政府的职能：管理与服务2014

一、政府的职能：管理和服务第三课：我国政府是人民的政府

我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。1、我国政府的性质：（二）政府的主要职能：国家性质决定政府性质决定政府职能反映(人民民主专政)(人民的政府)(管理与服务)体现【相关链接】我国宪法规定：我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民政府。我国的行政机关是由国家权力机关组织产生，因而要对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关，二者存在着领导与被领导的关系。公共服务文化经济政治2.政府的主要职能政府的主要职能政府的主要职能经济职能：组织社会主义经济建设政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安文化职能：组织社会主义文化建设公共服务：提供社会公共服务阅读下列材料并分析各体现了政府的何种职能？公共文化设施市场监管

三鹿婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，政府在第一时间作出反应。国家质检总局对奶制品进行了全面的检查，三鹿集团被勒令停业整顿，撤销了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳产品、液态奶的中国名牌产品称号.

国家工商总局发出紧急通知，要求各地工商行政管理机关立即开展奶粉市场清查工作，不让一包“问题奶粉”有机可乘.农业部决定对内蒙古、黑龙江、河南等奶业生产大省（区、市）的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展生鲜牛奶质量安全专项监测.普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？经济建设组织社会主义文化建设提供公共服务（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能

保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主协调人民内部矛盾惩治犯罪分子维护社会治安和社会秩序……目的：保障人民民主和维护国家的长治久安

（二）政府的职能①具体内容（或方式）是什么?②目的是什么?①经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义经济建设的职能（2）经济职能：（3）组织社会主义文化建设的职能一方面，政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；

另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业，努力提高国家文化软实力。2014年全国两会热点解读：聚焦热点教育话题

“我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。”政府工作报告指出。如何实现这一目标?围绕教育领域一系列社会高度关注的热点和难点问题，代表委员们纷纷建言献策。

师资已成城乡教育不均衡的焦点在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。“现在存在的普遍问题是农村的孩子要到县城里上学，而县城里孩子要到市里上学。一方面，城里存在‘大班额’、‘大校额’问题;另一方面，农村校舍空置，优质的教学设施闲置，又造成了资源浪费;农村学校的文体、图书等软件上与城里还存在不少差距。”冷继英代表说。

城乡之间教育不均衡的焦点已发生位移，最大的问题在于师资力量的不均衡。冷继英代表一口气列举了农村教师的现状：教师结构老龄化，教师年龄普遍偏大，知识陈旧，跟不上新时代的教育需求;优秀大学毕业生很难扎根农村，有的特岗教师工作一段时间便选择离开，服役期满的也想方设法调到城市。如果农村留不住优秀教师，不能扭转“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中”的状况，就无法解决学生择校和城镇的大班额问题，师资已成为城乡教育不均衡最突出的矛盾。政府工作报告中提到，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。如何加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设?冷继英代表认为，农村边远地区教师生活条件差、路途远，国家应该较大幅度提高这些地区教师的待遇，目前每月补助几十元，显然不能调动农村老师的积极性。统筹城乡义务教育资源均衡配置打造教育公平

十八届三中全会指出，要统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校的标准化建设。2014年全国教育工作会议也强调，公平正义是社会主义本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。两会期间，有关教育公平的话题，尤其是如何促进义务教育均衡发展，再次受到代表、委员和广大网友的共同关注。这正是：名校炒热学区房，陋室空冷寒家窗。教育公平起跑线，资源均衡路正长。（4）提供社会公共服务的职能加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染......今年民众最关注的话题社会保障、食品药品安全、大气污染、收入分配、教育公平、计划生育等，其中既有社会保障、收入分配等老问题，也有大气污染、计划生育等新矛盾，可以说老问题还没解决，新问题又不断涌现，凸显了中国发展过程中的挑战巨大。李克强:民生问题是工作重点保基本兜底线促公平3月13日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答提问。有记者问：最近网上民调显示，社会保障是网民关注的热点之一。去年您就提出要打造民生保障的安全网。请问总理，在这方面有哪些进展和新的打算？李克强：社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。第一是保基本。也就是说要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。我们现在基本医保已经总体覆盖全民了，基本养老的参与人数也超过8亿人。但是群众还有反映，比如接续难、转移难这些问题，我们要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。第二是兜底线。因为国力所限，我们基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。所以前不久我们出台了新的社会救助管理办法，就是要让这些特殊困难群众求助有门。第三是促公平。我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。我们要继续增加农村贫困地区的学生上重点高校的人数，今年要增加10%以上，并且要加大农村贫困地区薄弱学校改造的力度。政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。判断政府是万能的,它的作用无所不在,可以帮助我国公民解决任何困难()X政府职能是有限的3、政府职能是有限的

——政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的