围绕中心突出重点发挥内部审计保驾护航功能

围绕中心突出重点有效发挥内部审计在学校发展中的保驾护航功能(一)调整审计视角，强化内部审计内向性服务功能一视角向外的审计定位，使得内部审计多以"警察"的身份出现，突出了"监督"职能，忽视了"服务"职能，对企业、单位的经济效益和长远发展关注明显不足，其结果直接导致内部审计工作很难正常开展，更谈不上履行其分析、评价职能及开展保证咨询活动。针对这一发展瓶颈，我们首先将转变审计视角作为实现内部审计转型的重要基础，通过将审计视角由"单纯向外"调整为"内外兼顾，以内为主",突出了内部审计内向性服务这一基本功能。以此为指引，我们在1999年提出了"内部审计监督与服务并重"的基本工作思路，凝练了内部的基本工作宗旨，通过将审计工作内化为学校管理链条中的一环，不断强化审计工作对学校宏观管理的服务功能，并由此带来了审计范围、审计内容和审计手段的全面拓展。基本定位1999年第三次全国教育工作会议召开以来，我国在高校招生、教学等多方面进行了重大改革，其中以扩招、兼并为代表的教育资源拓展与优化工作在全国范围内全面铺开。我校也抢抓这一政策机遇，积极拓展办学空间，提升办学实力。在这一过程中，我们为顺应学校诸如伴随办学体量加大带来的财务风险和财经法纪风险增加、自主化办学步伐加快带来的运营风险增加以及内涵式发展对管理效率提出更高要求等进行了及时捕捉与分析，并结合新时期我校经济管理对风险防范和效益提高提出的更高需求，将现阶段内部审计工作定位为"强管理、防风险、增效益",一方面，对可能存在的各类错弊依然一基础上，我们在审计工作2006至2010年发展规划中，特别将我校"十一五"期间审计工作的战略发展目标确立为：学校内部审计工作程序办事有效载体，加强对行政权力运行的审计监督，着力构建“不能腐败”的制约机制。以2010年和2011年为例，对学校中层主要领导干部先后开展经济责任审计近40人次，提出审计建议24余条。为突出工作计力量，确保情况"摸得清",问题"抓得准",建议"提的精"。和加强管理、防范和规避违法违纪方面也发挥了积极作用。2010年至2011年，共完成基建、修缮工程项目审计538项，审计资金总额14393.52万元，核减工程款423.26万元。办法》和《东北师范大学经济合同审签实施办法》,同时会同财务处的严肃性。2010年至2011年，完成合同审签1080份，对合同的真实性、合规性、合法性进行审核。另外，本着"前展后延"的原则，面，利用固定资产盘点、工程结算审计等环节"后延"追踪合同执行计配套机制我校审计工作一直以来将"人”、"法"、"技"建设作为保障审计工作正常开展的三大基石，不断强化人员培养、完善加强制度体系、探索改进审计方法及手段。(一)积极构建与现代管理审计相适应的知识储备体系多年来我们采取有力措施，切实加强审计队伍建设，努力营造积极向上、团结协作、廉洁务实、追求卓越的团队精神，积极构建与现外单位调入具有相关工作经验的高级工程师1人、高级经济师1人，同时从长春税务学院、南京审计学院等对口院校招入审计相关专业毕业生3人，满足了新形势下内部审计对工程、经济、审计、计算机等相关人才的需要。二是加强业务培训与学习。积极鼓励处内人员参加教育部和省内审协会组织的各类审计业务培训，同时积极创造条件订购了10余种审计专业刊物供同志们学习、阅读，较好地实现了审计知识更新，为内部审计工作上水平，提供了必要的知识支撑。三是加强理论研究。我们确立了通过申报课题项目带动理论研究，通过理论研究，全面提升审计干部素质的指导思想，积极组织申报研究项目，题被中国教育审计学会批准立项并获得资助，同时，有关人员撰写的内部审计》等专业杂志发表。四是加强实务研究。结合业务需要积极引导业务人员加强对信息数据采集、转换、处理、数据库建设等相关内容的理论摸索与经验积累，逐步搭建了适合我校审计工作的审计实施与方法体系。(二)积极完善与现代管理审计相适应的审计制度体系积极做好审计业务制度体系和审计管理制度体系的建立健全工作。2010年，我们对既有规章制度进行了一次全面修订，审计业务制度体系方面，我们对所有以审计业务为中心的1项审计工作规定和10项审计实施办法进行了全面修订，修订过程中突出了效益审计思想、风险管理审计思想，同时融入了财务管理、企业管理等内容。审计管理制度体系方面，我们从审计作业流程与管理流程两个方面入手，对相关作业与管理流程所涉及的重要节点一一通过有关规范加以界定，规范了审计程序，确保了审计质量。通过以上两方面制度的修订与完善，逐步确立了以细化审计方案为龙头的审计质量控制体系，以构建理性分析为基础的审计报告体系，以提升审计层次为核心的审计结果利用体系。(三)积极创新与现代管理审计相适应的审计技术与方法体系多年来，我校审计部门不断加大计算机审计软、硬件投入，不断总结推广计算机审计的经验、技术与方法，充分利用计算机技术发现审计线索，实现了审计办公无纸化和审计项目实施、管理信息化。首先，专业审计软件功能性更强，普及率更高。通过两次大的升级，目前已实现用友审易软件、求实及广联达工程核算软件业务人员安装配套率100%,软件的综合利用效率以及在审计抽样、分析方面的优势Foxpro完成数据转换，利用Exce