森林防火网格化管理办法

森林防火网格化管理办法关于森林防火“网格化管理”办法为加强全县森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全和生态环境，实现“努力减少火情，努力减少一般森林火灾，确保不发生较大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故”的奋斗目标，进一步落实森林防火责任制，根据国务院《森林防火条例》和《山西省实施（森林防火条例）办法》的有关规定，结合全县实际，特制定本办法。一、森林防火实行“网格化管理”为切实加强森林防火工作，落实防火责任，对森林防火工作实行“网格化”管理。按照“属地管理，条块结合，群防群治，综合促管”的原则，分层次建立县、乡、村三级“网格化”管理机制，实行县级领导包乡镇，乡镇干部包村，村干护林员包山头、地块，形成防火责任网格管理体系，真正做到“山有人管，林有人护，责有人担。”全县森林资源丰富、广泛，县域面积为***-*****.55亩（1699平方公里），以乡镇为单位将全县划分为9大网格，以行政村为单位将9大网格划分为271小网格，对全县重点林区***-*****.74亩林地以村地块，山头进一步细化为217小块网格，共确定网格责任人657名，其中：县处级领导19人，科级81人，其地人员557人，每个网格责任区都落实一份责任书，一张网格图，一个兵力部署表，一个扑救预案，突出网格的责任落实和追究作用。二、实行“网格化管理”的职责内容（一） 乡镇人民政府职责。森林防火期内，要层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查，严格火源管理，禁止野外违法用火，加大违法用火的查处力度。在重点防火区入口处设立临时性的森林防火查检站。加强对野外用火的安全管理，确保不发生森林火灾。加强队伍建设，加大宣传力度。在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。发生火情，必须立即组织扑救，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时上报县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）。（二） 村民委员会职责。村级要成立防火领导组，组建防火应急队伍，要划定护林员责任区，并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。同时，村民委员会协助上级政府做好森林火灾应急处置工作。村民委员会要对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。（三）护林员、关卡，瞭望人员职责。做好森林防火工作。按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，协助有关机关调查森林火灾案件。做好林木保护管理工作。监测病虫害，要及时发现、及时报告；保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林和开矿毁林等破坏森林资源行为。三、森林防火工作实行百分考核县森林防火指挥部对各乡镇实行森林防火工作百分考核。（一） 森林防火组织机构、队伍建设。（满分15分）森林防火指挥机构健全，明确一名副职主抓森林防火工作，要有1-2名专职干部负责日常工作。（记3分）森林防火期内，办公室昼夜有人值班，保证电话畅通。值班人员要认真填写值班记录，发现火情立即组织扑救，同时上报县防火办。（记3分）按时、按质完成县防火办布置的工作。（记3分）各乡镇要建立防火应急队伍。火情发生后能及时到达现场。实现打早、打小、打了。（记3分）充分发挥乡镇防火应急队伍职能作用，防火期内出入辖区内巡逻检查。（记3分）（二） 落实森林防火责任制。（满分40分）各乡镇与村签订森林防火责任书，并结合本单位实际制定奖惩办法。（记5分）村与村办企业及与野外火源关系密切人员签订责任书，即：与辖区内森林、林木、林地的经营管理单位和个人、林地相连的土地承包人、中小学校校长、放牧人员、外来务工人员的雇主、林区墓地（坟头）主人、精神病患者和智力障碍人员的监护人；在森林防火区内的企事业单位、开发旅游项目的单位和个人等。（记5分）加强护林员、关卡及瞭望人员管理。（记30分）（1） 乡镇对护林员、关卡及瞭望人员制定切实可行的管理制度，真正做到管理无缝隙。（记4分）（2） 村护林员要划分责任区，登记上图，签定责任书，制定奖惩办法。责任书内容要具体，要有针对性，格式要规范。（10分）（3） 按照要求，按时上岗巡查，不脱岗，不空岗；制止责任区野外用火，确保责任区内不发生森林火情；一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，并及时向有关部门提供肇事者情况。（记10分）（4） 做好林木保护管理工作。监测病虫害，要及时发现，及时报告；保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林、开矿毁林等破坏森林资源行为。（记6分）（三）落实各项防火措施。（满分40分）广泛深入开展宣传教育活动，努力做到家喻户晓，人人皆知，不留死角。保护宣传标志和设施不遭破坏。每个村要有固定、规范、醒目的森林防火标语2条以上。（记5分）按时、按质、按量完成清理林间可燃物工作。（记15分）严格火源管理。（记20分）（1）进入防火期前通知辖区电力部门，要对林区及周边的高、低压输电线路及变电、电器设备普遍进行安全检查，防止因线路短路、设备老化引发林火。（记5分）（2）进入森林防火期后，按规定设立临时性的森林防火检查站，严禁闲杂人员进山入林；对过往车辆要检查登记；不准携带火种进入森林防火区。（记5分）（3）森林高火险期内，进入森林高火险区的施工作业单位和个人，应当经县人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受当地防火巡查人员监督管理。（记5分）（4）森林防火期内，在森林防火区无违法用火行为；重点部位实行死看死守。（记5分）（四） 科学制定森林火灾应急预案。（满分5分）结合本地区实际，制定切实可行的森林火灾应急预案，做到主管人员熟悉掌握，并进行演练。（记5分）（五） 扣分项目。护林员每脱岗（空岗）一次扣0.5分；关卡人员及瞭望员每脱岗一次扣1分。县防火办巡逻检查发现违法用火的，一起扣1分。每发生一起森林火情扣3分。每发生一起一般森林火灾扣10分；迟报、瞒报一起一般森林火灾扣20分。每发生一起较大森林火灾扣30分；迟报、瞒报一起较大森林火灾扣50分。每发生一起重大以上森林火灾扣100分。发生森林火灾后第一责任人不到位的，每次扣5分（特殊原因除外）。火情发生后未及时组织扑救的，每发生一起扣10分。火情发生后，防火应急队伍不能及时到位的，每次扣10分。在林带、苗圃、公路绿化带等发生烧树现象，能测量面积的，按面积算。不能测量的，每发生一起烧树不足20株的，扣5分；烧树21株以上不足100株的扣10分；烧树101株以上不足300株的扣20分；烧树301株以上不足500株的扣50分；烧树500株以上的按重大以上森林火灾扣100分。四、奖惩及责任追究（一） 奖励。在森林防火工作中，对领导得力、措施落实到位、成效显著的单位和个人，给予奖励。经考核，乡镇获得95分以上，奖励5000元；90分至94分的奖励4000元；81分至89分的奖励3000元。奖金用于补充森林防火经费或奖励森林防火有功人员，61分至80分的单位不得奖。（二） 责任追究。建立火情通报制度。对连续发生违法用火或森林火情的进行通报批评；本年度护林员责任区内发生森林火情或连续两次发生违法用火的，扣发一个月工资。护林员、关卡及瞭望员责任区内出现违法用火未及时制止或报告的，每发生一次扣当月工资的10%;脱岗一次，扣当月工资的20%,脱岗两次取消护林员、关卡及瞭望员资格。发生一般森林火灾的，或者死亡1人以上3人以下，或者重伤1人以上10人以下的乡镇党、政正职森林防火第一责任人，要向县政府写出书面检查。发生一般森林火灾的村党支部书记、村主任向当地党委、政府申请处分，取消该村评选乡镇级以上先进资格。护林员责任区内发生一般森林火灾或连续两次发生森林火情的，取消护林员资格。发生较大森林火灾的，或者死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下的乡镇党、政正职森林防火第一责任人，要向县政府申请处分。发生较大森林火灾或者死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下的村党支部书记向当地党委申请辞职；村主任向村民代表大会申请辞职。发生重大、特别重大森林火灾或者死亡10人以上的，或者重伤50人以上的乡镇党、政正职森林防火第一责任人，要主动向县政府递交辞职报告。对违法用火行为人和发生森林火灾的直接肇事者，由公安机关依法从严处理。对发生上述3、4项事故的乡镇实行一