国民经济调控与监督课件

第五章

国民经济调控与监督

一、国民经济调控二、国民经济监测与预警系统三、国民经济调控目标手段与政策四、国民经济监督1PPT学习交流第五章国民经济调控与监督一、国民经济调控二、国民经1.调节和控制由各个子系统组成的客体变动过程主体对客体变动过程的设计客体的变动过程主体依据设计对客体各子系统已输入进行调整，使之协调，就是调节。主体依据设计，对客体的各子系统进行输入，以掌握其变动，就是控制。。2PPT学习交流1.调节和控制由各个子系主体对客客体的变动过程主体依据设计对2.监督和监测主体客体只看客体变动是否符合主体的要求，就是监测在客体变动不符合主体要求时，引导或迫使客体变动符合主体的要求，就是监督客体变动的行为信息3PPT学习交流2.监督和监测主客只看客体变动是否符合在客体变动不符合主体要

第一节国民经济调控1、控制论与经济控制论2、国民经济调控3、国民经济有效调控的必要条件4PPT学习交流第一节国民经济调控1、控制论与经济控制论2、

一、控制论与经济控制论

1、一般控制论。

（1）定义：

（2）特征：（教材71P）

2.经济控制论。

（1）定义：

（2）特征：

（3）方法：

5PPT学习交流一、控制论与经济控制论

1、1、定义：（1）调节：主体应用各种手段和措施，使失去正常状态（以主体的判断）的客体恢复到正常状态。（2）控制：一是指主体通过自己的行为使客体的运行保持正常状态，即不出现偏态；二是除了“一”以外，还包括“调节”的含义。（3）国民经济调节（控制）；政府通过对国民经济管理，使之运行保持正常状态（政府认识的正常状态）。二、国民经济调控6PPT学习交流1、定义：二、国民经济调控6PPT学习交流2.国民经济控制的目的：实现政府的预定管理目标。

3.经济控制与调节。控制是对客体过程的把握，调节是控制的手段或形式。三、国民经济有效调控的必要条件

（政府对国民经济进行有效干预必须具备的基本条件）

1.灵敏的信息反馈和检测预警系统7PPT学习交流2.国民经济控制的目的：实现政府的预定管理目国民经济调控信息传输图示

国民经济信息系统国民经济管理最高决策执行系统多子系统组成的国民经济系统国民经济调控系统1.系统运行信息2.系统运行环境信息决策调控信息调控信息调控信息（调控手段）决策调控信息调控信息及调控情况8PPT学习交流国民经济调控信息传输图示国民经济信息系统国民经济多子系统组2.完备的国民经济调控手段体系。

3.产权明晰的微观基础。调控对象要是自主经营、自负盈亏的市场行为主体，以保证企业对政府的调控有效反应。9PPT学习交流2.完备的国民经济调控手段体系。9PPT学习第二节国民经济监测与预警系统3、国民经济预警的主要方法2、国民经济预警系统及其指标1、国民经济监测的内容和指标体系10PPT学习交流第二节国民经济监测与预警系统3、国民经济预警的主

1、国民经济监测：政府对国民经济运行状态的监视、测量、预测、评估。

2、国民经济预警：对国民经济正常运行危害巨大的现象进行分析和预报。

3、国民经济监测的重点：反映国民经济运行的主要指标变动。

4、国民经济预警的重点：对危及国民经济正常运行的主要指标变动的分析。定义11PPT学习交流1、国民经济监测：政府对国民经济运行状态的监视一、国民经济监测的内容和指标体系1、监测的内容（1）国民经济运行的总体态势；（2）经济形势的变动态势；（3）经济景气的变动态势；（4）调控措施和政策的实施效果；（5）国际环境的变动态势。12PPT学习交流一、国民经济监测的内容和指标体系1、监测的内容12PPT学习2.建立监测指标体系的原则。（1）主要指标；（2）反映灵敏；（3）变动稳定可靠。3.现阶段我国的监测指标。（教材75P）

二、国民经济预警系统及其指标

1、预警系统：对某项活动未来运行将出现的问题发出警告的信息系统。13PPT学习交流2.建立监测指标体系的原则。二、国民经济预警2.国民经济预警系统：（1）定义：对国民经济未来运行将出现的问题发出警告的信息系统。（2）根本功能和目标：预报未来国民经济运行的景气状况。（3）预警系统的组成：预警指标体系、景气状态的数量特征界定、变量处理系统、景气判断系统。14PPT学习交流2.国民经济预警系统：14PPT学习交流

（4）预警系统的建立步骤：①、建立预警指标体系②、确定景气状态的数量特征③、确定景气状态的分析模型④、对景气状态进行估计。（5）先行指标、同步指标、滞后指标的定义、功能。

（在预测课程中讲解）15PPT学习交流（4）预警系统的建立步骤：15PPT学习交流三、国民经济预警的主要方法1.景气指数法。（1）由扩散指数预警的基本步骤。（2）由综合指数预警的基本步骤。

2.景气警告指数法。（1）景气指数法的原理。（2）景气指数法的特点。（3）建立景气警告系统的两个重要因素。（4）采用景气警告指数方法进行预警的关键。

3.经济计量模型法。16PPT学习交流三、国民经济预警的主要方法1.景气指数法。1第三节国民经济调控的目标手段和政策2、国民经济的调控手段及其特点1、国民经济调控的对象和目标3、国民经济调控政策体系17PPT学习交流第三节国民经济调控的目标2、国民经济的调控手段及其特点1

一、国民经济调控的对象和目标

1.对象国民经济运行过程中出现的、影响到国民经济进一步发展的矛盾和问题。

2.国民经济调控的领域发生矛盾和问题的领域。

3.目标调控的预期目的或国民经济正常运行的要求。

4.目标的内容

18PPT学习交流一、国民经济调控的对象和目标18PPT学习交5.政策目标之间可能存在的三种关系（1）相互独立关系。（2）相互补充关系。（3）相互对立关系。二、国民经济的调控手段及其特点1、经济手段（1）经济手段是调节主体借助于价值形式调节市场主体物质利益关系，以实现国民经济调控目标的一系列措施。19PPT学习交流5.政策目标之间可能存在的三种关系二、国民经（2）特点①、间接性。②、诱导性。③、价值形式性。2.行政手段（1）行政手段是调节主体借助于行政权力规定市场主体行为，实现国民经济调控目标的一系列措施。（2）特点①、强制性。②、直接性。要这样做经济利益价值形式经济活动必须这样做行政力量行政形式经济活动20PPT学习交流（2）特点2.行政手段3.法律手段（1）法律手段是调控主体借助于国家立法形式规范市场主体行为，实现国民经济调控目标的一系列措施。（2）特点①、权威性。②、稳定性。③、透明性。

4.思想教育手段调控机构通过宣传教育，以改变市场主题的思想认识，进而改变其行为的一系列措施。必须这样做法律力量法律形式法律机关经济活动必须这样做市场主体认识宣教形式宣教机关经济活动21PPT学习交流3.法律手段必须这样做法律力量法律形式法律机三、国民经济调控政策体系国民经济调控政策体系按作用性质分市场政策行政性政策按政策性质分目标性政策手段性政策按政策主体分中央政策部门政策地方政策按作用范围分宏观政策微观政策按作用时间分中期政策短期政策长期政策调控主体政府机构市场行政命令市场因素调控主体政府机构行政命令22PPT学习交流三、国民经济调控政策体系国民经济调控政策体系按作用性质分市场第四节国民经济监督1、国民经济监督图示4、国民经济监督主体5、国民经济监督的主要内容3、国民经济监督体系2、国民经济监督的对象和目的23PPT学习交流第四节国民经济监督1、国民经济监督图示4、国民经济监督主一、国民经济监督图示国民经济管理最高决策执行系统国民经济管理组织系统国民经济系统经济环境系统专门监督系统国民经济信息系统中的监测系统违规、督导情况规则职能监测决策、要求执行情况违规督导情况警情和原因分析信息运行信息运行信息24PPT学习交流一、国民经济监督图示国民经济管国民经济管国民经济系统经济环境二、国民经济监督的对象和目的1、对象——微观主体和管理主体2、目的对微观主体监督对非国有企业监督维护市场秩序对国有企业监督实现和保障国有资产所有者权益监督目的25PPT学习交流二、国民经济监督的对象和目的2、目的对微观主体监督对非国有企三、国民经济监督体系国民经济监督体系按监督主体分法律监督行政监督舆论监督党委监督群众监督按监督内容分企业监督人事监督工程