第十章：消费者权益保护法

第十章消费者权益保护法第一节消费者权益保护法概述一、消费者的概念和特征（一）消费者的概念：

美国布莱克法律字典：所谓消费者，是区别于制造商、批发商或者零售商而言的，从事消费之人，即凡是购买、使用、持有以及处理物品或服务之人。

国际标准化组织认为：消费者是以个人消费为目的而购买或使用商品和服务的个体社会成员。

我国消费者权益保护法：消费者是指为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。（二）消费者的特征1、消费者是购买、使用商品或接受服务的人。2、消费者购买商品或接受服务的目的是为了生活消费。3、消费者消费的内容包括商品和服务。二、消费者权益保护法的概念和特征（一）消费者权益保护法消费者权益保护法是调整国家、经营者和消费者三者之间在保护消费者权益的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。消费者权益是指消费者依法享有的权利,及该权利受到保护时而给消费者带来的应得利益。其核心是消费者的权利。

他所调整的社会关系主要有：1、国家和经营者之间的关系2、国家与消费者之间的关系3、消费者与经营者之间的关系（二）消费者权益保护法的特征：1、倾向性－地位事实上的不平等；2、法律规范多为强制性、禁止性规范；3、确立了无过错责任原则；4、实施惩罚性赔偿；三、消费者权益保护法的基本原则1、自愿、平等、公平、诚实信用原则；2、经营者依法提供商品和服务的原则；3、国家保护消费者合法权益不受侵害的原则；4、一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督的原则；四、消费者权益保护法的适用范围1、消费者为生活消费需要而购买商品或者接受服务；2、经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者服务；3、农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料；第二节消费者的权利与权益保护一、消费者权利的概念：是指由国家通过制定消费者权益保护法所确认的，对在消费领域中消费者能够做出或不做出一定行为，以及其要求经营者相应做出或不做出一定行为的许可和保障。五、我国保护消费者权益的立法状况我国十分重视消费者权益的保护工作,特别是改革开放以来,我国先后制定了一大批保护消费权益的法律、法规。(参见教材P.189面)二、消费者权利的特征1、这种权利以消费者这种身份为基础2、这种权利具有法律规定性，任何人不得剥夺，比如商家不得以出门概不退换的主张来对抗法律3、这种权利是通过制定特别法而赋予弱者的法定权利三、消费者权利的内容1、安全权

是指消费者在购买，使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。安全权是消费者最重要的权利，也是宪法赋予公民的人身权、财产权在消费领域的体现。

1、消费者可以做出一定行为或不做出一定行为；2、消费者有权要求经营者做出或不做出一定行为；3、消费者权利受到损害时可以进行自我保护和请求有关机关给予保护；2、知情权：是指消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受服务的真实情况的权利。该项权利表明：消费者在购买、使用商品或接受服务时，有权询问、了解商品或服务的有关真实情况；提供商品或者服务的经营者有义务真实地向消费者说明有关情况。

3、自主选择权：

指消费者享有自主选择商品或者服务的权利，简称为自主选择权，主要包括以下几个方面的内容：（1）有权自主选择提供商品或者服务的经营者；（2）有权自主选择商品品种或者服务方式；（3）有权自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务；（4）在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。4、公平交易权：指消费者享有公平交易的权利。市场交易的基本规则是：自由、公平、诚实信用、遵守法律规范、不违反公认的商业道德。因此，消费者和经营者都享有公平交易的权利。但由于在市场交易中，消费者往往处于弱者的地位，更需要突出强调享有公平交易的权利以便从法律上给予保护。根据《消法》的规定，这项权利主要体现在以下两个方面：（1）、有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件；（2）、有权拒绝经营者的强制交易行为。5、赔偿请求权：指消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利，简称为求偿权。享有求偿权的主体是因购买、使用商品或者接受服务而受到人身、财产损害的消费者，包括以下几种类型：（1）商品的购买者；（2）商品的使用者；（3）服务的接受者；（4）第三人。第三人是指除商品的购买者、使用者或者服务的接受者之外的，因为偶然原因而在事故现场受到损害的其它人。为了保障消费者获得赔偿权的实现，《消费者权益保护法》对在不同情况下，消费者应向谁要求赔偿做了具体规定：（1）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。这里规定的是商业先行赔偿的原则；（2）消费者或其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿；（3）消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿；（4）消费者在购买，使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿；（5）使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿；（6）消费者因经营者利用虚假广告提供的商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿；广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门对其予以惩处；广告的经营者不能提供经营者的真实姓名、地址的，应当承担赔偿责任。（7）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。6、结社权。

消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利，简称为结社权。赋予消费者以结社权，使消费者通过有组织的活动，维护自身合法权益是非常必要的，也是国家鼓励全社会共同保护消费者合法权益的体现。7、获得有关知识权。

消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利，简称为获得有关知识权。这一权利包括两方面的内容：一是获得有关消费方面的知识，比如有关消费观的知识，有关商品和服务的基本知识，有关市场的基本知识；二是获得有关消费者权益保护方面的知识，比如消费者权益保护的法律、法规和政策，以及保护机构和争议解决途径等方面的知识。8、人格尊严和民族风俗习惯受尊重权。人格尊严是消费者的人身权的重要组成部分，包括姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权等。消费者的人格尊严受到尊重是消费者最起码的权利之一。在实践中，侵犯消费者人格尊严权大量表现为侮辱消费者，即侵犯消费者名誉权的行为，此外还有搜查消费者的身体及其携带物品，甚至限制消费者人身自由的行为。尊重民族风俗习惯，是党和国家民族政策的重要内容。我国是统一的多民族国家，各民族都有不同的风俗习惯，与消费密切相关，因此，尊重少数民族的风俗习惯，对于保护少数民族消费者的合法权益，贯彻党和国家的民族政策，都有极其重要的意义。9、监督权。消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利，简称监督权。这一权利可具体表现为：消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评和建议。四、消费者权利的特殊性消费者权利是一项特殊的法定权利，表现在：1、消费者权利与消费者身份密切相关；2、消费者权利是法定权利而非约定权利；3、消费者权利是基于消费者的弱者地位而特别设定的权利；4、消费者权利是宪法或者其他一般民事权利的一种延伸和深化；5、消费者权利的实现面临着较之一般民事权利更大的障碍；第三节

经营者的义务一、经营者的概念（一）一般经营者的含义经营者是以营利为目的，向消费者提供其生产、销售的商品或提供服务的法人、其他经济组织和个体工商户。(二)、“消法”中经营者的特定含义1、“消法”中的经营者强调的是与消费者相对应的一方主体，是指通过市场中介为消费者提供消费资料或消费服务的人；2、“消法”中的经营者不强调其营利性，无论是否有营利的目的，只要通过市场将其产品或服务向消费者进行提供，都属于“消法”上的经营者；3、“消法”中的经营者是与消费者相对应的一个概念，是在经营者与消费者的关系中存在的；（二）经营者义务

1、经营者义务的含义：经营者的义务是法律规定的或者经营者与消费者之间所约定的，在消费过程中经营者必须对消费者做出一定行为或者不做出一定行为的约束。2、经营者义务的特殊性：(P.194)

1、法定性；2、基础性；3、直接约束性；4、内容上具有明确具体性；3、经营者义务的内容：1、依法或依约定提供商品或服务的义务；2、听取意见和接受监督的义务；3、保证商品和服务安全的义务；4、提供真实信息的义务；5、标明真实名称和标记的义务；6、出具购货凭证或服务单据的义务；7、保证商品和服务质量的义务；8、履行“三包”或相应责任的义务；9、不得从事不公平不合理交易的义务；10、不得侵犯消费者人格尊严和人身自由的义务；第四节消费者权益的国家保护和社会保护一、消费者权益的国家保护对消费者权益的保护分为两种类型:一是国家对消费者权益的保护;一是社会对消费者权益的保护。而国家保护则是其中最重要的方面：

(一)、立法保护专门制定消法和其他一系列的法律(二)、行政保护包括行政管理和行政监督以及对违法行为的处理(三)、司法保护公检法通过司法程序对消费者合法权益进行保护二、消费者权益的社会保护社会对消费者合法权益的保护体现在以下几个