定了投标人对其他项目清单费投标报价的原则：

1）暂列金额必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。

2）暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。

3）计日工的费用必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费。

4）总承包服务费由投标人依据招标人在招标文件中列出