《民航概论（第2版）》（薛定刚、周翃） 第一章

民航概论第一章：民航初探民航简介1民航发展简史2目录contents项目导读

飞天，是人类长久以来的梦想。为此，人们前仆后继，进行了不懈的探索，先后发明了飞艇、热气球、飞机等。随着社会的发展和科技的进步，今天，我们可以乘坐热气球缓缓升空，在高空俯瞰大好河山；也可以乘坐观光飞机低空掠过，欣赏别样美景；又或是乘坐客机，穿梭于世界各个国家和城市。这些活动都有一个统一的名字——民用航空（简称“民航”）。那么，什么是民航？民航是如何建立发展起来的？本章将对此一一展开介绍。01民航简介课前导入明朝有一位富有人家的子弟叫万户，他熟读诗书，但最感兴趣的是中国古人发明的火药和火箭。他想利用这两种具有巨大推力的东西，将人送上蓝天，去亲眼观察高空的景象。为此，他做了充分的准备。这一天，万户手持两个大风筝，坐在一辆捆绑着四十七支火箭的蛇形飞车上，他命令仆人点燃第一排火箭。仆人手举火把，来到万户的面前，担忧地说道：“主人，我心里好怕。”万户问道：“怕什么？”那仆人说：“倘若飞天不成，主人的性命怕是难保。”万户仰天大笑，说道：“飞天，乃是我中华夙愿。今天，我纵然粉身碎骨，血溅天疆，也要为后世闯出一条探天的道路来。你等不必害怕，快来点火！”

……（详见教材P3）万户长眠在了鲜花盛开的万家山，他的飞天事业就此停止了。但是，由他开创的飞天事业，后来得到了世界的公认。美国一位叫詹姆斯·麦克唐纳的火箭专家称万户为“青年火箭专家”，说他是人类第一位进行载人火箭飞行尝试的先驱。他研制的蛇形飞车，也被人们认为是人类有史以来了不起的发明。

请思考：万户进行的航空活动是一种民用航空活动吗？一、民航的定义

民用航空是指使用各类航空器从事除执行军事、海关、警察飞行任务以外的所有的航空活动。二、民航的分类（一）公共运输航空

公共运输航空，也称商业航空，是指用飞机进行经营性客、货运输的航空活动。其经营性表明它是一种商业活动，以盈利为目的；同时它又是一种运输活动，是交通运输的一个组成部分，与铁路、公路、水路和管道运输共同构成国家的立体交通运输系统。二、民航的分类（二）通用航空我国对通用航空的定义是：驾驶民用航空器进行除公共运输航空活动以外的所有民用航空活动。总而言之，通用航空是一类应用十分广泛且与公共运输航空存在明显不同的民用航空活动。二、民航的分类私人航空天堂——美国佛罗里达州的航空小镇在美国佛罗里达州一片风景优美、安静隐秘的别墅住宅区内，坐落着风格各异的房屋，每一栋房屋前面都停放着1架或1架以上的飞机，而这些飞机几乎都是这片别墅小区业主们的私人座驾。业主们每天从自家门前的跑道上起飞后飞往目的地，返程后亦在这里降落，返回自己的家。这就是美国著名的航空小镇SpruceCreek的日常生活场景。就像普通的住宅区一样，这里的房屋大都是业主们平日居住生活的家，而非做商业用途。但不同于传统的住宅区……（详见教材P4-5）民航案例库三、民航系统的组织机构（一）监管机构民航监管机构是由政府设立的，其目的是：确保民航的生产和运营均符合国家制定的标准与法规，维护民航运行过程中的秩序与安全，维护国家领空主权和其他参与主体的合法权益。在我国，民航监管机构由中国民用航空局（简称“民航局”，英文简写CAAC）和各级民航地区机构组成。三、民航系统的组织机构（一）监管机构

1中国民用航空局：职能为承担民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控和对外关系等。2民航地区管理局：贯彻执行国家的法律、法规和民航局发布的行业管理规章、标准和制度，提出本地区民航发展规划，对所辖区域内的民用航空活动进行安全和市场监督管理，保证飞行安全和空防安全，主持调查处理辖区内一般航空安全事故。三、民航系统的组织机构（二）运行机构1243航空企业主要分为两类：一类是从事公共运输航空的企业，一类是从事通用航空的企业。空中交通管理机构是确保飞行活动能够安全、高效、正常运行的机构。它的主要职责包括提供空中交通管制服务、飞行情报服务、告警服务等。民航机场为飞机提供起降、停放和维修等服务的场地，设有可提供多项服务的各种建筑物和设施。其中，能够提供商业服务的机场也称为空港。现场指挥机构指为民航机场的航班飞行提供地面服务的机构。它的主要工作内容是：根据航班的飞行计划和实际情况，对停机位、廊桥、行李转盘、地面服务车辆等资源进行管理和调度，以保证机场场面运行的安全、有序和高效。三、民航系统的组织机构（三）保障机构主要为航空公司提供航线维护、飞机大修及喷漆、发动机大修、附件修理、起落架大修等方面的服务。我国主要的飞机维修企业有北京飞机维修工程有限公司、广州飞机维修工程有限公司等企业。1．飞机维修企业主要为航空公司提供航空油品采购、运输、储存、检测、加注等方面的服务。我国主要的油料供应企业为中国航空油料集团有限公司。2．油料供应企业3．航材企业主要为航空公司提供飞机所需的各种零部件，同时还为飞机主体及其零部件的制造商提供原材料（如各种特殊合金材料）。我国的航材企业以中国航空器材集团有限公司为主。三、民航系统的组织机构（三）保障机构主要提供航空机票销售代理、航空货运代理等服务。我国的航空信息服务企业以中国民航信息集团有限公司为代表。4．航空信息服务企业主要为客户提供差旅服务和通用航空服务（如租用商务飞机出行等服务）。我国主要的航空服务企业有中国航空服务有限公司、浙江航空服务有限公司、山东通用航空服务股份有限公司等。5．航空服务企业6．飞行校验部门中国民用航空飞行校验中心是中国唯一的民用航空飞行校验机构，主要提供导航设备、通信设备、监视设备（如雷达）等的校验服务，以保证飞行安全。三、民航系统的组织机构（四）民航从业人员民航从业人员主要包括从事民用航空活动的空勤人员和地面人员。其中，空勤人员包括驾驶员、领航员、飞行机械人员、飞行通信员、乘务员，地面人员包括航空器维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员等。三、民航系统的组织机构（四）民航从业人员为保证民用航空活动的安全进行，《中华人民共和国民用航空法》规定：航空人员应当接受专门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可担任其执照载明的工作。空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当接受国务院民用航空主管部门认可的体格检查单位的检查，并取得国务院民用航空主管部门颁发的体格检查合格证书。四、航空组织（一）国际航空组织1．国际民航组织国际民航组织（ICAO）前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会。在美国政府的邀请下，52个国家于1944年11月1日至12月7日参加了在芝加哥召开的国际会议，签订了《国际民用航空公约》（通称《芝加哥公约》），并按照公约规定成立了临时国际民航组织（PICAO）。1947年4月4日，《芝加哥公约》正式生效，国际民航组织也随之正式成立，并于同年5月6日召开了第一次大会。同年5月13日，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。四、航空组织（一）国际航空组织1．国际民航组织国际民航组织的宗旨是制定国际空中航行的原则，发展国际空中航行技术，促进国际航空运输的发展等，具体内容如下：（1）确保全世界国际民用航空安全、有序发展。（2）鼓励为和平用途改进航空器的设计和操作技术。（3）鼓励发展国际民用航空航路、机场和航行设施。（4）满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要。（5）防止因不合理竞争而造成经济上的浪费。（6）保证缔约各国的权利充分受到尊重，保证每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会。（7）避免缔约各国之间存在差别待遇。（8）促进国际航行飞行安全。（9）普遍促进国际民用航空在各方面的发展。四、航空组织（一）国际航空组织2．国际航空运输协会国际航空运输协会（IATA）于1945年4月在古巴哈瓦那成立，总部设在加拿大的蒙特利尔，执行总部设在瑞士的日内瓦。四、航空组织（一）国际航空组织2．国际航空运输协会国际航空运输协会的宗旨是：为了世界人民的利益，促进安全、正常而经济的航空运输；为直接或间接从事国际航空运输工作的各空运企业提供合作的途径；与国际民航组织以及其他国际组织通力合作。该协会的主要活动包括：①协商制定国际航空客货运价；②统一国际航空运输规章制度；③通过清算所，统一结算各会员间以及会员与非会员间联运业务费用；④开展业务代理；⑤进行技术合作；⑥协助各会员公司改善机场布局、程序和标准，以提高机场运营效率；等等。四、航空组织（二）国内航空组织中国航空运输协会（CATA）成立于2005年9月9日，是依据中国有关法律规定，经中华人民共和国民政部核准登记注册，以航空运输企业为主体，由航空运输相关企事业单位、社会团体自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。该协会的基本宗旨是：遵守宪法、法律法规和国家的方针政策。按照社会主义市场经济体制要求，努力为航空运输企业服务，为会员单位服务，为旅客和货主服务，维护行业和航空运输企业的合法权益，促进中国民航事业健康、快速、持续地发展。1．中国航空运输协会四、航空组织（二）国内航空组织中国民用航空维修协会（CAMAC）是由中国境内涉及民用航空维修的企事业单位和个人依据我国有关法律规定自愿参加结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。该协会的基本宗旨是：贯彻执行行业规章和有关政令，在政府主管部门与企业之间发挥桥梁与纽带的作用；制定行业自律规定，规范行业行为，促进行业发展，协调同业关系，提升行业竞争力，为航空公司和其他用户提供优质服务；维护会员单位的利益和业内工作者的权益；促进与国际维修业同行的交流与合作。2．中国民用航空维修协会四、航空组织（一）民航在交通运输业中的定位在交通运输业中，航空运输虽然出现较晚，但其凭借速度快、机动性强、舒适和建设周期短等优点，迅速在交通运输业中占据一席之地。此外，在经济全球化环境下，航空运输不再仅仅是一种交通运输方式，更是区域经济融入全球经济的最佳通道。航空运输不仅能改善投资环境，优化地区经济结构，构造区域经济与国际市场的无障碍运输环境，还能增加地区就业机会，因而已经成为区域经济和城市竞争力的重要组成部分。四、航空组织（二）民航在航空业中的定位航空业在发展的最初期仅仅是一个单一的行业，后随着技术的发展及经济、军事等多方面的需求，逐渐分化出三个紧密联系又相对独立的行业，即航空制造业（飞机制造业）、民用航空和军用航空。其中，航空制造业是民航与军用航空发展的基础；而民航则为航空制造业提供发展导向（军用航空性质特殊，这里不做讨论。02民航发展简史课前导入自古以来，世界各国人民都有着飞天的梦想，梦想着能和鸟儿一样在天空中自由地翱翔。在航空方面，我们的祖先已取得了了不起的成就，最早可追溯到公元前。据《墨子·鲁问》记载，春秋时期，著名工匠公输般（鲁班）“削竹木以为鹊，成而飞之”；《后汉书·张衡传》中说，东汉著名科学家张衡也曾制造出能够飞翔的木鸟；东晋的葛洪在《抱朴子·内篇·杂应》中提出了鸟类翱翔是由于上升气流托举的见解，这是对鸟类飞行原理的重要发现，包含了滑翔机的最初理论。此外，我国古人发明的孔明灯其实是一种原始的热气球，被西方学者称为“中国陀螺”的竹蜻蜓则被普遍视为现代旋翼机的雏形。在西方国家，经过18世纪产业革命的推动，1783年，法国蒙哥尔费兄弟的热空气气球和J.A.C.

查理的氢气球相继成功升空，标志着人类航空发展的第一次重大突破。

请思考：想必很多人都知道世界上第一个造出飞机的人是谁，那你知道中国的第一架飞机是由谁制造成功的吗？一、世界民航发展简史（一）第一次世界大战前1903年12月17日，美国的莱特兄弟驾驶着自己制造的人类第一架依靠自身动力进行载人飞行的飞机——“飞行者1号”成功飞向天空。虽然这次飞行时间不过59s，距离只有260m，却实现了人类首次持续的、有动力的且可操纵的飞行，开创了现代航空新纪元。莱特兄弟因此被誉为“飞机之父”，“飞行者1号”也被载入世界航空历史。此后，莱特兄弟还创办了飞行公司，开办了飞行学校，在关于大气对机翼压力的理论方面也有所贡献。但这时的飞机由于性能等原因还不能用于大规模的飞行活动，民航业还处于萌芽状态。一、世界民航发展简史（二）第一次世界大战后至第二次世界大战前第一次世界大战期间，飞机制造业得到了快速的发展，不论是时速还是最大航程等均比一战前获得了很大的提高。一战结束后，大量军用飞机被政府抛售求现，大批军队飞机驾驶员退伍转行。这两个原因促成了首次“军转民”浪潮。也是在这一时期，出现了最早的客机——由军用飞机简单改造而来。后来著名的波音公司、洛克希德公司也都是在这个时期成立并发展起来的。波音公司于1930年开始研制的全金属结构的客机B-247被认为开辟了民航运输的新时代。一、世界民航发展简史（三）第二次世界大战后至今第二次世界大战又一次刺激了飞机制造业，喷气式发动机出现并最早应用于军用飞机。二战结束后，民航客机开始进入喷气式时代。同时，由于二战期间战争的需要而建造的大型机场遍布世界各地，为二战后民航业的迅速发展提供了很大的帮助。世界民航史上第二次“军转民”浪潮出现。20世纪50年代后，喷气式客机逐渐成为民航业的主力飞机。随着飞机制造技术的不断突破，喷气式客机也从20世纪60年代的第二代发展到20世纪90年代的第五代。与此同时，飞机的不断发展大大推动了民航业的发展，民航业的旅客及货物周转量不断上升。二、中国民航发展简史（一）中华人民共和国成立前旅美华侨冯如是当时中国最有成就的飞机设计师和飞行家。1909年，冯如制成了中国历史上第一架飞机并试飞成功。1911年，冯如偕助手带着自己在美国设厂制造成功的飞机回国，就任广东革命军政府飞机队队长。在经过北洋政府和国民政府两个时期的艰难发展后，到中华人民共和国成立前，国内航线已可连接40多个城市，民航业从业人数多达6000余人。二、中国民航发展简史（二）中华人民共和国成立后至改革开放前这一时期，我国民航航线从最初的12条发展到162条。至1978年底，我国用于民航飞行的机场达78个，初步形成能适应当时运输需求的机场网络，飞机的种类和数目也随之不断增多。同时，为顺应政治、经济和社会发展形势，我国民航体制进行了多次变革，并加入或有保留地加入了多