第九讲 行政法及行政诉讼法(四)

第九讲行政法与行政诉讼法（四）常识判断课件行政复议一一、含义是国家行政机关依照法律、法规的规定进行行政管理，与行政管理相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由其上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关，对引起争议的具体行政行为是否合法、是否适当进行审查并作出裁决的活动。因此，行政复议是行政系统内部的监督行为。CompanyLogo

【国考2003-多选】

下列关于行政复议的说法，正确的是（）

A.行政复议是行政行为

B.行政复议是司法行为

C.行政复议是行政系统内部的监督行为

D.行政复议是行政救济方式的一种

CompanyLogo【上海08-不定项】行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的()，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制

A.行政裁决行为B.行政救济行为C.行政监督行为D.行政审查行为CompanyLogo【上海08-不定项】行政复议机关依法对具体行政行为的（）进行审查A合法性B合理性C执法依据D申请人要求复议的内容CompanyLogo

二、行政复议范围1、可以申请复议的范围（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

CompanyLogo（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林。山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同、侵犯其合法权益的；

CompanyLogo（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

CompanyLogo（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。CompanyLogo2、不可申请行政复议的情形1）国家行为2）刑事侦查行为3）行政调解行为4）行政指导行为5）内部行政行为6）对部分抽象行政行为的审查申请CompanyLogo【北京05社会-多选】可以提起复议申请的具体行政行为有【

】。A、对责令停产停业不服的B、对限制人身自由不服的C、认为行政机关没有依法发给抚恤金的D、对财产的查封不服的CompanyLogo【山东06-不定项】刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。下列正确的是（）。A．市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理B．区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理C．省政府有权对该规定进行处理D．市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理CompanyLogo

【山东06-不定项】下列选项中不能提起行政复议的行为是（）：

A.某市公安车管部门发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C.城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D.民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

CompanyLogo【山东05-不定选】下列争议中，不可提起行政复议的有()。

A、中纪委作出的具体处理决定B、国家发改委所制定的规章C、杭州市政府作出的具有普遍约束力的规章以外的决定D、某民族自治区人大所制定的自治条例CompanyLogo三、行政复议机关（一）被申请人为政府部门县级以上（含县级）地方各级人民政府部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府，也可以向上一级主管部门申请复议。CompanyLogo

对实行垂直领导的海关、金融、国税、外汇管理等行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向其上一级主管部门申请行政复议。CompanyLogo（二）被申请人为地方各级人民政府

对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议；对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的或对国务院部门的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院部门申请复议。

CompanyLogo（三）被申请人是派出机关、机构和被授权组织

对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请复议。对人民政府工作部门依法设立的派出机构（如税务所）依照法律、法规或规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议；CompanyLogo

对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门申请行政复议。CompanyLogo（四）共同行为的行政复议机关对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。CompanyLogo（五）对被撤销的行政机关对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请复议。CompanyLogo【国考2008-单选】卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项行政处罚，该企业不服欲申请行政复议，应当如何处理？（）

A.该企业应当向国务院申请行政复议，由国务院作出行政复议决定B.该企业可以同时向两个机构申请行政复议，由国务院作出行政复议决定C.该企业可以同时向这两个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定

D.该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定

CompanyLogo【浙江04-单选】根据行政复议法的规定，某企业对杭州海关的行政处罚决定不服的，应向（

）申请行政复议。

A杭州市人民政府

B浙江省人民政府

C中华人民共和国国务院

D国家海关总署CompanyLogo四、行政复议程序

（一）申请申请期限：行政相对人可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但是法规定的申请期限超过60日的除外申请形式：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请CompanyLogo被申请人

1、作出具体行政行为的机关2、两个或两个以上行政机关以共同名义作出的同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政主体是共同被申请人。3、法律、法规授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人。4、行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起的行政复议，委托的机关是被申请人。CompanyLogo

5、作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人6、下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人7、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出具体行