公共危机管理的法治环境课件

公共危机管理的法治环境服从真理，就能征服一切事物公共危机管理的法治环境服从真理，就能征服一切事物1第二讲公共危机管理的法治环境第一节公共危机管理的法律保障、公共危机管理的法治建设特点(一)法治保障1.行政合法性原则(theprincipleoflegality)是基本原则之一,也是首要原则是行政法治原则在行政管理过程中体现的结果丶各级机关能否在国家行政管理中坚持行政合法性原则,直接关系到能否坚持人民当家作主的原则第二讲公共危机管理的法治环境2☆具体内涵:(1)形式与实质:依法行政:everythingmustbedoneaccordingtolaw(是否符合形式上的法律)合法行政:everythingmustbedoneaccordingtolawanditsspiritualcore(是否符合法律的“正义性”和法的精神内核)(2)具体与抽象:仅适用具体行政行为的原则与同时适用抽象行政行为的原则☆具体内涵:3(3)行政与司法丶行政合法性原则不仅仅适用于行政管理领域,同时还适用于行政司法领域(行政立法、行政执法以及行政诉讼)(4)实体与程序:行政实体法与行政程序法原则(具体内容or程序?)(5)法律、法规、规章:行政合法性原则中“法”的范围政合法性原则中的“法”包含规章,但前提是规章本身必须符合宪法、法律、法规(3)行政与司法4案例:河北邢台城管与银行职员发生械斗丶2009年6月1日18时左右,河北邢台20多名城管执法队员与邢台市商业银行桥东支行10余名职员发生械斗,20多名城管人员带着铁棍、木棒一直殴打银行几个人,银行职员只向城管身上打,而城管拿木棒、铁棍等向银行职员头上猛打,打的银行的人头上鲜血直流。10余人受伤,5人伤势严重。丶事情发生后一名城管领导来到现场,下车后称要砸就砸银行玻璃,因下属阻拦没有砸成。案例:河北邢台城管与银行职员发生械斗52.具体内容:(1)行政职权依法设定、依法授予、依法行使,必须依照和遵守法律规范,任何行政法律关系的主体都不得享有行政法律规范以外的特权(2)一切违反行政法律规范的行为,都属于行政违法行为,自始至终无效(3)一切行政违法主体必须承担相应的法律责任〉(4)行政主体的一切行政行为必须接受人大监督、司法监督、行政监督以及人民大众的监督(5)基本权利:法律必须保护人类固有的基本权利,权利的神圣性;(6)越权:超越管辖权;不履行法定义务;滥用权力始终无效2.具体内容:62.行政合理性原则(theprincip|eofreasonableness)公共行政行为不仅要合法,而且要合理行政行为仅仅符合法律是不够的,还必须合理(合乎自然正义、伦理规范原则等等),主要适用行政自由裁量权范围以为的行政行为2.行政合理性原则(theprincip|eof7具体内容(1)适当性(正义性)原则(principleofsuitability/Justice):行政行为作出行政行为,在主观上必须处于正当的动机,在客观上必须符合正当的目的;(2)平衡性:行政主体在选择作出某种行政行为时,必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家集体利益之间的平衡(比例原则,principleofproportionality)(3)情理性:行政行为必须符合客观规律,合乎理,不能要求行政相对人承担其无法履行或违背理的义务(湖南嘉禾的“霸王政策”★,“株连”,搞的家庭分崩离析)具体内容8案例:民工偷盜两个窨井盖,判3年有期徒刑丶沈阳市外来务工人员李志军和曲强因手头拮据,欲盗卖马路中央的井盖换点小钱被警察当场抓获。沈阳市和平区人民法院日前一审判定他们的行为构成“以危险方法危害公共安全罪”,各判处有期徒刑3年。相信对违法犯罪者处以刑罚,任何人都不会有疑议。然而,问题的关键是,俩井盖=三年刑,且是以“危险方法”危害公共安全罪,无疑极大的撞击着公众的视觉神经,令人感觉实在过于荒谬、可笑案例:民工偷盜两个窨井盖,判3年有期徒93.公民权利保障原则4.责任原则5实效原则3.公民权利保障原则10(二)西方紧急状态的立法模式丶公告紧急状态:一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁1985年以来,世界上已经有80多个国家实施过紧急状态经济状态下,不可削减人权保障义务(二)西方紧急状态的立法模式11公共危机管理的法治环境课件12公共危机管理的法治环境课件13公共危机管理的法治环境课件14公共危机管理的法治环境课件15公共危机管理的法治环境课件16公共危机管理的法治环境课件17公共危机管理的法治环境课件18公共危机管理的法治环境课件19公共危机管理的法治环境课件20公共危机管理的法治环境课件21公共危机管理的法治环境课件22公共危机管理的法治环境课件23公共危机管理的法治环境课件24公共危机管理的法治环境课件25公共危机管理的法治环境课件26公共危机管理的法治环境课件27公共危机管理的法治环境课件28公共危机管理的法治环境课件29公共危机管理的法治环境课件30公共危机管理的法治环境课件31公共危机管理的法治环境课件32公共危机管理的法治环境课件3341、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹

42、只有在人群中间，才能认识自己。——德国

43、重复别人所说的话，只需要教育；而要挑战别人所