集团公司设备管理办法

20-19-集团公司设备管理办法第一章总则第一条为保障企业生产和安全，提高生产效率和企业经济效益，加强和规范**（集团）有限公司(以下简称集团公司)设备管理工作，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司及所属各级全资企业、控股企业、经费单位（以下简称**集团）管控权限内的设备管理工作。各单位应在落实本办法要求的前提下，结合实际，制定用于承接本办法的制度并实施。第三条本办法所称设备包括装卸生产设备、供电设备、供热制冷设备、船舶设备、计量设备、通信设备、信息化设备以及其他类设备。第四条本办法所称统筹实施是指集团公司所属全资、控股企业，在依法合规的前提下将业务委托给集团公司所属另一全资、控股企业实施。第五条设备管理工作要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、依靠技术进步、促进生产发展”的方针。应坚持技术管理、经济管理、安全管理相结合的原则。应积极采用先进的设备管理方法，建立健全设备综合管理体系，对设备的规划、设计制造、选型采购、租赁、安装、验收、使用、检查、维护、维修、改造、转让、报废等实行全过程管理。第二章管理职责第六条按照统一领导，分级管理的原则，集团公司对**集团管控权限内的设备管理工作实施统筹管理。集团公司科信设施部对集团公司直接投资企业（不含集团公司委托**股份有限公司管理企业，以下简称集团公司及所属企业）的设备管理工作实行总体指导和必要管控。**股份有限公司(以下简称股份公司)对股份公司自身及其直接投资企业以及受集团公司委托管理企业（以下简称股份公司及所属企业）的设备管理工作实行总体指导和必要管控。各单位是设备管理工作的责任主体，对其使用的设备实施具体管理。第七条集团公司科信设施部管理职责1.负责跟踪、贯彻落实国家、行业、地方相关法律、法规、政策、标准及有关规定。2.负责制定、修订集团公司设备管理办法以及设备采购、转让、报废等管理办法，并履行管理权限范围内的相关审批、备案程序。3.负责指导集团公司及所属企业开展设备管理工作。4.负责集团公司及所属企业设备购置及处置事项的内部管理工作。5.负责组织开展新设备、新技术推广应用工作。6.负责组织开展设备安全检查及相关教育培训和隐患排查治理等工作。第八条集团公司其他职能部门管理职责1.按照部门职能，对涉及与职能相关的设备管理工作承担相应管理职责。2.配合和支持集团公司科信设施部对设备的技术、经济、安全方面进行管理。第九条股份公司管理职责1.负责跟踪、贯彻落实国家、行业、地方、集团公司相关法律、法规、政策、标准及有关规定。2.负责制定、修订股份公司设备管理办法以及设备采购、转让、报废等管理办法，并履行管理权限范围内的相关审批、备案程序。3.负责指导股份公司及所属企业开展设备管理工作。4.负责股份公司及所属企业设备购置及处置事项的内部管理工作。5.负责组织股份公司及所属企业开展新设备、新技术推广应用工作。6.负责组织股份公司及所属企业开展设备安全检查及相关教育培训和隐患排查治理等工作。第十条各单位应建立、健全设备管理规章以及设备管理责任制，采取必要的技术、经济、安全和组织措施对设备实行综合管理，不断改善和保持设备良好的技术状态，充分发挥其效能。第三章设备前期管理第一节设备前期管理概述第十一条设备前期管理是指从制定设备规划方案起到设备投产止这一阶段全部活动的管理工作，包括设备的规划、自制、采购、租赁、安装、调试、验收等环节。第十二条设备前期管理的主要工作内容包括：设备规划方案的调研、制定、论证和决策；自制设备的设计方案选择和制造；外购和租赁设备的选型管理；设备的安装、调试、验收；设备使用初期分析。第二节设备规划第十三条各单位应根据发展需要和设备技术状态，分析设备新增、更新、改造的需求，制定设备规划和年度计划。第十四条设备规划、年度计划中要提出所需新增、更新、改造设备的基本规格，包括设备的功能、性能、生产效率、安全等要求。第十五条集团公司科信设施部按照集团公司预算管理相关规定，参与审核和汇总各单位设备规划、年度计划，并将其融入集团公司相关发展规划、年度计划中。第三节设备自制、采购及租赁第十六条设备新增、更新方式主要包含自制、采购、租赁三种方式。第十七条自制设备是指各单位自行设计、制造的设备。第十八条各单位原则上应通过设备租赁或采购方式来满足使用需求。确需自制的设备，各单位应针对性开展技术、经济分析，确定设备的关键技术参数。第十九条自行设计、制造的设备必须从生产实际需要出发，立足于自身条件，因地制宜，讲究适用。注意技术、经济分析。应遵循“经济合理、技术先进、满足生产、安全可靠、便利维修、利于管理、节约能源和符合环保”的原则。第二十条如涉及相关法律法规资质要求，各单位应取得国家有关部门颁发的许可资质后开展相关设计、制造工作。各单位应成立专业组织团队，编制设计任务书，按照国家相关规定、规范组织实施。第二十一条设备采购是指通过投资的方式从供应市场获取设备。第二十二条各单位需要对设备选型和采购过程实施包括但不限于如下方面的管理：1.设备选型时要进行充分的市场调研和经济、技术、安全、环保等论证。2.履行集团公司设备固定资产投资预算和采购相关程序。3.按照集团公司合同管理的相关要求，进行合同审批、签订。4．需要进行专门设计、制造或改造的设备，各单位应对实施过程过程进行监理或委托有资质、有能力的监理单位进行监理。第二十三条设备租赁是指各单位向其他设备所有单位通过租赁的方式实现拥有设备的使用权。第二十四条各单位对租赁的设备的使用运行承担主体责任，应以书面协议形式明确与设备提供者之间的具体责任。第二十五条各单位租赁期限6个月及以上的设备需纳入设备统计管理。第四节设备安装调试、测试验收及初期管理第二十六条各单位要做好设备安装调试计划的编制和实施工作，设备安装调试验收需依据相关标准和规范，严格把握安装质量。第二十七条各单位要做好设备试运行相关工作。对设备组成部件的完好性、安全装置的可靠性，设备整体的清洁、润滑情况等进行检查，并结合设备的调试需要，进行设备的空载、重载和精度等试验。第二十八条各单位应依据招标文件、技术规格书、合同等文件制定新增设备和改造后设备的验收管理要求并履行必要的验收程序。验收管理要符合相关的法律法规和标准要求。各单位对自制设备还应组织技术鉴定和验收，原值一百万元及以上的自制设备在投入使用前应邀请相关行业专家对技术鉴定和验收材料进行审查。未经验收或验收不合格的设备不得投入使用。验收合格后，各单位可结合实际使用需求，合理投保相应保险险种。第二十九条各单位需要对租赁的设备进行验收。确定租赁的设备技术状态满足生产、安全、环保等方面的要求。第三十条设备的使用初期管理是指设备正式投产运行后到稳定生产这一初期使用阶段的管理。包括设备调整试车、使用、维护、状态监测、操作人员的培训、维修技术信息的收集与处理等全部工作的管理。第三十一条各单位应加强设备使用初期管理，充分掌握设备前期设计、制造、安装、调试过程中的问题，以便针对性采取改进措施，为今后设备的设计、选型或自制提供依据。第三十二条各单位应对设备规划、设计制造或选型采购、安装调试、使用初期等阶段的数据和信息进行收集、整理、分析和反馈，为以后设备的规划、设计或选型提供依据。第四章设备使用管理第一节设备台账、档案管理第三十三条设备台账是反映设备资产状况、设备拥有量及其变动情况的主要依据，各单位应据实建立设备台账，配合资产主管部门开展清查工作，确保账实相符，每月定期更新台账信息并上报集团公司科信设施部。第三十四条为了便利设备的资产管理，各单位应对其设备实施编号管理。设备编号的方法应力求科学、直观、简便、便于统一管理，同时要符合相关法规和标准要求。第三十五条设备档案是指基于设备全过程管理，对相关文件资料进行收集、整理、鉴定所形成的归档资料。设备档案是设备管理的基础资料，各单位应建立重点设备档案，重点设备是指主要的装卸生产设备、供电设备、供热制冷设备、船舶设备、计量设备、通信设备、信息化设备，各单位应根据自身经营情况及设备使用需求进行重点设备划分。同时，各单位应对特种设备及场内流动机械建立安全技术档案。第三十六条各单位应根据自身的管理需要建立必要的设备技术、经济统计指标，并实施相应的设备统计分析管理，并按照要求上报设备统计信息。第二节设备资产动态管理第三十七条设备资产的动态管理是指对设备由于验收移交、闲置封存、移装调拨、借用租赁、转让报废等行为引起的资产变动进行的管理。第三十八条各单位验收后的设备应正式办理移交手续并列入资产管理。各单位应对由于设备租赁、调拨、封存、转让、报废而引起的设备资产的动态变化实施规范化的管理。第三十九条设备资产动态管理过程所涉及的资产评估工作，应依据集团公司关于资产评估相关要求进行。第三节设备折旧第四十条设备折旧是指在设备折旧期内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。第四十一条各单位应开展设备折旧管理，以加强经济核算和组织再生产。第四十二条各单位应根据与设备资产有关的经济利益的预期实现方式，选择设备折旧的方法。第四节设备使用第四十三条设备应在安全、适用的环境下使用或运行。设备周围的环境要整齐、清洁，并根据设备的结构、性能、精度等特性，安装防震、防潮、防腐、防尘、保温等装置。第四十四条要使所安排的生产任务与设备的实际能力相适应。既要避免设备及能源的浪费，又要避免超负荷、超范围使用设备，以防止降低设备使用寿命，造成设备的损坏或事故。第四十五条各单位应该根据设备使用环境、工况，参照设备性能和使用说明书，制订相应的设备操作要求。第五节设备技术状态管理第四十六条设备技术状态是指在用设备所具有的性能、精度、生产效率、安全、环保和能耗等方面的信息。第四十七条设备技术状态管理的内容包括：建立设备技术状态标准；建立必要的设备技术状态管理制度；开展设备检查、状态监测和故障诊断；对设备技术状态进行评价；对设备故障和事故实施管理。第四十八条依照设备状态维修的理念，设备检查一般可分为点检和定检（定期检查）。点检主要是利用人的感觉器官（听、看、触、嗅）和简便的检测手段，每日按规定要求和标准对设备所进行的状态检查。定检是按照计划和规定的检查间隔期，根据检查标准，凭人的感官和检测仪器对设备状态进行的比较全面的检查与测定。第四十九条设备的点检和定检均可参考设备使用说明书、同类设备技术信息、设备历史技术资料、工艺过程要求并结合可靠性分析、使用经验等确定检查内容和标准。第五十条各单位应根据自身设备特点和实际运行情况，制定设备检查管理规定和检查标准并开展设备检查工作。第五十一条设备安全隐患是指企业在设备运行中出现了可能导致事故发生的设备危险状态和设备管理方面的缺陷。设备检查工作应与设备安全隐患排查工作紧密结合，并基于系统的设备危险源辨识和风险评价结果，形成设备安全隐患排查的内容、标准。第五十二条对设备检查中发现的问题应做出及时处理，对于设备本体的问题，应及时采取维护保养和维修等措施，消除问题，同时要分析管理方面的原因，采取必要的纠正措施。对于设备管理方面的问题，要分析问题产生的基础原因，采取对应的纠正措施。第五十三条设备检查要做好记录管理，设备检查记录是掌握设备技术状态，开展设备维修的主要依据，必须具备充分的内容信息，保存完好，及时整理分析，充分利用。第五十四条设备状态监测是指对运转中的设备整体或其零部件的技术状态进行检查鉴定，以判断其运转是否正常，有无异常和劣化征兆，或对异常情况进行追踪，预测其劣化趋势，确定其劣化及磨损程度等。第五十五条各单位应根据自身情况积极应用设备状态监测和设备诊断技术。第五十六条设备技术状态评价是指把设备使用过程中的性能、精度、生产效率、安全、环保和能耗等技术状态信息，与设定的技术状态标准做比较分析，评价出差异性，进而为设备管理的相关过程提供输入信息。各单位可根据设备管理工作需求，开展相应的设备技术状态评价工作。第六节设备故障管理第五十七条设备故障是指设备整机或零部件丧失其规定性能的状态。第五十八条各单位在故障管理工作中，应对出现的设备故障进行分析，查明发生的原因和机理，采取措施，防止故障重复出现。第五十九条各单位可根据自身的情况，确定所要收集、统计、分析的设备故障内容信息，运用适合的统计、分析方法，对设备故障内容信息进行统计分析，发现问题，总结规律，采取措施，有效控制故障的发生。第七节设备机损事故管理第六十条设备因非正常损坏造成停产或效能降低、停机时间和经济损失超过规定限额的称为设备机损事故。第六十一条设备机损事故按酿成事故的原因分为责任事故和非责任事故。1.凡因设备保养不当、维修质量缺陷等原因造成的设备机损事故为责任事故。2.责任事故以外的事故为非责任事故。3.设备机损事故等级划分：设备机损事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。（1）轻微机损事故：修复费用（包括抢修费用，下同）超过2万（含2万元），低于10万元的。（2）一般机损事故：修复费用超过10万（含10万元），低于100万元的。（3）重大机损事故：修复费用超过100万（含100万元），低于1000万元的。（4）特大机损事故：修复费用超过1000万（含1000万元）。第六十二条各单位应按相关法律法规要求，对设备机损事故建立相关管理制度和事故处理程序。国家没有相关规定的，可参照本办法进行设备机损事故等级划分，并建立相关事故处理制度和流程。第六十三条设备机损事故发生后，各单位应及时采取必要的应急措施，一般及以上机损事故在履行各单位处置程序的同时需第一时间上报集团公司科信设施部。第六十四条各单位要组织开展对设备机损事故发生的原因进行调查分析并采取必要的纠正措施。第八节设备维保、维修、改造管理第六十五条设备的维护保养是为保持设备良好的技术状态，延长设备寿命周期和维修周期所开展的日常工作。第六十六条各单位设备主管部门应建立健全本单位的设备日常、定期维护保养制度,建立管理要素及标准清单，确定设备车容车貌管理底线标准，持续推动车容车貌管理整体水平提升。第六十七条各单位应按有关制度、标准要求开展日常、定期设备维护保养工作。建立相应的设备维护保养考核制度，保证设备维护保养工作开展到位并不断提高设备维护保养质量。第六十八条设备维修是指设备技术状态劣化或发生故障后，为了恢复其功能和精度，采取更换或修复磨损、失效的零件，并对局部或整机调整的技术活动。第六十九条设备维修方式可划分为：预防维修方式、事后（故障）维修方式。预防维修方式又包括状态监测维修方式和定期维修方式。第七十条根据维修内容和技术要求以及工作量的大小，可将设备维修工作类别划分为项修、零修。第七十一条各单位应开展设备维修用技术文件编制和维修质量管理等方面的设备维修技术管理工作。第七十二条各单位应当建立健全设备的维修、检验和验收制度，保证维修质量。要建立设备维修档案并认真做好记录，验收不合格的设备不得投入使用。第七十三条设备需委外修理，其承揽方必须具有相应资质或能力，属于特种设备的维修其承修厂商应有政府主管部门颁发的特种设备维修资质有效证明。第七十四条各单位应做好设备维修及相关备件的技术、计划、储备、经济等方面的管理工作。第七十五条设备改造是指对现有设备进行局部革新、提升，以改善设备性能，提高生产效率和设备技术水平。第七十六条设备改造应遵循针对性、技术性、适用性、经济性原则，实现提高工效和产品质量、提高设备运行安全性、节约能源和保护环境的目标。第七十七条各单位应做好设备改造的过程管理工作，并依据国家相关法律法规和标准规范，以及集团公司的相关管理要求，对设备改造进行论证和质量控制。第七十八条各单位设备维保、维修、改造等成本类项目如需委托第三方实施且具备条件的，应按照**集团内部统筹实施原则开展。能够统筹实施的，项目单位与受托单位通过谈判方式确定金额、合同条款等内容后，通过集团公司招投标管理平台（以下简称管理平台）履行直接备案程序。无法统筹实施的，项目预估费用50万元及以上的,项目单位应通过管理平台履行公开招标程序以确定结果；项目预估费用5万元及以上50万元以下的，项目单位应通过管理平台采用公开招标、邀请招标或比价方式确定结果；项目预估费用5万元以下的，项目单位每月应通过管理平台进行结果备案。第五章设备处置管理第七十九条符合下列情况之一的设备，可进行转让处理：1.技术性能劣化、故障率较高、经济性差，已不能满足企业生产需要的设备；2.由于业务调整或其他原因，已处于闲置状态的设备。第八十条符合下列情况之一的设备，可进行报废处理：1.严重损坏无修复价值的设备；2.技术性能达不到规范要求，严重污染环境，危及人身和财产安全的设备；3.技术性能差、故障率高、运行不经济，预测修理后仍不能满足生产经营要求的设备；4.使用年限达到国家规定使用年限及延期年限的设备；5.国家规定淘汰的设备。第八十一条各单位应按照集团公司相关管理办法，结合本公司相关管理要求，开展设备的转让和报废工作。第六章设备安全风险管理第一节基本要求第八十二条设备安全风险管理是指通过在设备全寿命周期的各个时段内开展危险源辨识、风险评价和控制工作，来实现设备在生产使用运行过程中的事故控制。第