药品包装的现状与问题

药品包装的现状与问题

这种药物是一种特殊的药物，用于预防、治疗和疾病的诊断和治疗。它具有质量特征和产品属性。药品的特殊性,决定其有别于其他商品包装。药品包装有外包装与内包装之分,各有其重要性。药品包装必须根据其内在特性,分别采用相应的材料与技术,使其完全符合药品理化性质的要求,且包装容器大小与内装药品相宜,包装费用应与内装药品相吻合。药品的外包装主要是在其流通过程中起到保护、方便运输、促进销售等作用。然而在实际工作中发现,众多的药品品规中,出现了外包装无序管理或过度包装现象,令人堪忧。药品包装的主要表现形式1988年9月1日起施行的《药品包装管理办法》对药品的包装管理虽然作出了相关具体规定,但对外包装管理的规定甚少。2006年6月1日起实施的《药品说明书和标签管理规定》,对药品商品名和通用名在包装上的字号比例和位置作了一定的限制,但对药品包装空间、材质等问题并没有进行严格限制。这就直接给药品过度包装“开了绿灯”,使其难以受到严格的管束和控制。2010年6月实施的国家标准《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》,对食品和化妆品销售包装的层数、空隙率和成本三个指标作出了强制性规定,但对药品这一特殊商品的外包装,依然没有相应的规范,使药品包装处于无法可依的状态,从而导致其过度包装行为的泛滥。作为商品成本的要素之一,药品包装的豪华与简洁,决定着价格的高低。一线医务人员发现,某同一种药品,同一厂家或不同厂家生产,只是外包装不同,其零售价竟相差10倍左右。目前,药品外包装有以下几种表现形式:按药品包装形式划分。药品最小单剂量之外有大包装、中包装和小包装之分。大包装用件或箱;中包装用盒或瓶;小包装用板或袋或瓶(支)等等。容积或尺寸大小,厂家各异,如100ml塑料瓶静脉输液制剂有80瓶/件、100瓶/件或120瓶/件装;250ml塑料瓶静脉输液制剂有30瓶/件、40瓶/件装等;静脉注射或口服液10ml制剂有5支/盒、6支/盒、10支/盒装;口服制剂(片剂、胶囊剂等)有10粒/板/盒、12粒/板/盒、2*12粒/板/盒、3*12粒/板/盒、2*10粒/板/盒、7粒/板、12粒/板、6粒/板、20粒/板、10粒/板等等。同一品种药品,不同厂家药品包装规格各异,五花八门。大包装与小包装,其药品售价相差极大。按药品包装材料划分。外包装材料以塑料桶、塑料袋、纸质为主。纸质类型有国产与进口铜板纸、普通黄板纸等等。不同材质的应用,反映在药品价格上的差异很大。按运输要求划分。药品生产厂家从运输储存稳定性考虑,根据药品的特性要求设计有形式多样的包装,如纸质缓冲格、塑料底座、泡沫垫格、泡沫外包等。不同材质的衬垫物,其成本相距甚远。按提供信息的文字要求划分。药品相关信息在外包装上的反映,其成本价格相差也很大。国产与进口印墨使用,凸文凹文印刷,字体、颜色多样不一,注射剂药品大包装内说明书放入数量各异,等等。如大输液类药品,均在医疗机构使用,一般是按医生开具处方、药师调配、护士执行的操作程序,每箱大输液产品中都有数量众多的说明书,形成浪费,实无必要。过度包装与表面文章的关系据参与制定规划的中国医药包装协会相关负责人介绍:2010年中国医药包装产值达350亿元,保守估计,按外包装成本占总包装费用10%左右,外包装一年消费可高达40～50亿元人民币,形成了一个较大规模的产业。高质量适当的外包装是必要的,这对药品的宣传、促销、运输和贮存的积极作用不言而喻。但是,当今药品外包装存在畸形发展趋势,药品的过度包装现象十分普遍,堪称“有过之而无不及”,过度包装带来的不良影响也是显而易见的。造成了资源浪费和环境的污染。包装工业的原材料如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料等,这些都是我国的紧缺资源。在资源与能源短缺、生态环境破坏以及人口增加问题日益突出的今天,过度包装显然不符合绿色环保的要求,与我国发展循环经济、构建节约型社会格格不入。很多包装物没有被再次利用,消费者抛弃包装废弃物,造成大量生活垃圾,浪费资源的同时又加剧了环境污染。增加了药品生产成本,侵犯了消费者的合法权益。一些企业不是从产品质量、技术等级上下功夫,为消费者提供合适需要的药品,而是以外表的富丽堂皇掩盖内在的先天不足。由于表面文章做得过大,包装过度,造成了药品成本上升,这一成本并非由企业自行消化,而是被转嫁到病人身上,损害了患者的利益,加大了患者负担,也降低了国家医疗费用的使用效益。过度包装在药品市场上泛滥,迫使消费者支付额外的巨额包装费;而经营者利用夸大包装装饰功能的方法从消费者身上取得更多的利润,在短期内,企业营利可能会有明显上涨,但从长远来看,是不利于企业可持续发展的。扰乱了市场经济秩序。伴随着药品包装愈演愈烈之势,市场上出现了严重的价格扭曲现象。价格扭曲刺激了药品过度包装,如此恶性循环,严重干扰了社会主义市场经济的健康发展。对过度包装的适应药品过度包装问题,既是经济问题,也是社会问题。解决好这一问题,不仅是政府、企业的责任,也是全体公民的责任,需要全社会共同努力。为此建议:加快立法,强制取缔药品过度包装。加快药品包装标准的制定,以及限制商品过度包装方面的立法,是一项基础性工作。药品作为特殊性产品,比月饼等产品,在管理上更加迫切。一方面是要尽快制定药品包装的国家标准,对包装层数、空隙率、材质以及成本,都应有明确的规定;另一方面,要加快《限制商品过度包装条例》、《包装物回收利用管理办法》的立法进程,使包括药品在内的所有商品包装,都有明确的法律规范。值得欣慰的是,十一届全国人大常委会第二十五次会议于2012年2月29日表决通过了关于修改清洁生产促进法的决定,修改后的法律规定:企业对产品的包装应当合理,包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应,减少包装性废物的产生,不得进行过度包装等。由于利益驱使等原因,药品生产商通常不会主动放弃过度包装,特定的消费群体也很难彻底摆脱过度包装的药品。因此,通过立法强制取缔过度包装显得十分必要。同时应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为,按照反不正当竞争法和消费者权益保护法等法规予以严厉打击。此外,还应研究制定遏制药品过度包装的价格政策和税收政策,强调包装要无害于生态环境、人体健康并可循环或再生利用。加强宣传,引导理性消费。加大宣传力度,让消费者认识到药品过度包装带来的危害,增强消费者的自我保护意识、环境意识和社会责任意识,从而自觉抵制药品的过度包装消费。引导消费者理性和绿色的消费观念,使其更加注重药品质量和服务的好坏,以及药品包装是否注重环保和有利用回收与再利用等。引导公众改变“包装越好药越好”的消费心理,倡导理性的包装认识观。建立包装回收机制。目前我国现有回收机制还不健全,仅少量的瓦楞纸板、玻璃药瓶等可回收,而大量的包装废弃物如塑料、泡沫等还是被填埋、焚烧等处理,既浪费资源又污染环境。国家应完善包装废弃物的回收机制,为废弃包装材料等资源回收利用提供价格、税收等方面的优惠政策,鼓励企业回收药品、保健食品等包装废弃物。加强对药企的监督和行业自律。各药品监管部门,要督促企业自觉担负起药品公共福利的社会责任。药品招标机构在药品招标中,对基本药物采购,制定相关政策规定,控制外包装占药品的费用比,其费用不得超出药品价格的10%,提倡大包装、简约包装,并方便临床使用,确保国家基本药物惠民政策的有效实施。如华北制药企业生产青霉素包装,在医院使用中就大受欢迎。对企业过度包装,其包装成本由企业自行承担,不能转嫁给患者或由国家埋单。与此同时,充分发挥行业协会作用,制定适合本行业的药品包装标准。药品生产企业要自觉担当社会责任,对药品外包装要求及成本进行合理核算控制,积极研究创新设计有利于运输仓储保证药品质量,方便使用,又能降低成本的合适外包装,优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的包装材料作为药品的包装制品,在保证药品质量的前提下,生产“简约包装”的药品。建立医院药品外包装管理约束机制。医疗机构是药品使用的终端环节,占有药品