清洁生产审核和验收过程存在的主要问题解析

清洁生产审核和验收过程

存在的主要问题解析

主要内容一、技术服务单位存在的主要问题

二、清洁生产审核方面

三、清洁生产企业验收方面四、清洁生产相关最新政策

一、技术服务单位存在的主要问题

1、清洁生产审核咨询服务价格收费过低，没有坚守价格底线，存在恶性价格竞争等不良现象，对审核质量和效果造成不利影响。2、技术服务单位为接项目，没有结合企业具体情况，随便“打包票”，承诺企业基本不用投入资金也可保证通过验收。3、缺乏征集产生清洁生产方案的有效途径，闭门造车，特别是无/低费方案，虚的不实在的方案太多，雷同性太大。4、定位不准，技术服务单位占据主体位置，单方全包提出方案和编写审核报告，没有充分发挥企业在清洁生产审核中的主体作用。5、认识不到位，引导企业过于注重编写审核报告，清洁生产审核没有取得切实的成效，“形式主义”走过场现象严重。6、审核报告编制不规范，数据错乱明显，报告内容不切合企业实际，体现不出企业真实的清洁生产水平。7、技术服务单位没有把握准行业企业核心的关键点，核心关键的中/高费方案没有实施。8、技术服务单位缺乏在技术工艺层面对企业进行指导，提出改造提升意见和方案。没有充分发挥行业专家的技术指导作用，帮助企业解决技术难题。9、清洁生产企业专家现场验收时，须现场审查的相关必要资料准备不足。10、技术服务单位不了解相关最新政策和要求，缺乏对技术人员进行及时必要的传达学习或培训。二、清洁生产审核方面

1、核心问题：清洁生产审核咨询服务价格收费要合理，无论自愿性还是强制性项目收费都要保证最低底线（6万元），避免恶性竞争，保证审核质量和效果，维护市场持续健康发展，保障大家3年、5年及更长时间后还有“饭吃”。建议、呼吁、指导价：8-15万元/家企业。避免出现江苏、浙江、山西、广西、安徽等省份普遍低价情况。清洁生产审核咨询项目：“事多、钱少、人累”。时间长，工作量大，如咨询费用偏少，势必造成积极性不够，投入不足，清洁生产审核流于形式，取不到切实成效，恶性循环。鼓励欢迎各单位如有投诉意见，将书面投诉及证明材料寄给我们。经核实客观准确的话，业绩考评时将考虑“一票否决”。2、第一次到企业洽谈项目时，充分了解企业基本情况，特别是否决性的条件，如环保守法情况：环评报告、环评批复、环保设施竣工验收报告、排污许可证正副本、环保监测报告（污染物排放是否超标超总量）等。审核前环保手续不全或出现超标超总量排污问题，如审核中已针对性改造完善好，可正常申请审核验收，没问题。3、如果企业对清洁生产重视不够、认识不足，希望不用实施方案、不用投入资金也可以通过，技术单位不要轻易保证企业通过审核验收，要引导企业形成正确认识。4、召开清洁生产审核动员大会，并对员工举办系统的清洁生产知识培训，加强全厂全面宣传，企业全员参与，不要静悄悄启动、静悄悄结束。5、有效征集清洁生产方案，特别是无/低费方案，应全厂下发征求意见表，全面征集合理化建议（改造、改善的方案），不要闭门造车。避免出现多家不同企业审核报告的方案几乎都雷同。如：节约用水、合理用电、加强管理、纸张双面使用等。6、明确企业为主体，与企业充分沟通配合，技术单位不要单方全包编写审核报告。（1）建议企业项目负责人参加国家/省清洁生产审核师培训，企业人员熟悉掌握审核程序步骤，配合工作将事半功倍。（2）对审核报告编制严格把关，保证质量，避免数据错乱、前后不一，不要主观随意编撰数据，报告内容切合企业实际，特别强调企业领导和项目负责人一定要严格审查报告内容，避免错漏百出。如：陶瓷、纺织企业报告错写成电镀、皮革企业内容。环保—产排污状况—废水：废水产生量、污水站设计和实际处理水量、处理工艺方法（工艺流程图）、回用水量、处理效果及排放情况（水量、指标浓度、总量、去向）7、中/高费方案实施的问题：自愿性清洁生产审核验收考核评分指标（占3分）要求中/高费方案实施率50%以上，不是要求一定100%实施，鼓励提出更多中/高费方案，当然核心关键的中/高费方案一定要实施完成。如：未达标的废水废气处理设施大改造、主要生产线大改造（电镀手动线改自动线）、重大节能改造工程等。8、技术服务单位缺乏在技术工艺层面对企业进行指导，没有结合企业实际在生产现场、技术工艺方面提出切实的改造提升意见和方案。在审核咨询中，要充分发挥专家的技术指导作用，依靠专家在行业企业节能减排、清洁生产方面的技术优势，帮助企业解决审核过程遇到的技术难题。不同行业企业有其不同的核心、特定、关键的要素，必要时技术服务单位应针对性的聘请行业（能源/环保）专家等本单位缺乏的专业人员到企业进行现场指导。不要为了节省费用，因小失大。不同行业企业关键点：

建筑陶瓷：球磨机变频节能（节电）、喷雾干燥塔下料口粉尘收集、喷雾干燥塔烟气除尘脱硫、压机粉尘收集、辊道窑炉节能改造（余热利用、炉体保温等）、窑炉烟气除尘脱硫、瓷砖包装自动化改造等水泥：新型干法回转窑燃烧系统（窑头窑尾）节煤改造、回转窑炉体保温、大功率电机变频节能（节电）、回转窑余热发电（高温低温余热）、烟气除尘脱硫（脱硝）、车间粉尘有效收集治理等电镀：电镀线改造（手动改自动）、无氰电镀（镀锌、碱铜、金银）、镀铬或铬钝化（六价铬替代）、镍（铬）在线回用、废水分质分流收集处理、废水处理站改造（增加生化处理工艺）、中水回用（超滤反渗透）、逆流漂洗、镀槽防漏水、地面防腐防渗漏、酸碱等废气收集治理、高频开关电源替代可控硅整流器等印制电路板：镍在线回用（或单独收集处理）、氰化物单独收集处理、中水回用（超滤反渗透）、镀铜线半封闭抽风收集酸废气、酸碱蚀刻废液铜回收、铜粉回收、酸碱废气收集处理、有机废气（线路印刷、丝印阻焊、文字印刷工序）收集处理（活性炭吸附）等纺织印染：低浴比染色设备（气流机替代溢流机）、染缸保温、平幅洗水、湿开幅、染料自动配送系统、数码印花、丝光淡碱液回收、中水回用（超滤反渗透）、冷凝水回用、锅炉烟气除尘脱硫（脱硝）、锅炉烟气余热利用、定型机余热利用、高温废水余热利用等人造板：车间粉尘（粉碎、过筛、上料、拌胶、铺装、切割工序）、车间甲醛（拌胶、热压工序）、板材质量提升（甲醛释放量、E2E1E0级）等三、清洁生产企业验收方面

1、专家对企业清洁生产验收结果总体评价（良好省级/合格市级/不合格）主要综合看三个方面：（1）技术工艺设备水平。（2）本轮清洁生产审核方案实施绩效，特别是中/高费方案。（3）清洁生产审核报告编制规范性及质量水平。审核报告是反映本轮清洁生产审核实施情况的载体，其编制质量和规范性固然也重要，但不是唯一的考核重点，更重要的考核点应该是：企业本轮清洁生产审核投入改造所实施的清洁生产方案（特别是中/高费方案）绩效，企业技术工艺和设备水平的先进性。对纯粹闭门造车编写审核报告、形式上走过场、没有取得清洁生产实效的企业，不予以验收通过。2、专家现场验收：企业为主体，必须由企业汇报开展清洁生产情况，参观现场要企业引领并介绍，专家提问要企业首先解答（企业为主、技术单位为辅）。

3、做好专家现场考察安排：（1）提前规划好现场考察路线（路线图）。必须包括以下重点4个地方：