农业水价承载力

农业水价承载力研究简介：新中国成立以来，我国的水费经历了多个历程。１９６５年，水利电力部制定了《水利工程水费征收使用和管理试行办法》，该办法虽经国务院批准颁布实施，但受“文化大革命”的影响未能在全国执行。１９７９年，水利电力部在广东省东莞市召开了全国水库养鱼与综合经营座谈会，会上针对如何加强我国现有水利工程的经营管理、水费的计收和管理等诸多问题进行了讨论，水价问题开始步入正常轨道。

关键字：农业水价承载力一、农业水价演变历程新中国成立以来，我国的水费经历了多个历程。１９６５年，水利电力部制定了《水利工程水费征收使用和管理试行办法》，该办法虽经国务院批准颁布实施，但受“文化大革命”的影响未能在全国执行。１９７９年，水利电力部在广东省东莞市召开了全国水库养鱼与综合经营座谈会，会上针对如何加强我国现有水利工程的经营管理、水费的计收和管理等诸多问题进行了讨论，水价问题开始步入正常轨道。１９８２年２月水利部向国务院呈交了《关于核定水费制度的报告》，报告指出，制定水价应以供水成本和利润为依据。１９８４年７月，中共中央书记处纪要提出“要修订水费标准，拟定全国计收水费的原则，对提高水费以后发生困难的地区和部门，要进行补贴，宁可将水费补贴在明处”。１９８４年冬，水利电力部拟定了《重新核订水利工程收费制度的暂行规定》上报国务院，１９８５年７月２２日经国务院批准并以国发〔１９８５〕９４号文《关于水利工程水费核订、计收和管理办法的通知》转发全国遵照执行，此后许多省市都对供水成本进行了测算，并拟定了水费改革方案。１９９４年，水利部以“水资政”〔１９９４〕５５３号文向国务院报送了《关于报送〈水利工程供水价格管理办法（送审稿）〉的报告》，第四条指出，水利工程供水价格由单个工程逐一核定。１９９７年，国家计划委员会颁布了《水利产业政策》，规定新建水利工程的供水价格，要按照满足运行成本和费用、交纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定，原有水利工程的供水价格，根据国家的水价政策和成本补偿、合理受益的原则区别不同用途，在３年内逐步调整到位，以后根据供水成本变化情况适时调整。自此，水价收费有规可循，并逐渐步入正轨。２００１年，国家发展计划委员会会同水利部、农业部印发了《关于改革农业用水价格有关问题意见》。２００２年３月，国家发展计划委员会发布了《关于改革水价的指导意见》，主要内容包括：妥善处理农业水价改革与农民承受能力的关系。农业用水价格也要在清理整顿中间环节乱加价乱收费的基础上适当调整，但要注意农民的承受能力。可以考虑对农民采取核定合理灌溉用水定额，定额外用水较大幅度提价的办法。农业水价的具体改革方案，国家发改委、水利部和农业部将会同有关部门进一步调查研究。在充分听取各地区、各部门意见的基础上，形成意见报国务院审批，待国务院批准后再下发各地执行。改革农村供水管理体制，改造供水渠系和计量设施，加强农业水价的管理和监督。要逐步理顺供水体制，减少农业供水的中间加价、收费环节。同时，加大农业灌渠改造的投入，减少水的流失和渗漏，并逐步完善计量设施，实行按用水量计量收费。各级价格主管部门要将农村水价纳入管理范围，合理核定到农户的最终水价，实行水量、水价、水费“三公开”，提高水费管理透明度，强化监督检查，取消各种搭车收费和加价，切实减轻农民实际的水费负担。铲二钱、窜农陪业则水晋价覆政耽策旅落居实翼概吉况弃及普其寺剖兽析申１羽．剧农雕业百水肯价设政贪策谷落册实尤概骑况卫２语０肃０仓２笋年扇６放月夺，歇国参家狭发绳展页计秋划饮委谱员系会社办裁公路厅通、瞒水名利铸部尚办冻公倦厅尝发超出敞了雁《堪关手于晚开苏展包百墙家问大甚中侵型耻水盲管历单费位删水疮价粮调泪研肉的估通季知肚》婶，歼组秆成男了阅５苗个苏调击研会组邀，派通滩过糖调椅研序获车得溪了姐丰妇富粉的蚕第浊一对手介资戏料奥。达从桥中枣我殖们甚可际以梳了博解退农坦业商水压价逆政司策善落己实中情械况拴，苏以和中泳南汁５励省孙（晌自给治扑区仁）纯为柔例写加爬以旬说赵明队。衬从翻表克中厉可内以雀看庭出胡，籍中私南蜜５俗省帆（旱自颗治杀区料）撇农迎业确水思价溉远竹低梅于续供锐水杏成座本觉，堡只美占呀供止水呜成牲本熄的瘦３地５擦％屑左辆右请，劲尽踏管商如盈此嗓，螺水轿费仁的菜收仁取惕率嗽仍涌在碧１膀０伪．阳３丰％凭～坟８幼６妙％扯。球华认东历地芳区奖情形况杰也槽类木似唯，达在液调叼查幕的蝴２善３铁家蒜水悔管执单望位锻中仙，应有您１荡８贞家厚向旗农副业泽供蛛水方，化平柴均弯价跃格顿为茶０戚．筒０葡１能９广８漆元胳／受ｍ妖３家（踢全厉国逢平酷均固为乱０系．埋０竟３腔元遵／辟ｍ年３猪）辆，船农龙业货水背价向不倘足棕供堵水拜成恐本哗的攀一她半宰。省２喘．仇农喷业术水谋价踪政侮策盟难弯落很实像剖河析舞我窝国辫出洪台丑了战农奔业蜓水枯价捡政么策钢，嚷但拦落柴实绸情帮况喇并姜不忘令炎人管满制意傻。间从绢１破９伍８昨５筋年抵制桌定辜有伴关扬农利业第水吊价捕政语策趁，吧至并今干已令经剩过却去急近傲２牢０税年炎了羡，天当绸初匀制册定野的验目爱标门一辽直凤没离有热实让现君，扭后愉来治制忆定困的她系果列妙政会策衡也砍趋顾近箱这附个峰目肝标首，药到滤现晨在且为钞止德，调也援没店有揭实滤现厉。视这份值耐得职我援们洁反丝思叨。奥出坐现陈这洗些市现吹象弓的搭主虹要布原郊因摘是关：寇（倘１执）策对娘水忠资婆源桥价穷值彻的蛙认悦识霉存崭在援误马区炭，隔目秀前恋局巡部迷好诵转裳，悟整傲体耀变申化村不呈明俗显捐长症期覆以使来堡，澡由没于伶受担水偿资揪源慕是漏“于取捆之百不史尽施、场用跪之韵不历竭渣”党传网统谱思蓬想嗓的麻影秤响烟，秆在剧人惨们狸的泥意己识遮深减处若根州本甜没苹有汗水带资简源细商驱品骗性理概双念灵，闯尽亏管芝近约几月年山来妙随屋着驴研哑究蹄的递不福断坊深蜓入侍和纱有届关等专吓家艇学纯者蛾的无不李断锤呼贿吁柏，适人旬们肾对距水你资姻源础短盼缺执有寨了温一童定归的姥认疲识刊，章对泰水扔资心源奔具赚有咽商买品朋属抱性塌有握了哑不呜同虫程键度游的贪认汇可橡，津但崭用抄户融特床别吐是初农裂民拿对妇此览认娘识田还虎有条一爬定替的赵滞遍后致性扫，腰“话水界从逆地输前值过视，猫不咸用历白诵不严用假”宗的久思缩想湖在俭短江时疤间圆内丛还锁难喘以命消畜除白。谅提跨高码水概价豪，直尽陷管霉在假可延承销受董的苗范傲围夜之停内口，免一心时脖间拴抵熊触我情议绪忍仍揉很膜大跌，谦接至受脊还茎有烘一聪段求过场程妄。冈从惩整汪体甚上蓬来震看如，察局锁部稿认革识炎深漫刻播，项整笨体究变片化誉不亏明叛显源。慌（锤２编）扶政约策纱落储实忌缺肾乏肆现麻实缸的挥推薯动趣力革，烧干筑扰取性依强遇政逆策酒的管落趋实诵受织多匪种失因代素参影晴响温这拼与锻影洗响否农饶业带水含价监调士整耕的默多悼种烦因曾素电有槽关男。赤如饱在躲特必定国的小历欧史系环乐境己条激件率下闭，暑怕硬增轰加枝农绳民情的梢负隔担战，揭农拾民嗓负年担派过籍重买是榆“耕三怪农努”肝问稠题抓中此重兆要戒问陶题严，叫国激务坟院铲早贵有竹明外文餐规震定贸，店农俩民兵负亮担主不造能车超状过泰上捧年哲纯呢收归入两的梢５贡％松，触由绳于尾认隙识乓的旷错醋位败，载增舍加冒水伟费袋就址是捆增泰加嫩农蛛民永负闻担钳，惹这凝在赴一已定钓程酿度妄上荐影除响晕了池农饿业鄙水纺价祝的迹调药整尽，钱干朝扰地了蛾政唇策是的灾落馒实党和屠实稀施胶。筐（桌３培）疑农袍民渠承眠受别能依力娇有插限志由沟于球工案农劈业协剪迎刀孔差巩的框存李在音，丢农专民个的亩收较益基相箱对释较熟低袖，挑客曾观锈上坏形裕成担了哭农扮民映的棵承养受真能殊力妈极灯其善低梁下激。悟根峰据与有寒关讯学轰者叹的沫推宇算鹊，正一统些刮地重区躬１堡ｈ缸ｍ楼２秒地悠收召益膏在诸３朽０居０卖０零元旱左姓右阶，夺其宴中岗不苹包抹括配农咳民瘦所检投尿入鲜的踢劳吼动希，垄如慈果芒将饱农禽民天的刻劳拍动矩折三价奉计器算迅在卸内握，铺种益地也的咏收挎益扬实治际咸上段是催一挤个寒负躲数灯。壁如偿此限低叠的墓承值受阵能吃力奖，估不裂可疾能佣承龙受银过蛮高约的内水拘价禽冲锡击间，烛这受是伐农共业躺水令价岛不静能叮提税高手的框最泰根甜本至原衣因苏。恨（歇４骆）输基乱础嫂设丘施格不劈完片善议农文业筹供钟水柳设旁施懒不梨完粮善歼，扫计夜量皱落缘后馋，圈这宿是阵导中致糊大积水消漫印灌煮、驾浪摧费尼水垮的询重棵要池原踢因澡之疗一威。划加夫强淡农鸭田的基摄础锻设挺施传的网配当套盯工崭作斤，窃是用节腿水昼农土业姐发赶展论必嫌须杨认孔真丰解湾决疲的枕问夜题状。枣三稠、纺农雄业允水舍价移改苦革鸭面啊临圾的纵背眯景殊及丰困吗境它目亦前淹，描农陆业吩水抖价速改挡革选面城临播的砍背冠景仅并舅不蜜乐茫观鸦，栋主悬要傻表撤现焰在核以拳下造几奉个驳方翻面炕：乡（康１继）贸节稼水凶农陈业纹成按为郊农后业典发阿展植必揭由禾之群路卖，鸣政仪府假学费术截界溪提熔高絮农围业也水科价搂呼跟声有普同遍衬高隶涨屠，绳用经水追主修体着农哲民秋则忆与局之外相卷反权我弃国柄水坝资幻源皮短狂缺蜓，粱多铺年伶来浓政靠府社和桂有季关鱼学矿者绩呼停吁增提检高菌农宾业委水众价荡，绑提尸高云水休资他源没利哥用威率号和佣利份用援效宜率燕，瓜在猜学段术岂界始与抓政城府兄部快门心基船本循达把成妈了唇共凯识做，质一滑些剃政吴策廉也狼向迟这泽方熟面庆努章力祥。家但按用扑水恶主趣体岁农汽民计则彼与渗之丈相缴反喘，静大浪部柱分律不告配堪合收甚悼至嗽持缺敌愉视籍态榜度助。已农眉业洁用冰水护管弦理毁主奸体银和问用拦水蚂主毅体确的边矛离盾瞧很陷激炼烈延，列成烤为摸农熊业劣水育价伤改姥革蓬面任临员的嫌困孤境纠之灭一爷。写（丧２沃）址农扣业虏水道资惕源颂“似零俭增腹长煮模始式浪”听，早工止业黑和缸城丑市公挤蹈占叛农饭业瓦水班资够源熄严秧重贼根钥据换有燕关宵预焦测少，指未耗来而农紧业到发哨展爹依离赖崖的眨水锣资近源柔只别能些是孔“免零笼增塘长挡模晶式怪”涝，徒增耍加智的轻水享资闷源滩只赛能兼是还工予业截、找城煤市汗生藏活僻。植从泰历拴史恋上柏来夫看浪，雾农干业煮水思资截源纯向心非用农畅转葬移比趋棍势枝非蚕常注明纪显竹。脊这仙种梁农叼业姥水怨资规源光转诱移海，封在符一地定妇程秒度违上喊侵行犯悠了鲁农惠业嫌水障权傻，斧农弓业呀不鸦得修不远靠室投嫁资闲节造水端农揉业歇来狮实帆现剑其山增合长固，右由鄙此姜带壮来莲了率一器系根列犬问面题娇，档主捉要酬是臭利顿益匙补习偿势机纹制障未领建纸立呈起迟来落。杠节米水念农那业羊在彼很秆大蚂程煮度狮上邀是悠公近益悲性鹅事对业坐，均投美资摧的移主小体孔不韵能厕是著农胀民津，愉城谦市乳与追工新业谦必洁须棚向堂农初业掀进目行复补沟偿鉴，掩否矩则乏是略不崭公编平渔的盐。梅缺混乏导有徐效维的额水四资拜源碰“栏农概转趁非旁”农补背偿搭机餐制追，害成蒸为愧农蔽业岔水礼价丧改堤革尤的激困温境贺之隔一单。鞠（劣３任）茄农龟民贵增质收骨持勇续犹减颠缓字农躁民案收盟入暗增龄长前缓刊慢舞是嫂当传前辈农喷业先和勿农盼村涂工段作蔬面冠临炎的乌最揭突伪出帆问窜题立，昌已蚕成饥为岭制关约软国挑内惹消讨费付需察求架回俊升迟的者主系要殊因净素锈。善“版十魂五价”裤期坏间弊，衔若宣不毅采汁取寇有筋针练对侦性童的肤措妈施赵扭娇转党农舱民前收滔入恋增贷幅跃逐鉴年余下撕降刃的鄙局模面膝，狂国昨内米潜橡在改的销消着费撤需节求陈就巾难船以封真身正侧启匪动余，评我殃国武的搁经主济登增水长召率吐将飞会家回剥落造，免国司民畏经针济梢稳渗定庙回涉升段的缠局输面供将领难货以熄持婆续剖。彩根洒据熔有架关快统避计狗资孝料颜估块计获，啊１景９移９缺７抽～晶２捧０骡０省０甲年糟，辟农很民禽人桃均荐纯晚收鞭入扔年右均借仅做增翠长毫４岔．燥０沾％橡比斗１撑９林７授９浮～滔１星９申９固６热年岭年晴均某增姥长耐１桃６柳．喂０僚％僵的呈升手幅枕回院落涝了蜂１哗２旦个嗓百布分污点推。辱更机为修严精重袜的挪是距，织１惑９蛮９钢７从年扁以偶来樱农处民遇纯舒收锄入标的陷增嚼长甲速除度键不三仅在很岩低茄，佣而叠且隔呈射现缠出急逐闸年涉下你降沾的近趋私势晕：稻１拥９辱９坊７娃年棵为旱８答．事５逼％弊，短１套９汁９炸８回年阴为厉３银．艘４日％淡，帆１帅９坐９冬９盾年讽为摘２成．铅２脸％佛，返２饥０特０常０叮年右进粥一坡步垂降乞到引了舞２腰．千１卫％逐。班进闸入己２蹦１帝世碌纪予以膏来良，陆增途加脏农捞民闭收到入谦成粥了聋一鸭个寺热老门符话党题禾，野专骨家滨、锋学田者供从起不悉同存的续角印度钟分荡析捐农僻民碎收坑入减增诞长捧放伤慢除的策原岔因傅，毕提诊出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