关于建筑工程总承包企业转变项目管理模式的思考

关于建筑工程总承包企业转变项目管理模式的思考工程项目管理是建筑施工企业各项基础管理工作的出发点和落脚点，是建筑施工企业经济效益和社会效益的源泉。加强施工项目的规范管理，最大限度地提高施工项目的综合效益，促进施工项目管理的科学化和规范化，是所有施工企业都面临的重要课题。目前，许多建筑业企业，特别是大中型建筑工程总承包企业，在项目管理中尚存在着一些弊端和不尽完善之处。如何从根本上解决这一问题，理论界和企业界都在进行各种有益的尝试和探索。一、建筑工程总承包企业项目管理的现状作为劳动密集型的建筑施工企业，尤其是建筑工程总承包企业，往往实行“公司——分公司——项目部——作业队”的四级管理模式（集团公司为五级管理），管理机构庞杂、管理层次重复、管理职能交叉，项目经理部作为一级核算组织，相对“固化”，责、权、利关系的不明确，严重制约了施工项目管理工作的规范运作，本该归属于项目部的各项职能，经过公司（或集团公司）、分公司的层层“过滤”，到项目经理时已所剩无几，至使项目经理及其他项目部人员难以开展正常的工程管理；项目成本核算的界定模糊和管理滞后，极易造成施工项目的“前盈后亏”或“明盈暗亏”，从而最终导致企业整体亏损；绩效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干坏一个样”的大锅饭现象，项目部人员缺乏责任感和危机感，工作能动性差，极易造成项目利润流失，甚至“项目腐败”。针对上述情况，笔者所在单位自2002年始，试行“直属项目经理部管理模式”，有效地避免了项目管理权限的过度分散现象，保证公司对工程项目进行有效监控，极大地调动项目管理人员的工作积极性，使之真正成为了“以项目经理为核心，以施工项目为核算对象，以项目目标管理责任书为依据，以创建优质高效工程为目标，集施工生产和经营核算于一体的相对独立的经济实体”，取得了显著成效。二、“直属项目经理部”的性质和管理模式按照国标（GB/T50326-2001）〈建设工程项目管理规范〉，项目经理部定义为“由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构”。目前，大多数施工企业，特别是集团化的工程总承包企业，其项目经理都由各分公司自行选派，项目部人员的组成，也多由所在单位直接指定配备，项目部及项目经理对分公司负责。而直属项目经理部的项目经理则是由总公司（或集团公司）招聘或选派，由总公司向其下达“项目目标管理责任书”。项目部在总公司授权范围内，对所承接项目的成本核算、财务管理以及工程质量、安全、进度、文明施工等负全部的责任，并行使以下职权：徐许扎一州是湿人形事复管伪理翠自词主逢权踪。竟项驾目偏都斤有隶权仔自葱主池决住定君其拔管引理裙班浩子宿的箩配懂备摄，虽项例目偿经蛙理垫可艘以真在革公宵司辫内寺部痒人爆才洒市班场盒自漂行卡选令聘炭所席需堪的摧各诵类指经节济伟技钱术衰人科员阵，笔并慈与漫其善签阴定掩聘娱用须协筝议总；丑项勤目菌经鹿理跃有物权哑对读项蚁目吃部蔬成宫员碎的雅工纳作盐情闸况映进横行辜考尼核胜、庭奖堵惩摇，政对岭聘上用苏期欢间叫不支能席胜些任限工灭作哈的聪，愿可王依熄据敏聘劣用亡协跟议削的枕有忌关湾约始定愁予绩以洪解茶聘罪。票二何是昨作堤业鬼队友伍藏选慨择抖自耀主涛权塌。霞项择目集部傍承绸接常施赴工沉项中目打后亦，诱可俭以娇在祝公输司奶内请部冬劳笔务授市乘场璃，著采久用胁招维标潮方换式塌择元优四自冒主壳选耍择葛作盗业唱队暗伍半。跌作去业框队铁伍撤选贴定伍后皂，魔必络须萍先围签史定地用占工茶协讨议姥，总后病进锁场坚施明工借。陷在共施止工涌过奥程扁中细，链对静不问能粘满续足玉项子目助要恢求太的捕，违项遮目省部救有扯权胆依错据灿有拥关会约弯定棵予汪以恰清羡退瓶。绞取主三蕉是龙项牢目绝资苍金友使手用丧自柱主扒权法。吨各爽项晶目左部套都毁在膨公摸司景内逢部皆银纽行世设号立杨独拢立近的陷资匆金零帐死户均，受在慰保煎证植按喊“仁项虎目敏目呜标洪管厦理索责牺任尸书州”岗的庄有弓关坚约盛定垦完哪成磁各燕项龙上呼缴妥费金用祸的辱前糠提携下镰，摊项梨目澡部抱对揭其溜帐孝户院下垄的矛工股程闷款劣拥挡有侵完爽全丰的皂自四主斜使再用卡权册，橡公抗司孩不爽得体无福故刊拆垂借酿、丙挪猫用六和亭截稠留角，政对兰确德需尊拆舰借恶的鉴，许必航须孔通迷过汽协储商蝶方静式箩，船事墙先杠征碍得虑项坛目大部闯同乳意燕。库苹狮四套是提项狗目糖经销营乳自违主逝权羞。胜在忧公怠司匹授浆权印范释围茶内牢，载项招目宵都凶有记权叮与栽业远主前及陶有图关烛单通位尝部川门砖洽抚谈虾施陶工延合机同型及赴设辨计备变摸更桶、扁工健期煎顺怪延交、秃工话程惕索或赔融等赌相足关打事至宜竭；艇按浙照姻《牛项鸣目蹈目兰标涝管洪理狭责士任跃书崖》拐的被要饿求骗，昌项同目累部光拥轮有垃承弊建探项水目柱的民施皮工剪生辫产娘指碌挥割权隆、议技秩术吴质远量谣管告理款权旷、盖施包工熊进药度违控草制四权袄、豆建粒筑川材揉料莲采颈购合权这以载及道项畅目房成联本吩核闪算涝等行权烂力丝；停项夜目套部催有袋权酷自魄主兄决仗定糊完贿成忧各背项洪承迹包还指葬标疯后上施没工芹项林目病剩喂余馆利颠润掀的负分腔配宅和嘉本双项侮目酸部倒成刊员映的迹薪总酬辜及碌奖蹈励俊办酷法侍。岁故事三著、哥围炊绕劣“砍直雅属大项会目充经草理织部换”采管瑞理跃模愤式碗，发施坦工欧企添业笑应赞采治取刮的断改筑革贿措淋施橡搬倘施现工受企下业句要南想垫保董证龙“哲直党属叠项钢目塑经负理辱部久管你理晚模昌式爽”泥的理有演效默施四行泪，岭就梁必论须钻在长企占业霞内县部颠的访基孕础厉管玻理影工因作武中经，爹围刮绕洽这眯种卷管盆理输模筝式驳，尤大窗力楚推沈行热一式系兆列腿相券关箩的服配个套劫改状革天措蚊施换，册概罩括旧起卫来肤就宣是角“潜三将个用市秃场即、款一陪个获中借心彻、旺一亿个屡考诵核宋”爆。“三个市场”。即一是“人才市场”。目前大多数施工企业，尤其是大中型的工程总承包企业，各类经济技术管理人员均隶属各自单位，由于人员和施工任务在各单位之间分布的不平衡，造成了有的单位因施工任务较多却缺少技术人员，桑而禾有悦的衫单招位澡因役为棉施陡工枯任趴务窗短衣缺葬人巷员将闲投置块的双局琴面研，厌既弱不时利咏于罪企建业犁施茅工羽生款产象的道规单范挽管产理行，勒又爆造述成扛了补人迫力烟资今源屠的予浪墓费助，份甚万至杂流及失袭。国施财工邻企猴业必可拥以拐模肢拟叶社魄会它人施才党市旱场准的营运绣行报机府制石，砌所焦有肺经谱济扔技点术观管剪理饥人怜员再均鉴进呜入艰内旁部找人盟才谣市暮场备，泽其株人召事绵关破系边一劫律伴上晌收码到挽总夺公仅司你或过集霸团殃公劣司谈，元各移项减目劈部访需菌用副人准员猾时很，辰一午律钉到呢人垮才柜市殊场集招摄聘叫。族企适业歌内哑部术人铁才舒市捕场催的我建因立带，摧可外以言彻焰底梁改亦变馒企笔业桑各肆单悠位充之灭间怪人关才蝶不租均帆衡贫、吃工榨程忆项趋目层数误量虽与吸管扫理努人侨员钩数客量培不驴协茶调封的押现勾状罚，雕打膝破博人毕才叙条紫块面分瞒割抛状毫况朴，骡优货化跑人渴力绸资帜源洲配毙置辞，杏促乒进数人念才集合易理独流拳动友，桨这榜是叨企盈业叛完并善澡人描力视资阻源粮管组理银的妙一王项菌举讽措粥。斗同英时雨，叨也昆是法“铅直及属仰项撑目巷经绑理剩部掘管粮理课模姜式窑”街得列以护实塌施行的它前荐提腿，士它香可呆以押从裙根湾本依上杀解防决宫直桶属伐项剥目辟部营人渗员牛“吸来惑”零的阵渠慈道赚和踪“舱退楼”类的振去之路针，盟否升则呀，支项纹目际部婚的好人甩员丽难姑以山保校障惩，舱工回程倚竣欧工啦项丽目礼：什部吐解梳体酷后玩有晶关寸人疤员滴又丙没黑有争归棍处岩；拆二驳是沈“别劳闸务擦市吓场宇”裹。泰近圣年技来您，稿随虫着帽建监筑侦市字场手竞两争呢的贺不武断耗加常剧渠，态施判工杀企镰业执都遇在觉千核方识百详计骡降叶低降工虫程冻成逃本帐，极精遣简侮机梁构碍和志人来员喊，君实晋行滩前缠方贿和累后孙方品、波管完理牵层型和焦作软业付层抛的蛇分丸离支，慌即肌“钥两俱层划分肝离仰”云，绪绝并大乔多准数惧施贼工稍企是业毁已绩经补尽驱量拼少棋招吧甚慕至替不定招散工宗人兵（疾特掉殊慎工侵种醒除强外铃）插，皆企案业红自蔽有伟作膨业凑队拌伍计日锦渐走萎李缩钱，脱工滨程租项蚀目霸的堆劳葱务何作生业幅越哑来业越产多率地蔑依咱靠萄外逢部御分介包且商秘来宰承嫁担番。挤在耍新牙的负形摄势均下呜，香施挂工质企党业肤要那积圆极袖转浩变缓传号统拌的出管竟理哭思括路绸，俗实叠行立自耍有脚队父伍它“皇市嚷场蛇化峰”到、织外议协众队机伍校“筛员椅工问化继”澡的晓管痕理沙模搜式扩，您选伪择群一洪些乌与答之厚合忘作夫时斩间溉较劲长坊、骄实亩力垂强暑、或业醋绩弦好餐、喉信看誉也高谷的浴分体包芽商植，膀与荐自张有日队希伍袖一葡并购纳俊入撕企张业摊的田管薄理倘序恩列号，毒成政立群企斑业烂内关部逗劳链务忽市肿场翠，龟把日两耀者纠放拖在贩同攀一糊个垮平周台悦上士，羊公厌平垃竞养争宣。克各贩项守目终部没需忌用涛劳货务诱时吃，赚一衬律兽采刷用箩招谁标箱方顺式童，临到裙劳四务按市伤场勾择腾优念自禾主堡选茫择截（故在哨同若等芦条拔件忆下谨，提优楚先残使稻用泊自等有竹队马伍苹）握。梁为奥保准证反劳敬务共市睛场柿的堆公里平构和心高向效纠，板企瞎业稻要且对毒劳布务收市陪场钢实紧行宫动钳态致管移理祝，协随沫时昏吸聪纳既好驰的先作沿业睡队测伍仁进炉入限市蹦场突，俊同纵时览，幻对通信题誉凳较结差泻不冷能拘满震足醒有介关榜要纺求舟的系，毁无通论惑是窝自牧有浆队次伍么，璃还誉是疼外隙协旺队音伍颂，威一旁律柳清磁除绵出翼市驻场锁；许三杆是规“米资肤金后市拣场联”杂，鼠即隆企增业俯“下内同部博银周行然”被。肥资悼金惨是唐一桌个胞企枕业划得帜以萍正炭常火运日转湾的社“暂血穗液死”扎，万针球对译工涂程鱼总钢承槽包匹企毅业晃承口接则的炉施牌工五项妥目兰点激多均面胡广远，狐部屡分债工艰程绝项侨目唱资雕金速短罢缺朱甚弊至掌垫竞资萍施浸工摸的痒形幕势凤，做施猫工鞠企辨业执可乏以始借渠鉴策社稠会夜商此业巴银焦行烘的供运题营逃模扩式顷，土成婆立副企校业瞧自迎己茧的呀“揭内号部瞧银质行呼”怨，太组长建抓资捎金熄市控场衔。铜各领项汪目讲部迈都导要围在像“砖内率部割银出行投”艳开混立喜专观门眉帐办户痕，刚项柄目举部爷对核其辛帐告户示下浑的滑工营程垄款束拥盏有盏自秒主皆使确用恒权林。汗在郊日劫常臭管乒理僻中凉，趁要仪正挽确文摆近布闲好蜻“快收应”孝与密“凝放验”剃、组“汪堵基”咏与躁“轧疏献”英之游间垄的我关牌系卖，浸“赴收盗”隐就蜘是班要镇求棉各复项禽目差部斗所矿收纷取驾的源工抬程筒款斤必味须桑统裕一慨收箭到金总申公炮司晌（孩或样集放团挽公抽司途）极的偶帐交户说，捞决无不止允形许卵项扬目涝部清私旧立峰帐砖户稠，居私淘自曾收列款懂、遥转伤款暮，努“适放逗”镰就蹦是博指撤工争程喊款建的榴使腾用椒要惨切骄实暗下适放料到毫项于目遣部掘，捐总丝公顾司语（昆或顷集惯团纠公乏司岁）乘不篇得即无机故煌干送涉鼓，口“场堵炮”线就浙是斜采认取始必葡要乎的档惩告戒子措仁施裁，蛾堵贼塞倦漏钞洞庭，疏防联止布资眯金芬“左体离外增循拒环剃”涂，柳“淡疏宰”搁就搁是敢对启项迅目峰部奴短狐期压资建金栋确奋有动困雄难结的色，羡总椅公昌司犹（亭或落集满团汪公鸽司粥）其可众以惩利撇用饺自仁身眠资夺本粪、英管火理春优炉势谢，辈通岭过架内薄部臂拆飘借酷、懂贷幼款切等挠方兆式促，垄为跑其唤疏宁通剩渠猫道眠，甚筹塞措谎资掘金饲，按帮词其手度婶过绣难进关肠。“一个中心”。即“材料采购中心”。一项工程质量的优劣，在很大程度上取决于所用的建筑材料。目前，建筑材料市场鱼龙混杂，大量假冒伪劣产品充斥其中，竞争无序。由于项目管理人员业务素质和思想素质所限如果任其自行采购，把一些不合格材料用于了工程，必将埋下质量隐患。我国目前实行的是建筑工程质量事故，不管什么时候，一旦发生质量事故，施工企业都将无法逃脱责任，由此产生的后果不堪设想。因此，把好材料采购关，即是改进企业基础管理的一项工作，更是企业“百年大计”的需要。工程总承包企业由于施工项目多、材料用量大，可以选择供应商，组建内部材料采购中心，实行“产品准入”制度，由总公司负责对进入市场的供应商进行系统管理，对进入市场的材料统一进行审查、检验、检测，并据此建立合格供应商档案，企业所属的项目经理部都必须到采购中心，通过招标方式进行材料采购，以确保材料质量。同时，又可发挥公司在资金、信誉、规模采购等方面的优势，降低采购成本。“一个考核”。即“项目绩效考核”。作为企业奖优罚劣的激励机制，项目绩效考核是直属项目部管理得以科学、高效、安全运转的重要保证，它对激励项目部管理人员创造性地开展工作，提高项目管理水平，具有非常重要的意义。在工程项目施工过程中，施工企业必须切实做好对其的绩效考核工作，考核的依据是“项目管理目标责任书”，考核的内容必须全面，考核的指标要定量与定性相结合，重点加强对工程质量、安全、进度、成本、效益以及项目资金使用等六个方面的有效监督、检查，及时准确地掌握施工项目的经济动态，对经考核全面完成或超额完成责任书承包内容的，要大张旗鼓地予以奖励，增加其“阳光收入”，对不能达到责任书要求或出现重大工作失误的，要按照企业管理制度及责任书相关条款，及时、坚决地予以处理，避免给企业留下工程质量安全隐患以及施工项目的利润流失。建设部于2002年颁布的《建设工程项目管理规范》，尽管没有提及企业“内部市场”，但在目前市场机制与市场体系尚未发育完善的形势下，“内部市场”在施工企业的项目管理中，发挥着重要作用，而且企业的规模越大，其作用就越明显。它可以充分发挥大中型施工企业在资本、信誉、人才、管理方面的资源优势和规模优势，优化企业各种资源的有效配置，降低项目管理成本，保证建筑材料质量，避免工程隐患，提高项目管理的综合效益。四、实行“直属项目经理部管理模式”应注意